思想政治工作是加強社會治理的重要手段

毛璐

（湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院，湖南 長沙 410081）

思想政治工作是加強社會治理的重要手段

毛璐

（湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院，湖南 長沙 410081）

思想政治工作是加強社會治理的重要手段。這是因為，只有加強和改進思想政治工作，才能建立起暢通有效的訴求表達機制、心理干預(yù)機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制。

思想政治工作；社會治理；重要手段

黨的十八屆三中全會指出，要“推進社會治理體制創(chuàng)新”，并強調(diào)要“創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制”。由于思想政治工作是化解社會矛盾的重要手段，因此，思想政治工作是加強社會治理的重要手段。要推進社會治理體制創(chuàng)新，健全有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，就必須高度重視思想政治工作。只有加強思想政治工作，才能建立暢通有序的訴求表達、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制，才能使群眾訴求能表達、情緒能疏通、矛盾能化解、權(quán)益有保障，才能增強社會治理能力。

一、只有加強思想政治工作，才能建立暢通有效的訴求表達機制

群眾利益無小事。早在建黨之初，毛澤東同志就深刻指出：“解決群眾的穿衣問題，吃飯問題，住房問題，柴米油鹽問題，疾病衛(wèi)生問題，婚姻問題?？傊?，一切群眾的實際生活問題，都是我們應(yīng)當注意的問題?！庇纱苏蔑@黨作為群眾利益代表的職能和全心全意為人民服務(wù)的宗旨表達。利益關(guān)系是人類一切關(guān)系的基礎(chǔ)，哪里有利益，哪里就有訴求。市場經(jīng)濟不僅實現(xiàn)了我國經(jīng)濟發(fā)展模式的深度整合，同時推動了社會結(jié)構(gòu)的孕育和生成。當前，我國社會已然完成由“同質(zhì)單一性”向“異質(zhì)多樣性”的轉(zhuǎn)型，利益主體多元化局面基本形成。利益主體的分化，是利益訴求多元交織的直接原因，導(dǎo)致不同利益主體之間不同步的政治訴求和權(quán)利意識，增加了思想政治工作的難度，假使對利益訴求矛盾定性不準、處理不當、調(diào)解不妥，勢必導(dǎo)致利益主體行為的沖突甚至失控，以至于人民內(nèi)部矛盾的拉大，進而演變成影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的突出性問題。[1]對此，必須構(gòu)建起暢通有效的訴求表達機制，以實現(xiàn)不同利益整合，以調(diào)處不同利益群體之間的矛盾，為全面建成小康社會“保駕護航”。

訴求表達機制作為社會的“安全閥”和“穩(wěn)定器”，是指在充分認識社會矛盾運行規(guī)律和輿情變動規(guī)律的基礎(chǔ)上，運用信息技術(shù)、民意測訪等多樣化方式來了解不同利益主體的現(xiàn)實訴求，以溝通機制的完善、監(jiān)督機制的優(yōu)化、法律保障機制的完善等等措施，實現(xiàn)對社會沖突的正面回應(yīng)和容納，進而促成群眾合理、合法、暢通、有序表達自身利益訴求的過程。訴求表達機制始于利益訴求表達的發(fā)生，終于利益訴求表達的達成，有效溝通是訴求表達的核心，權(quán)利保障是訴求表達的關(guān)鍵。思想政治工作按照“貼近群眾、貼近現(xiàn)實、貼近生活”的基本原則運行，并時刻以“了解人、關(guān)心人、規(guī)范人、激勵人、依靠人”的“以人為本”理念作為工作的出發(fā)點和落腳點。[2]鄧小平曾指出：“一定要努力幫助群眾解決一切能夠解決的困難。暫時無法解決的困難，要耐心懇切地向群眾解釋清楚”。當前利益多元化的局面正是社會轉(zhuǎn)型時期“無法解決的困難”，必須通過思想政治工作的溝通職能“向群眾解釋清楚”。基于此，在訴求表達機制構(gòu)建和完善的過程中介入思想政治工作，是實現(xiàn)有效溝通的基本環(huán)節(jié)，通過思想政治工作的有效溝通，可以實現(xiàn)群眾情感的宣泄和心靈的慰藉，增強了心態(tài)調(diào)解的實效性，使群眾利益訴求在心態(tài)上的不平衡向身心和諧的相對平衡狀態(tài)轉(zhuǎn)化，進而促成其精神上、行為上的良性狀態(tài)。

在我國利益格局深刻調(diào)整、利益主體多元化、利益訴求不同步化的現(xiàn)實情形下，必須充分發(fā)揮思想政治工作有效溝通、消解社會沖突的功能，構(gòu)建合理有效的訴求表達機制，以提升調(diào)處社會矛盾的科學(xué)化和有效性。首先，思想政治工作要拓寬群眾利益表達渠道，并作出及時地、合理地、正面地回應(yīng)。暢通的訴求表達渠道是完善訴求表達機制的前提。在網(wǎng)絡(luò)信息高度發(fā)達的時代，每個人手里都握著一個“麥克風(fēng)”，每個人都有可能是“傳聲筒”，與其阻塞言路、隔斷渠道，倒不如釋放聲音、渠道拓寬，因為，渠道的不暢通，必然是問題的累積、矛盾的激化，不怕尖銳的批評，就怕極端的聲音，假使再沿襲“專制維穩(wěn)”錯誤思維，勢必導(dǎo)致極端聲音在網(wǎng)絡(luò)的擴散，其后果不可料想。對此，思想政治工作必須發(fā)揮其“三貼近”的政治功能，廣泛征集民意、傾聽民眾的呼聲，理解和包容民眾的利益訴求；拓展思想政治工作的載體手段，構(gòu)建大眾傳媒、網(wǎng)絡(luò)信息民眾利益訴求表達平臺，并針對群眾問題及時正面做出回應(yīng)；強化與群眾之間的溝通，引導(dǎo)群眾理性表達自身訴求，避免過激甚至極端，有效調(diào)解社會矛盾。[3]第二，思想政治工作要對群眾利益矛盾進行正確定位，避免政治化傾向。轉(zhuǎn)型時期產(chǎn)生的群眾矛盾多元化沖突，其性質(zhì)只能是人民內(nèi)部矛盾，人民內(nèi)部矛盾只能用民主的、說服教育的方法來解決，對此，在實際工作中，必須堅持科學(xué)性與靈活性、解放思想和與時俱進相結(jié)合的原則，正確看待群眾利益訴求，力爭把大道理講實，小道理講透，發(fā)揮思想政治工作的智慧，引導(dǎo)群眾理性認識當前社會利益格局的多元化現(xiàn)象。第三，尊重群眾意愿，打撈沉默的聲音。思想政治工作的最高標準是“讓人民群眾滿意”。內(nèi)在要求思想政治工作必須強化“以人為本”的核心理念，切實尊重群眾“人民當家作主”的權(quán)益和意愿，深入基層，細心傾聽群眾聲音，尤其是底層民眾的聲音，學(xué)會打撈沉默，才能體味群眾冷暖，以群眾滿不滿意作為工作成效評價的標準，堅持“不唯上、不唯官、只唯民”的辦事原則，真正踐行“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的執(zhí)政理念，唯有如此，才是暢通訴求表達渠道構(gòu)建的最好注解，才是實事求是的工作作風(fēng)，才是群眾的福祉所在。

二、只有加強思想政治工作，才能建立暢通有效的心理干預(yù)機制

黨的十八大報告中指出：“加強和改進思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)?！睂ⅰ靶睦硎鑼?dǎo)”作為新的歷史條件下思想政治工作的基本方法，無疑是優(yōu)化社會治理，構(gòu)建暢通有效的心理干預(yù)機制，凸顯“以人為本”的核心內(nèi)涵，推進思想政治工作實效性和科學(xué)化的具體體現(xiàn)。實現(xiàn)思想政治工作與“心理疏導(dǎo)”基礎(chǔ)上的心理干預(yù)機制的有效結(jié)合，是引導(dǎo)群眾正確看待社會矛盾、利益分化、解決心理困惑、促進心理和諧的必然路徑，是新時期矛盾調(diào)解、輿情疏導(dǎo)、思想轉(zhuǎn)變、問題破處的現(xiàn)實需要，是社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求，同時是加強和改進思想政治工作的必然選擇。

在這個大變動、大變革的時代，社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、利益多元、階層分化、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，勢必對人們的思想觀念造成沖擊。“弱勢群體”透視社會利益分配不均衡；“不鬧不解決”心理折射群眾利益訴求表達渠道受阻；“咆哮體”反映了一些人對當前改革發(fā)展困局的迷茫和境遇不順的宣泄……這些社會現(xiàn)象存在，一再提示我們，思想意識的變化是社會現(xiàn)實的深層顯示，推進社會治理，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，把控社會發(fā)展，需要深度介入和觸碰民眾的內(nèi)心世界。[4]基于此，構(gòu)建基于思想政治教育維度下的群眾心理干預(yù)機制顯得尤為必要。何謂“心理干預(yù)機制”，一言以蔽之，則是對處于心理危機狀態(tài)的人群通過思想政治教育、心理學(xué)、心理健康教育等等方法、技術(shù)和手段進行矯正、防治、指導(dǎo)，以調(diào)適其失衡的心理狀態(tài)，達到降低、減輕甚至規(guī)避可能出現(xiàn)的社會突發(fā)事件的危害性。思想政治工作堅持“以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人”的工作方針，通過注入“人文關(guān)懷”和“心理疏導(dǎo)”，來達成“理論武裝”、“輿論引導(dǎo)”、“精神塑造”和“作品鼓舞”的育人目標。構(gòu)建暢通有效的心理干預(yù)機制勢必離不開思想政治教育的功能內(nèi)化和延伸，只有在心理干預(yù)機制建設(shè)中注入思想政治教育“尊重人、理解人、關(guān)懷人、肯定人”的價值內(nèi)涵，并貫徹“以理服人、以情感人”的原則，才能投射一種精神、升華一種審美情操，進而契合“人的全面發(fā)展”的本質(zhì)要求。

社會管理歸根結(jié)底是對人的管理和服務(wù)，思想政治工作主要針對人、針對人的思想狀況開展工作，在心理干預(yù)機制構(gòu)建的過程中，必須加強和改善思想政治工作，強化“人文關(guān)懷”和“心理疏導(dǎo)”，充分發(fā)揮思想政治工作的社會管理功能，服務(wù)和創(chuàng)新社會管理實踐活動。第一，構(gòu)建基于心理疏導(dǎo)視角下的社會心理危機預(yù)警機制。心理危機的介入、干預(yù)、預(yù)警機制是有效開展心理幫扶、疏導(dǎo)的前提和基礎(chǔ)，是尊重人、肯定人、鼓舞人的具體體現(xiàn)，更為維護社會安定團結(jié)、家庭和諧的基本保證?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢?！毙睦砦C的發(fā)生雖然具有一定的偶然性和突發(fā)性，然“預(yù)”與“不預(yù)”的結(jié)果必然不同，只有在社會事件可能發(fā)生之前做好事前控制，加強心理疏導(dǎo)的預(yù)見性和前瞻性，定期性、常規(guī)化開展心理幫扶，才是“防患于未然”的根本。此外，對遭受心理創(chuàng)傷的群眾進行人文關(guān)懷、心理救援，才能從源頭上遏制社會事件發(fā)生的幾率。第二，建立對重點人群的心理干預(yù)制度。社會心態(tài)是社會公眾行為、突發(fā)事件爆發(fā)的誘因，尤其是社會重點人群的社會心態(tài)問題，極易引發(fā)不良的社會行為。在開展心理疏導(dǎo)的過程中，要強化對重點人群的心理篩選，并對篩選出來的人群給予心理疏導(dǎo)的特殊關(guān)注，如生活困難的“弱勢群體”、患有心理疾病的特殊人群、失業(yè)人員、遭受利益分配不公人群等等，他們面臨著生活之困、之艱、之難，屬于心理危機易感人群，假設(shè)得不到及時的幫扶、疏通、引導(dǎo)，極有可能是公共突發(fā)事件的“引爆器”。對此，必須要加強對心理危機易感重點人群的心理干預(yù)，除了在情感上理解和包容、暢通其宣泄渠道之外，還要及時解決引發(fā)其心理危機的矛盾和沖突，將可能引發(fā)突發(fā)事件的誘因減少甚至剔除，為構(gòu)建和諧社會營造健康的心理氛圍。第三，積極開展心理健康教育，構(gòu)建群眾生命倫理觀。提升人性層次、發(fā)展人本身、探尋人生價值、追求人生意義，這些都是思想政治教育“以人為本”的重要體現(xiàn)，也是構(gòu)建思想政治教育生命倫理觀的本質(zhì)要求。實施心理疏導(dǎo)、開展心理干預(yù)，實際上就是生命氣息傳遞的過程、關(guān)注生命發(fā)展的過程，從根本上來說，就是促進人的生命的更好、更全面發(fā)展。[5]對此，創(chuàng)新優(yōu)化社會治理，加強和改進思想政治工作，必須積極開展心理健康教育，將生命倫理觀教育作為心理疏導(dǎo)和心理干預(yù)機制實施中的重要內(nèi)容，通過生命倫理觀教育，讓群眾感恩生活、珍惜當下、奉獻社會、成就自我，實現(xiàn)生命發(fā)展的最大價值。總之，加強和改善思想政治工作與心理干預(yù)機制的構(gòu)建是一致的，需要我們在理論和實踐層面不斷探索、總結(jié)經(jīng)驗，這是創(chuàng)新社會管理的重要使命。

三、只有加強思想政治工作，才能建立暢通有效的矛盾調(diào)處機制

黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出：“我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務(wù)艱巨而繁重。特別要看到，我國已進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發(fā)展進步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題?！庇纱丝梢姡娼ǔ尚】瞪鐣倪^程是一個不斷化解矛盾的持續(xù)過程。馬克思主義者從來不回避矛盾的存在，馬克思認為：“矛盾存在于一切事物之中，并成為事物發(fā)展變化的根本動力?！泵珴蓶|同志指出：“世界是由矛盾組成的，沒有矛盾就沒有世界?！痹谖覈?jīng)濟實現(xiàn)深刻變革的過程中，矛盾的顯現(xiàn)在所難免，關(guān)鍵之處在于正視矛盾并有效化解矛盾。事實上，在我國改革開放的實踐中，向來是以化解社會矛盾而著稱，改革開放化解了群眾物質(zhì)文化需求的矛盾，和諧社會化解了發(fā)展與穩(wěn)定的矛盾，科學(xué)發(fā)展觀化解了經(jīng)濟發(fā)展與人口、自然、環(huán)境之間的矛盾?；诖耍趧?chuàng)新社會治理的過程中，我黨仍然強調(diào)矛盾化解的主動性、持續(xù)性和創(chuàng)新性，最大限度地增加和諧“正能量”，為實現(xiàn)國人千年期盼之“中國夢”注入和諧因素。

在我國社會由“傳統(tǒng)”向“現(xiàn)代”轉(zhuǎn)型的過程中，必須構(gòu)建均衡性的制度和機制，尤其是化解社會矛盾方面的機制，基于此，建設(shè)系統(tǒng)化、組織化、民主化、科學(xué)化的矛盾調(diào)處機制，成為推進社會和諧的本質(zhì)要求。所謂的矛盾調(diào)處機制，即是在充分考量社會各階層利益矛盾關(guān)系的基礎(chǔ)上，運用經(jīng)濟、政治乃至思想政治教育手段來實現(xiàn)各方利益關(guān)系的協(xié)調(diào)整合，使之達到合理有序的良性狀態(tài)，并最終達成一種推進社會關(guān)系和諧、實現(xiàn)社會矛盾協(xié)調(diào)的社會治理機制。需要強調(diào)的是，矛盾是基于不同階層之間的利益關(guān)系，從根本上說就是人與人之間的利益沖突關(guān)系，思想政治工作主要是以人為工作對象，是以實現(xiàn)人與人之間的和諧為工作目標。對此，思想政治工作作為我黨革命、建設(shè)、改革從勝利走向勝利的“傳家寶”，始終是社會矛盾化解的重要推手，必須時刻加強和改進，一刻也不能放松。

馬克思說過：“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)?！薄啊枷?一旦離開‘利益'，就一定會使自己出丑。”針對當前人們基于利益關(guān)系之上的各種矛盾，必須構(gòu)建基于思想政治工作維度上的社會矛盾調(diào)處機制，始終將實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益作為矛盾調(diào)處工作的出發(fā)點和落腳點，積極引導(dǎo)群眾正確的利益追求，樹立合乎公平、公正、平等、正義的價值觀和利益觀，從而使各階層利益得到有效整合，進而保持社會和諧運行的穩(wěn)定狀態(tài)。第一，社會矛盾預(yù)警：及時發(fā)現(xiàn)、快速反映、適時解決。在構(gòu)建社會矛盾預(yù)警工作中，思想政治工作不僅是尤為必要，而且起到未雨綢繆、早加防范的“晴雨表”效能。社會矛盾預(yù)警機制具有迅速探測、發(fā)現(xiàn)、分析、判斷利益矛盾問題并及時作出快速反應(yīng)的特點，其優(yōu)勢在于發(fā)現(xiàn)社會矛盾的及時性、反映社會矛盾的快速性和解決社會矛盾的適時性。第二，社會利益調(diào)處：科學(xué)引導(dǎo)、合理追求。始終堅持把滿足人民群眾的根本利益作為加強和改進思想政治工作的出發(fā)點，是思想政治工作發(fā)揮利益調(diào)處效能的基本前提。思想政治工作要發(fā)揮利益協(xié)調(diào)功能，必須深入群眾、深入基層、深入實際，積極發(fā)揮利益追求的導(dǎo)向功能。當前社會利益格局深刻調(diào)整所導(dǎo)致的社會不公、利益分化、社會結(jié)構(gòu)分層等等一系列社會問題的產(chǎn)生，并伴隨著諸多社會矛盾的引發(fā)，于全面建成小康社會極為不利。對此，思想政治工作在利益調(diào)處中的導(dǎo)向功能就是：讓群眾理性認識初級階段國情下財富分配差距的客觀性和必然性，使群眾的人生觀、世界觀、價值觀與時代發(fā)展相呼應(yīng)；教育和引導(dǎo)群眾正確看待和處理個人利益與集體利益之間的關(guān)系，強化人民當家作主意識，使個人利益追求合理、合法并凸顯顧全大局的要求，進而實現(xiàn)各種利益關(guān)系處理的自覺生成，推動社會和諧穩(wěn)定。第三，社會矛盾化解：常態(tài)管理、應(yīng)急處置。思想政治工作作用于社會矛盾化解主要涵蓋兩個方面：社會矛盾的常態(tài)管理與社會沖突的應(yīng)急處置。一方面，常態(tài)管理是社會矛盾化解的前提和基礎(chǔ)。將社會矛盾納入到思想政治工作的常態(tài)管理當中，需要思想政治工作及時把握社會輿情動向，教育和引導(dǎo)群眾樹立責任安全理念；積極利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建暢通無阻的信息傳播機制，實現(xiàn)民眾與政府間的高效溝通；構(gòu)建高效的心理幫扶體系，尤其是社會弱勢人群的重點心理疏導(dǎo)和幫扶，以幫助其樹立正確的社會心態(tài)。另一方面，應(yīng)急處置是社會矛盾化解的有效保證。在影響社會公共安全的突發(fā)事件、群體性事件發(fā)生之時，思想政治工作必須做好事中控制，及時對受害者進行心理救助，以避免不穩(wěn)定因素的蔓延和擴散。事后定期回訪，確保思想政治工作化解社會矛盾的持續(xù)性。

四、只有加強思想政治工作，才能建立暢通有效的權(quán)益保障機制

創(chuàng)新社會管理被定性為實現(xiàn)社會和諧的重要手段，是基于當前社會轉(zhuǎn)型這一特殊的社會背景基礎(chǔ)之上的。中國的社會轉(zhuǎn)型不僅僅是“傳統(tǒng)”向“現(xiàn)代”的變革，還涵蓋著“計劃”向“市場”的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致轉(zhuǎn)型的難度和風(fēng)險增大，尤其是在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中時有發(fā)生的征地拆遷糾紛、農(nóng)民工欠薪、醫(yī)患矛盾、勞資糾紛等等，導(dǎo)致群體性事件呈現(xiàn)為多發(fā)、頻發(fā)的態(tài)勢，折射出群眾權(quán)益保障的重要性和政府在社會管理中理論與經(jīng)驗的準備不足。為此，在黨的十七大報告中明確指出：“健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，認真解決群眾反映強烈的教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面的突出問題。完善矛盾糾紛排查化解機制，引導(dǎo)群眾依法表達合理訴求，切實維護群眾權(quán)益”。由此可見，以黨和政府為主導(dǎo)的群眾權(quán)益維護機制的確立，對于和諧社會的構(gòu)建、群眾根本利益的實現(xiàn)以及黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的鞏固是何等重要。也正是基于此，胡錦濤同志在黨的十八大提出：“正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，完善信訪制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道?！敝链?，構(gòu)建群眾權(quán)益保障機制，成為黨和政府進行社會創(chuàng)新管理、保證社會長治久安的重要課題。

改革因問題而生，必然伴隨著問題而繼續(xù)深入，尤其是在我國正處于并將長期處于社會主義初級階段的國情之下，社會管理重點、難點問題的相伴相生在所難免，關(guān)鍵問題在于“社會管理”這一上層建筑如何緊跟社會轉(zhuǎn)型的步伐，以實現(xiàn)對“生產(chǎn)力發(fā)展”的正能量、正促進。然而，我國當前的社會管理仍存在較大的完善空間，難以呼應(yīng)社會轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需要。特別是在就業(yè)權(quán)、健康權(quán)、受教育權(quán)、受救助權(quán)等等群眾基本權(quán)益的保障上，需要不斷的改革創(chuàng)新。毋庸置疑，就業(yè)權(quán)、健康權(quán)、受教育權(quán)、受救助權(quán)等是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的權(quán)益，只有切實解決，才能實現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的和諧社會特征。在此過程中，亟需思想政治工作發(fā)揮“潤滑劑”、“強心劑”和“鎮(zhèn)定劑”的功能和作用，才能建立暢通有效的權(quán)益保障機制，以實現(xiàn)群眾權(quán)益的保障和社會矛盾的化解，思想政治工作也因此獲得了更大的發(fā)展空間和舞臺。

只有發(fā)揮思想政治工作的特色和優(yōu)勢，才能更好地實現(xiàn)社會善治。只有將思想政治工作與社會管理相結(jié)合，才能更好地保障群眾的基本權(quán)利，并建立科學(xué)穩(wěn)妥、暢通有效的權(quán)益保障機制。第一，發(fā)揮思想政治工作溝通力，護佑群眾的基本權(quán)益。溝通群眾是保證群眾基本權(quán)益的橋梁，以往社會管理難以凸顯效能，“溝通不力”是其中“短板”之一，從“崔英杰刺死城管”案的社會關(guān)注度和民意趨向度可見一斑。思想政治工作“人文關(guān)懷”和“心理疏導(dǎo)”凸顯優(yōu)異的溝通職能，只有遵照思想政治工作的有效溝通方法，才能得到群眾的信任，才是權(quán)益問題解決的前提。基于此，必須提升各級黨員干部在社會治理中的溝通能力和本領(lǐng)，使其在解決群眾權(quán)益面前能實現(xiàn)與群眾高效溝通、無縫對接，可以通過民主評議、聽證會等等制度化的模式，以實現(xiàn)民意渠道的暢通，為群眾基本權(quán)益的保障奠定根基。第二，發(fā)揮思想政治工作的服務(wù)力，夯實群眾的基本權(quán)益。服務(wù)群眾是確保群眾基本權(quán)益實現(xiàn)的基本保證。實現(xiàn)群眾利益，必須深入群眾、深入基層，關(guān)注民生，感受群眾冷暖，傳頌華夏大地之“習(xí)主席的時間去哪兒了”，以漫畫形式展示了習(xí)主席一年39天的走基層、下基層、問政基層，這正是黨以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾利益在“習(xí)主席”身上的宗旨體現(xiàn)。保障群眾權(quán)益，就必須體現(xiàn)思想政治工作的服務(wù)力，為群眾辦實事、辦好事，到群眾最需要的地方去，關(guān)注和滿足群眾的物質(zhì)和精神的共性需求，以群眾對工作滿不滿意作為服務(wù)評價的指標。唯有如此，才是群眾基本權(quán)益實現(xiàn)的保證。第三，發(fā)揮思想政治工作的調(diào)解力，保證群眾的基本權(quán)益。思想政治工作秉承的“道理”和“事實”的原則，提倡“民主的”、“說服教育的”工作模式，給了群眾一個價值標準和是非判斷尺度，為化解社會矛盾提供有效保證。事實上，化解矛盾是保障群眾權(quán)益的關(guān)鍵，在社會轉(zhuǎn)型中凸顯的群眾權(quán)益缺失問題，是累積社會矛盾、形成不和諧因素的誘因，需要更深、更細、更主動的思想政治工作去融化、調(diào)解，始終把維護群眾基本權(quán)益放在首位，才是機制健全、執(zhí)政能力優(yōu)化的根本所在，才能筑牢社會和諧穩(wěn)定的民心基礎(chǔ)。

全面建成小康社會、實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定是一項艱巨復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要不斷加強和改進思想政治工作，不斷創(chuàng)新思想政治工作的局面，以實現(xiàn)思想政治工作在化解社會矛盾實踐中的工作優(yōu)勢，此外，還要不斷總結(jié)思想政治工作的有效經(jīng)驗，升華為思想政治科學(xué)的工作機制，而且要建立科學(xué)有效的思想政治工作機制體系，為更有效地化解社會矛盾奠定厚實的理論和實踐根基。

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責任編輯 周 剛

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：1003-8477(2014)10-0185-05

毛璐（1984—），女，湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院思想政治教育專業(yè)博士研究生。