中國(guó)學(xué)界對(duì)美國(guó)環(huán)境外交的研究

李 婷

(1.南開(kāi)大學(xué) 歷史學(xué)院，天津 300071；2.西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué) 旅游學(xué)院，陜西 西安 710128)

20世紀(jì)60到70年代，全球環(huán)境不斷惡化，這一非傳統(tǒng)安全問(wèn)題愈來(lái)愈引起各國(guó)政府及民間團(tuán)體的重視，各國(guó)試圖通過(guò)會(huì)議、談判、合作等形式來(lái)解決環(huán)境安全問(wèn)題，國(guó)際環(huán)境外交作為一種重要的外交形式開(kāi)始出現(xiàn)。作為環(huán)境大國(guó)之一的美國(guó)也投身于國(guó)際環(huán)境外交之中，積極參與國(guó)際環(huán)境事務(wù)。美國(guó)的環(huán)境外交與國(guó)際環(huán)境外交幾乎同步。中國(guó)學(xué)界對(duì)美國(guó)環(huán)境外交的研究開(kāi)始于上世紀(jì)90年代末，從數(shù)量上看，包含美國(guó)環(huán)境外交研究的書(shū)籍3本，通過(guò)對(duì)中國(guó)知網(wǎng)和萬(wàn)方數(shù)字化期刊的搜索，共檢索到期刊、碩博論文共48篇；從研究的內(nèi)容上看，涉及美國(guó)環(huán)境外交的發(fā)展歷程、美國(guó)政府的環(huán)境外交政策、環(huán)境非政府組織對(duì)美國(guó)環(huán)境外交的作用以及美國(guó)環(huán)境外交個(gè)案研究。本文就上述幾個(gè)方面對(duì)中國(guó)學(xué)界的美國(guó)環(huán)境外交研究狀況作一梳理。

一、對(duì)美國(guó)環(huán)境外交的整體性研究

國(guó)內(nèi)對(duì)美國(guó)環(huán)境外交的研究起步較晚，缺乏成熟和權(quán)威的環(huán)境外交理論體系與研究體系，且環(huán)境外交的歷史資料分散，各類(lèi)環(huán)境外交行為主體的環(huán)境外交政策和實(shí)踐的官方資料較少[1]253。因此，中國(guó)學(xué)界對(duì)美國(guó)環(huán)境外交的研究尚處于起步階段。從現(xiàn)有成果看，國(guó)內(nèi)對(duì)該課題的第一類(lèi)研究集中于對(duì)其整體性的研究。

中國(guó)學(xué)界對(duì)于美國(guó)環(huán)境外交目的所持的基本觀點(diǎn)是：美國(guó)的環(huán)境外交無(wú)論處于高潮還是低落均是服從其國(guó)家利益的結(jié)果。

劉欣文在其文章中指出[2]，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)威脅到美國(guó)的全球利益，美國(guó)未來(lái)的外交重點(diǎn)向環(huán)境方面轉(zhuǎn)移。美國(guó)推行環(huán)境外交的實(shí)質(zhì)并非為發(fā)展中國(guó)家解決環(huán)境問(wèn)題，而是在對(duì)外關(guān)系中，以環(huán)境惡化將危害美國(guó)人的健康和安全為借口，把環(huán)境問(wèn)題與發(fā)展中國(guó)家的政治和人權(quán)掛鉤，向發(fā)展中國(guó)家施壓，保護(hù)美國(guó)的全球利益。作者得出結(jié)論：環(huán)境外交是美國(guó)繼“人權(quán)外交”之后揮向發(fā)展中國(guó)家的又一根政治大棒。張海濱和艾錦姬通過(guò)研究1997年克林頓政府發(fā)布的一份題為“環(huán)境外交：環(huán)境與美國(guó)對(duì)外政策”的報(bào)告分析美國(guó)環(huán)境外交的新動(dòng)向，指出克林頓政府環(huán)境外交政策的變化主要是為了爭(zhēng)奪世界環(huán)發(fā)事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)，從而維護(hù)美國(guó)的國(guó)內(nèi)與國(guó)際利益[3]。曹鳳中、王玉振和欒怡[4]，趙凱[5]，于宏源和湯偉[6]，鐘斌[7]，范偉和劉瑩[8]的文章同樣通過(guò)回顧美國(guó)各界政府的環(huán)境政策指出美國(guó)環(huán)境外交所追求的現(xiàn)實(shí)主義目的。

國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)美國(guó)環(huán)境外交研究較多的是其發(fā)展階段問(wèn)題，通過(guò)對(duì)美國(guó)環(huán)境外交的分期來(lái)考察美國(guó)在不同時(shí)期采取的環(huán)境外交政策。對(duì)于美國(guó)環(huán)境外交的起源，國(guó)內(nèi)學(xué)界已基本達(dá)成共識(shí)，始于上世紀(jì)60到70年代，其原因在于全球環(huán)境的惡化導(dǎo)致各國(guó)政府不得不開(kāi)始重視環(huán)境對(duì)人類(lèi)生存的威脅。美國(guó)學(xué)者沃爾特·羅森伯姆將美國(guó)的環(huán)境政策劃分為兩個(gè)“時(shí)代”。第一個(gè)環(huán)境時(shí)代開(kāi)始于20世紀(jì)60年代，包括尼克松總統(tǒng)宣稱(chēng)的“環(huán)境十年”的70年代，一直延續(xù)到80年代。第二個(gè)環(huán)境時(shí)代是20世紀(jì)90年代[9]。

樓慶紅最早將美國(guó)環(huán)境外交分為三個(gè)發(fā)展階段[10]。作者認(rèn)為美國(guó)環(huán)境外交的興起階段在1972～1980年，五六十年代西方國(guó)家的工業(yè)發(fā)展造成了嚴(yán)重的環(huán)境退化，包括美國(guó)在內(nèi)的一些發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始意識(shí)到環(huán)境問(wèn)題的跨國(guó)性，只有通過(guò)國(guó)家間的合作和努力才能有效地加以解決，這一時(shí)期通過(guò)了一些國(guó)際環(huán)保公約。環(huán)境問(wèn)題在美國(guó)外交中的分量日益加重，到卡特政府時(shí)期達(dá)到頂點(diǎn)。這一階段美國(guó)環(huán)境外交關(guān)注的主要是防止空氣和水源污染、保護(hù)自然資源等區(qū)域性環(huán)境問(wèn)題，制訂環(huán)境政策的出發(fā)點(diǎn)是加強(qiáng)國(guó)際合作，治理環(huán)境公害、防止環(huán)境污染對(duì)公眾健康帶來(lái)不良的影響。隨著冷戰(zhàn)的升級(jí)，樓慶紅認(rèn)為，美國(guó)的環(huán)境外交發(fā)展到80年代到90年代初進(jìn)入停滯階段。這一時(shí)期，里根政府政策趨于保守，主張減輕政府在環(huán)境保護(hù)中的責(zé)任，更多地依靠市場(chǎng)的力量而不是依靠國(guó)際援助及政府間的協(xié)定來(lái)處理環(huán)境問(wèn)題，遵循“環(huán)境政策不能影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的原則。雖然美國(guó)仍就環(huán)境問(wèn)題與各國(guó)進(jìn)行雙邊或多邊談判，但其所持立場(chǎng)已由合作轉(zhuǎn)向?qū)?。第三階段從1993年之后克林頓執(zhí)政時(shí)期進(jìn)入美國(guó)環(huán)境外交的復(fù)興階段?？肆诸D入住白宮后開(kāi)始調(diào)整里根、布什時(shí)期消極的環(huán)境外交政策，不斷提升環(huán)境問(wèn)題在外交事務(wù)中的重要性。這一階段美國(guó)環(huán)境外交的出發(fā)點(diǎn)是所謂的“環(huán)境綜合安全”，既包括民眾的健康安全，也包括貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全，同時(shí)還突出環(huán)境對(duì)國(guó)際社會(huì)穩(wěn)定的政治安全的影響?；诖?，美國(guó)加強(qiáng)國(guó)際合作，積極參與國(guó)際環(huán)境保護(hù)。

丁金光的著作《國(guó)際環(huán)境外交》對(duì)美國(guó)環(huán)境外交的發(fā)展分期和樓慶紅的大致一致[11]，并將樓慶紅的分期進(jìn)行延續(xù)：美國(guó)環(huán)境外交的第四個(gè)階段是2001年小布什執(zhí)政以來(lái)，這一時(shí)期，美國(guó)的環(huán)境外交開(kāi)始倒退，突出表現(xiàn)是小布什總統(tǒng)公然對(duì)克林頓時(shí)期承諾的抑制全球變暖的《京都議定書(shū)》食言，單邊主義盛行。布什政府認(rèn)為積極的環(huán)境外交并不符合美國(guó)利益，是一項(xiàng)成本巨大卻受益并不顯著的活動(dòng)。而到了克林頓時(shí)期，克林頓政府采取較為積極的環(huán)境外交政策，環(huán)境外交達(dá)到高潮。

徐蕾在其博士論文《美國(guó)環(huán)境外交的歷史考察》和文章《二戰(zhàn)后美國(guó)環(huán)境外交發(fā)展問(wèn)題淺析》中對(duì)美國(guó)環(huán)境外交發(fā)展階段的考察與前面二人大致相似，只是有一些細(xì)微的不同：認(rèn)為80年代是環(huán)境外交緩慢發(fā)展時(shí)期，而不是停滯時(shí)期，作者認(rèn)為，雖然美國(guó)將戰(zhàn)略重點(diǎn)放在擴(kuò)充軍備、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)上，但環(huán)境外交方面也取得了一定的發(fā)展。

二、對(duì)美國(guó)政府環(huán)境外交政策的研究

黃全勝指出[1]27，環(huán)境外交的主體分為狹義主體和廣義主體。狹義主體僅指主權(quán)國(guó)家。通常由主權(quán)國(guó)家的代表機(jī)關(guān)和個(gè)人、國(guó)家元首、執(zhí)政黨所代表。廣義的主體包括狹義主體外，還包括在野黨、政府間國(guó)際組織、非政府組織、跨國(guó)公司及公民個(gè)人。中國(guó)學(xué)界對(duì)于美國(guó)環(huán)境外交著墨比較多的是對(duì)其狹義主體的研究，主要集中于美國(guó)政府的環(huán)境外交政策。

美國(guó)環(huán)境外交興起于尼克松政府時(shí)期，這一時(shí)期，環(huán)境成為美國(guó)外交的主要議題之一。尼克松時(shí)期的環(huán)境外交政策和實(shí)踐構(gòu)成了早期美國(guó)環(huán)境外交的重要內(nèi)容。尼克松政府通過(guò)北約、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織和聯(lián)合國(guó)國(guó)際組織，圍繞環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)和污染治理等主題進(jìn)行外交活動(dòng)。美國(guó)的環(huán)境外交因先于其他國(guó)家而取得了國(guó)際環(huán)境領(lǐng)域的有利地位，并達(dá)到了高潮，推動(dòng)了20世紀(jì)70年代初環(huán)境領(lǐng)域的國(guó)際合作。研究尼克松政府的環(huán)境外交的有許安朝的《尼克松政府環(huán)境外交研究——以斯德哥爾摩人類(lèi)環(huán)境會(huì)議為中心(1969-1972)》、夏正偉和許安朝的《試析尼克松政府的環(huán)境外交》、周赟的《淺論尼克松的環(huán)境外交》及汪婧的《論尼克松政府環(huán)境外交的發(fā)端》。

基于冷戰(zhàn)的國(guó)際背景，里根政府將戰(zhàn)略重點(diǎn)放在重振美國(guó)國(guó)力、加強(qiáng)軍備建設(shè)等方面，他認(rèn)為環(huán)境問(wèn)題并不符合美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，因此環(huán)境在其執(zhí)政時(shí)期處于邊緣地位，美國(guó)環(huán)境外交經(jīng)歷了緩慢發(fā)展，其在環(huán)境外交方面的重大成就是對(duì)臭氧層問(wèn)題的解決：1987年《蒙特利爾議定書(shū)》的簽署，是國(guó)際環(huán)境合作治理的重大事件，是這一時(shí)期美國(guó)環(huán)境外交的特征和基本走向。里根政府執(zhí)政時(shí)期采取消極的環(huán)境外交政策，可是他卻為何參與臭氧國(guó)際合作，締結(jié)國(guó)際條約？夏正偉和梁天亮認(rèn)為[12]，其原因在于國(guó)內(nèi)對(duì)臭氧問(wèn)題與眾不同的關(guān)注并掀起強(qiáng)大的臭氧保護(hù)聲浪推動(dòng)了里根政府參與臭氧環(huán)境國(guó)際合作，其主要目標(biāo)依然是保護(hù)或推動(dòng)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)。

到克林頓政府時(shí)期，他一改老布什時(shí)期狹隘的只強(qiáng)調(diào)軍事安全而忽視包括環(huán)境在內(nèi)的其他利益的政策，調(diào)整美國(guó)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，將環(huán)境問(wèn)題置于美國(guó)外交政策的主流以更好地維護(hù)美國(guó)的國(guó)家利益。美國(guó)環(huán)境外交重新復(fù)蘇，達(dá)到美國(guó)環(huán)境外交的第二個(gè)發(fā)展高潮。韓慶娜[13]、丁金光[11]對(duì)克林頓政府采取的政策和實(shí)踐及其環(huán)境外交的特點(diǎn)及實(shí)質(zhì)進(jìn)行了詳細(xì)的論述。

小布什時(shí)期，美國(guó)環(huán)境外交呈倒退趨勢(shì)，小布什奉行單邊主義路線，執(zhí)行消極的環(huán)境外交政策，使美國(guó)環(huán)境外交走向了低谷。其標(biāo)志是作為溫室氣體排放大國(guó)之一的美國(guó)卻退出了《京都議定書(shū)》，此舉引起國(guó)際社會(huì)一片嘩然。史卉[14]、龔捷[15]、王彬[16]、趙杰[17]重點(diǎn)探討了小布什政府的外交政策、政策形成原因、其環(huán)境外交實(shí)踐及其特點(diǎn)。

對(duì)奧巴馬政府環(huán)境外交的研究較少，夏正偉和梅溪指出[18]，奧巴馬政府調(diào)整其前任強(qiáng)硬的單邊主義外交政策，推出較為溫和、務(wù)實(shí)的環(huán)境外交新政，比較重視節(jié)能減排及國(guó)際合作，大力推進(jìn)新能源戰(zhàn)略，取得一定的成效。但是由于其仍然以追求美國(guó)利益為目標(biāo)，難以真正承擔(dān)國(guó)際環(huán)境責(zé)任，再加上國(guó)內(nèi)存在阻力和制約因素，導(dǎo)致其環(huán)境外交建樹(shù)有限。盧妮娜以2009年12月7日到19日的聯(lián)合國(guó)哥本哈根氣候變化大會(huì)為案例研究當(dāng)今美國(guó)在國(guó)際環(huán)境外交中的角色[19]。奧巴馬政府對(duì)此次大會(huì)有重大期待，并做了充分的準(zhǔn)備，但是最終奧巴馬在國(guó)內(nèi)各方利益的博弈中敗下陣來(lái)。奧巴馬政府希望通過(guò)哥本哈根會(huì)議打開(kāi)一個(gè)新局面展開(kāi)其國(guó)際環(huán)境外交的愿望無(wú)法實(shí)現(xiàn)。從大會(huì)結(jié)果和美國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境外交政策來(lái)看，奧巴馬政府成效甚微。

何忠義、盛中超的文章詳細(xì)分析了冷戰(zhàn)后老布什政府、克林頓政府和小布什政府的環(huán)境外交政策[20]。房樂(lè)憲和張?jiān)絒21]、楊銳[22]則對(duì)比了美日歐的環(huán)境外交政策的異同。

上述研究主要是對(duì)環(huán)境外交主體中政府的研究，還有一類(lèi)研究是對(duì)其他主體的研究。如上文所述，這些組織雖然沒(méi)有決策權(quán)，但能間接影響美國(guó)環(huán)境外交政策的制定，隨著全球環(huán)境合作的加強(qiáng)，這類(lèi)組織的作用會(huì)日益凸顯出來(lái)，因此這類(lèi)組織的研究會(huì)成為環(huán)境外交研究的一個(gè)重要內(nèi)容。目前此類(lèi)成果數(shù)量很少，主要有青島大學(xué)的兩篇碩士論文《環(huán)境非政府組織在美國(guó)環(huán)境外交中的作用》和《美國(guó)基金會(huì)在應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作中的作用》。前者指出，環(huán)境非政府組織(ENGOs)是一支相當(dāng)活躍的力量，在美國(guó)環(huán)境外交政策的形成過(guò)程中通過(guò)宣傳、游說(shuō)、協(xié)商等方式推動(dòng)議員和官員提出有利于環(huán)境的議案、政策，并在各類(lèi)出版物和網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員，在美國(guó)國(guó)際環(huán)境協(xié)商活動(dòng)中，以正式參與代表身份或觀察員的身份加入每一場(chǎng)會(huì)議中，積極參與環(huán)境政策的制定。同時(shí)，ENGOs還承擔(dān)美國(guó)政府的相關(guān)項(xiàng)目并資助環(huán)保項(xiàng)目，在美國(guó)環(huán)境外交政策制定和執(zhí)行過(guò)程中起著重要的作用；后者以洛克菲勒基金會(huì)和皮尤全球氣候變化中心為研究對(duì)象，具體分析美國(guó)基金會(huì)在應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作中的實(shí)踐活動(dòng)，同時(shí)，作者還就基金會(huì)在中美兩國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化政策方面所起的作用進(jìn)行了闡述，凸顯出基金會(huì)在美國(guó)環(huán)境外交中的重要推動(dòng)作用。

三、對(duì)美國(guó)環(huán)境外交實(shí)踐中具體案例的研究

中國(guó)學(xué)界對(duì)美國(guó)環(huán)境外交研究較多的是關(guān)于《京都議定書(shū)》的研究，通過(guò)這一具體案例來(lái)折射美國(guó)的環(huán)境外交?！毒┒甲h定書(shū)》，全稱(chēng)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約的京都議定書(shū)》，是國(guó)際環(huán)境外交的一個(gè)重要成果，于1997年12月在日本京都由聯(lián)合國(guó)氣候變化框架條約參加國(guó)三次會(huì)議制定。其目標(biāo)是“將大氣中的溫室氣體含量穩(wěn)定在一個(gè)適當(dāng)?shù)乃?，進(jìn)而防止劇烈的氣候改變對(duì)人類(lèi)造成傷害”。2001年3月，美國(guó)布什政府以“減少溫室氣體排放將會(huì)影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)該承擔(dān)減排和限排溫室氣體的義務(wù)”為借口，宣布拒絕批準(zhǔn)《京都議定書(shū)》。到2009年2月，一共有183個(gè)國(guó)家通過(guò)了該條約。中國(guó)學(xué)界主要探討美國(guó)退出這一重要議定書(shū)的原因及其圍繞該議定書(shū)的博弈。

薄燕的博士論文《國(guó)際談判與國(guó)內(nèi)政治——對(duì)美國(guó)與〈京都議定書(shū)〉的雙層博弈分析》運(yùn)用國(guó)際關(guān)系理論雙層博弈模式來(lái)分析美國(guó)克林頓政府和小布什政府對(duì)《京都議定書(shū)》的政策，作者認(rèn)為，美國(guó)對(duì)《京都議定書(shū)》的既有政策是其政府首腦進(jìn)行國(guó)際、國(guó)內(nèi)雙層博弈的結(jié)果。由于克林頓政府和布什政府雙層博弈的結(jié)果不同，二者采取了不同的政策：前者比較好地運(yùn)用了一些策略，擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)的獲勝集合，促進(jìn)了《京都議定書(shū)》的達(dá)成；而后者無(wú)法通過(guò)第一層次的博弈而贏得第二層次的博弈，導(dǎo)致其決定退出該議定書(shū)。徐嵩齡[23]、孫江濤[24]、李淑文[25]、潘愛(ài)寶[26]、孫江濤[27]、董勤[28]詳細(xì)分析了美國(guó)退出該議定書(shū)的原因。

謝婷婷的文章另辟新路[29]，從行為體策略與規(guī)范傳播角度來(lái)分析美國(guó)退出《京都議定書(shū)》，作者認(rèn)為理性主義和現(xiàn)有的規(guī)范研究都無(wú)法很好地回答美國(guó)拒絕接受?chē)?guó)際氣候規(guī)范這一現(xiàn)象，因此，作者引入“行為策略”概念，認(rèn)為行為可以采取語(yǔ)言框定、權(quán)威聯(lián)盟和替代選擇三個(gè)策略，通過(guò)分離國(guó)際規(guī)范在國(guó)內(nèi)的合理性和合法性，成功挑戰(zhàn)與國(guó)內(nèi)規(guī)范結(jié)構(gòu)契合的國(guó)際規(guī)范的合理性。

四、對(duì)美國(guó)與他國(guó)環(huán)境外交關(guān)系的研究

中國(guó)學(xué)界對(duì)美國(guó)環(huán)境外交的另外一類(lèi)研究是對(duì)其客體的研究。所謂環(huán)境外交的客體是環(huán)境外交關(guān)系，是國(guó)與國(guó)之間在環(huán)境保護(hù)方面的互動(dòng)關(guān)系。

研究美國(guó)與加拿大環(huán)境外交關(guān)系的有兩篇文章，一篇是楊令俠的文章《加拿大與美國(guó)關(guān)于酸雨的環(huán)境外交》，另外一篇是賀國(guó)帥的碩士論文《加美酸雨外交的政治經(jīng)濟(jì)分析及其啟示》。楊令俠在其文章中詳細(xì)論述了加拿大和美國(guó)在治理酸雨、保護(hù)環(huán)境方面長(zhǎng)期的沖突與談判，過(guò)程艱難曲折，歷時(shí)15年之久，從70年代末開(kāi)始將酸雨問(wèn)題公開(kāi)擺上加美關(guān)系議事日程，直到15年后雙方才達(dá)成雙邊治理協(xié)定。作者認(rèn)為加拿大在治理酸雨污染方面采取種種積極措施，而美國(guó)卻奉行我行我素的單邊主義政策，加美之間就酸雨的談判是加美外交關(guān)系的寫(xiě)照，也體現(xiàn)出美國(guó)處處以維護(hù)國(guó)家利益為出發(fā)點(diǎn)。賀國(guó)帥的論文通過(guò)回顧加美酸雨外交艱難的發(fā)展歷程對(duì)兩國(guó)酸雨外交進(jìn)行政治經(jīng)濟(jì)分析，指出美國(guó)在酸雨問(wèn)題上執(zhí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，與美國(guó)在美墨跨界污染問(wèn)題上的積極態(tài)度形成鮮明對(duì)比，從而說(shuō)明美國(guó)環(huán)境外交的出發(fā)點(diǎn)依然是基于其國(guó)家利益。

另外研究環(huán)境外交關(guān)系的還有關(guān)于中美環(huán)境外交的研究。孫金梅在其碩士論文[30]中指出中國(guó)作為一個(gè)環(huán)境大國(guó)愈來(lái)愈引起美國(guó)的重視，中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題、能源問(wèn)題直接影響到美國(guó)的利益，出于對(duì)中國(guó)環(huán)境外交的政治考慮和經(jīng)濟(jì)考慮，美國(guó)積極推行對(duì)華環(huán)境外交。史卉的碩士論文[31]、丁金光和史卉合著的文章主要探討了中美環(huán)境外交關(guān)系的發(fā)展和所取得的成就[32]。

五、結(jié) 語(yǔ)

中國(guó)學(xué)界近二十年來(lái)加強(qiáng)了對(duì)環(huán)境外交，特別是美國(guó)環(huán)境外交的關(guān)注，并涌現(xiàn)出諸多成果。但盡管成就顯著，對(duì)美國(guó)環(huán)境外交的研究還有待進(jìn)一步拓寬領(lǐng)域、挖掘深度。

在環(huán)境外交主體方面，學(xué)界研究多關(guān)注環(huán)境外交中美國(guó)政府的作用，對(duì)民間非政府團(tuán)體如國(guó)際組織、非政府組織、跨國(guó)公司及公民等在環(huán)境外交中的作用研究薄弱。政府環(huán)境政策的制定是一個(gè)全社會(huì)博弈的過(guò)程，受社會(huì)各個(gè)團(tuán)體因素的制約，因此研究非政府主體對(duì)環(huán)境外交政策的影響能更好地促進(jìn)對(duì)其外交政策的了解。

同時(shí)，對(duì)于環(huán)境外交的客體研究較少，現(xiàn)有研究多集中在美國(guó)政府的環(huán)境外交政策，對(duì)美國(guó)與他國(guó)環(huán)境外交的互動(dòng)關(guān)系、實(shí)踐活動(dòng)著墨較少。環(huán)境是全球性問(wèn)題，需要國(guó)家之間、區(qū)域之間的互相協(xié)作，環(huán)境外交政策也是國(guó)家之間協(xié)商、談判的結(jié)果。因此，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境外交關(guān)系的研究有利于更好地促進(jìn)國(guó)家之間的互相了解，構(gòu)建良好的國(guó)際環(huán)境。

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