高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的措施

唐小雁

（湖南工學(xué)院，湖南衡陽(yáng)，421000）

高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的措施

唐小雁

（湖南工學(xué)院，湖南衡陽(yáng)，421000）

財(cái)務(wù)預(yù)算管理的好壞影響著高校的健康運(yùn)營(yíng)，因此，財(cái)務(wù)預(yù)算管理越來(lái)越受到高校的重視。完善高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，針對(duì)預(yù)算管理中出現(xiàn)的問(wèn)題提出合理的改革方案是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。

高校財(cái)務(wù)；預(yù)算管理；措施

一、高校實(shí)施預(yù)算管理的意義

預(yù)算管理作為高校財(cái)務(wù)工作的組成部分，它貫穿著高校預(yù)算追加、執(zhí)行、編制的全過(guò)程，是高校運(yùn)行各部門(mén)財(cái)務(wù)支出的依據(jù)。為了更高效地協(xié)調(diào)高校的辦學(xué)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)，需對(duì)高校的資金流動(dòng)和資金存儲(chǔ)做出合理的預(yù)算和規(guī)劃，提高資金的使用效率。完善的預(yù)算管理制度，可以保障高校有效地規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，是資金使用率提高的前提，有利于調(diào)動(dòng)各部門(mén)的積極性，強(qiáng)化高校收支活動(dòng)的有效管理。完善預(yù)算管理制度還可以更好地減少預(yù)算與實(shí)際支出中的偏差，推動(dòng)預(yù)算管理和資金管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資金管理的精細(xì)度、合理化，加快建設(shè)節(jié)約型高校的步伐。

二、高校預(yù)算管理面臨的問(wèn)題

1.預(yù)算管理意識(shí)薄弱

現(xiàn)今，我國(guó)高校的資金來(lái)源主要依賴國(guó)家撥款，因此，有的高校不重視資金的使用效率，沒(méi)有成本管理意識(shí)，經(jīng)費(fèi)的短期考慮較多，沒(méi)有嘗試多層次、多渠道集資，高校的跨越式發(fā)展被忽略。有的高校只知道向財(cái)務(wù)要經(jīng)費(fèi)或向?qū)W生收費(fèi)，忽視高校自身的內(nèi)在發(fā)展，不重視在教育和科研方面的努力，未考慮高校聲譽(yù)對(duì)籌資的巨大幫助。

2.預(yù)算欠科學(xué)，執(zhí)行力度差

在財(cái)務(wù)編制過(guò)程中，把過(guò)去的數(shù)據(jù)作為推算現(xiàn)在和未來(lái)的依據(jù)，才能根據(jù)高校事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和目標(biāo)做名副其實(shí)預(yù)算，使預(yù)算結(jié)果與實(shí)際數(shù)值不會(huì)有明顯的偏差。由于高校的年度預(yù)算是根據(jù)編制做出的，存在內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算下達(dá)晚，造成事后預(yù)算的反?，F(xiàn)象。因此，年初的支出預(yù)算盲目，沒(méi)有起到監(jiān)督預(yù)算的功效。有些高校會(huì)隨意調(diào)整預(yù)算，使高校的預(yù)算約束喪失。

3.沒(méi)有完整的預(yù)算評(píng)價(jià)體系，預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)低

有些高校只會(huì)盲目投入資金，不對(duì)資金實(shí)行有效的管理與監(jiān)督，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行力度沒(méi)能準(zhǔn)確到位，缺少考評(píng)依據(jù)。現(xiàn)今，高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)家撥付的教育經(jīng)費(fèi)已不能滿足高校追求全面發(fā)展的需要，為此，高校會(huì)通過(guò)各種渠道籌措資金，銀行貸款成為幫助高校發(fā)展建設(shè)的一大幫手。有的高校盲目用貸款擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，致使貸款的規(guī)模超出了高校自身經(jīng)濟(jì)承受能力。高校是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的龐大體系，各種支出項(xiàng)目多，要將這些經(jīng)費(fèi)的收支整理清楚并做出合理預(yù)算，恐怕普通的會(huì)計(jì)人員在短期內(nèi)很難做到。因此，財(cái)務(wù)人員具備過(guò)硬技術(shù)和專業(yè)素質(zhì)是非常必要的。

三、強(qiáng)化高效預(yù)算管理的方法

1.加大對(duì)高校預(yù)算管理的宣傳工作

“預(yù)算管理只是財(cái)務(wù)部的工作”的認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，必須使教師、大學(xué)生、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算管理提高重視，積極參與完善高校已有的預(yù)算管理制度編制，使高校的預(yù)算管理制度達(dá)到最佳，發(fā)揮出應(yīng)有的作用。為了使財(cái)務(wù)部門(mén)的執(zhí)行能力越來(lái)越強(qiáng)，推出細(xì)化各種預(yù)存指標(biāo)實(shí)行零余額的預(yù)算辦法，是使有限的資金發(fā)揮其最大功效的有力舉措。

2.明確高校預(yù)算工作的管理責(zé)任

目前大多數(shù)高校由校長(zhǎng)或主管財(cái)務(wù)部的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，應(yīng)通過(guò)他們制定或規(guī)劃高校的資源配置及各部門(mén)的用款情況，并應(yīng)及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的中止、調(diào)整提出切實(shí)有效的解決方案。若一項(xiàng)預(yù)算確定，應(yīng)嚴(yán)格按照既定的力度執(zhí)行預(yù)算，不能隨意調(diào)整或追加原有預(yù)算。對(duì)于確實(shí)需要追加的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格遵循學(xué)校最高決策機(jī)構(gòu)或財(cái)務(wù)部門(mén)的批復(fù)。為了解決預(yù)算編制下達(dá)滯后，影響年初預(yù)算管理的問(wèn)題，高校應(yīng)該在每年10月份為各部門(mén)編制收支計(jì)劃，并組織校內(nèi)財(cái)務(wù)部門(mén)落實(shí)預(yù)算。

3.加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的總結(jié)

為了及時(shí)并有效地發(fā)現(xiàn)和解決高校各項(xiàng)活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，需對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程認(rèn)真分析、總結(jié)。必須制定讓各個(gè)部門(mén)的預(yù)算支出與其所做的工作業(yè)績(jī)、工作任務(wù)掛鉤的制度，每年讓高校的監(jiān)督部門(mén)對(duì)各部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行狀況嚴(yán)格評(píng)價(jià)，投票選擇出優(yōu)、良、劣等級(jí)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行好的部門(mén)給予嘉獎(jiǎng)，對(duì)執(zhí)行差的部門(mén)提出批評(píng)，并落實(shí)整改建議，進(jìn)一步促使各部門(mén)的預(yù)算更加合理、科學(xué)，使資金得到更好的利用。加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)人員的教育，提高預(yù)算管理部門(mén)的水平和技術(shù)，以適應(yīng)高等教育事業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的要求。

[1]程秀萍.淺談高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理問(wèn)題及其解決辦法的思考[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2012（9）.

[2]張鐵宏.強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理，實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算過(guò)程控制[J].會(huì)計(jì)師，2012（3）.

[3]孫平生.高等學(xué)校年度預(yù)算編制與執(zhí)行調(diào)節(jié)方法研究[J].教育財(cái)會(huì)研究，2012（1）.

編輯 朱榮華

F830

A

2095-8528（2014）01-047-02

2014-05-30

唐小雁（1975-），女，湖南工學(xué)院財(cái)務(wù)處會(huì)計(jì)師。