關(guān)于企業(yè)預(yù)算管理問題的幾點思考

劉瀛

【摘 要】本文主要針對我國部分企業(yè)在預(yù)算管理工作上常見的幾點問題進行思考，希望從問題的思考上找出解決問題的對策。從而為我國相關(guān)企業(yè)在預(yù)算的管理工作上提供一份淺陋參考資料。

【關(guān)鍵詞】預(yù)算管理；問題思考；企業(yè)；解決對策

一、前言

目前，我國大部分企業(yè)在運用預(yù)算對企業(yè)加強管理工作時，其工作范圍包括：編制預(yù)算、衡量目標業(yè)績以及制定執(zhí)行報告等。但是，大部分企業(yè)在實際的工作上并沒有得到完善，往往到實際編制或者執(zhí)行的過程中出現(xiàn)大量的問題。而這部分小問題則直接導(dǎo)致了預(yù)算管理的失效，使企業(yè)董事局與高層管理者無法做好對企業(yè)經(jīng)營管理的全盤控制，最后引發(fā)大量問題的出現(xiàn)。因此，企業(yè)在發(fā)展的過程中，做好對預(yù)算管理工作所出現(xiàn)的問題進行思考與完善也就顯得非常的有意義。

二、企業(yè)在預(yù)算管理工作上存在的幾點問題

1.缺乏合理的編制辦法

我國部分企業(yè)在對預(yù)算進行編制工作時所采用的還是傳統(tǒng)的辦法，即我們常見的基數(shù)編制辦法，再加上采用固定時期的預(yù)算方法。雖然說以上兩種辦法在我國企業(yè)預(yù)算管理工作上取得過一定的成績，但是面對現(xiàn)代企業(yè)信息化發(fā)展速度的加快，相關(guān)的預(yù)算工作并不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理中的實際需要，從而使預(yù)算管理工作在企業(yè)的事前控制、事中指導(dǎo)以及事后分析上大打折扣。

2.與市場的經(jīng)濟發(fā)展情況不相符合

面對未來市場時，在預(yù)算工作上只限于企業(yè)內(nèi)部，因此大部分的預(yù)算工作并不能和企業(yè)外部環(huán)境相適應(yīng)，甚至出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算的指標沒有得到其他企業(yè)的承認。因此也可以這樣說，一個企業(yè)在預(yù)算制度上與市場的經(jīng)濟發(fā)展情況不相符合，無法去適應(yīng)市場實際情況，然后回到企業(yè)的層面也是無法得到企業(yè)整個的執(zhí)行與認可的。

3.偏離企業(yè)的實際情況

我國部分企業(yè)在編制預(yù)算時，容易出現(xiàn)偏離實踐活動的現(xiàn)象，與企業(yè)的客觀情況不符合。其主要表現(xiàn)在，企業(yè)對未來一段時期的預(yù)算指標進行編訂時，喜歡把之前的指標值作為主要參考基礎(chǔ)，更為嚴重的是只是運用簡單的加減乘除疊加或者刪減來計算下時期的預(yù)算，因此由于沒有真正意義上的評估工作很容易導(dǎo)致預(yù)算偏離企業(yè)的實際情況，從而在往后的執(zhí)行工作上過于僵硬，不利于企業(yè)規(guī)模的發(fā)展壯大。相對于小企業(yè)或者經(jīng)營活動較為穩(wěn)定的企業(yè)來說，這種預(yù)算編制的方法還是可以發(fā)揮作用的。但是，對于尋求擴大發(fā)展規(guī)模與大型企業(yè)來說，如果依然運用這種預(yù)算的編制方法，那么其所編制出來的指標將缺少客觀性，偏離企業(yè)實際的發(fā)展情況，從而造成業(yè)績的考核與員工的評價失去真正意義的基準，影響到企業(yè)對預(yù)算管理制度的執(zhí)行效果。

4.沒有執(zhí)行好總體預(yù)算的管理和預(yù)算執(zhí)行的控制

（1）雖然企業(yè)在預(yù)算管理的設(shè)計上是總體的管理理念，但是到了實際執(zhí)行的工作時，由于種種阻力，大部分的企業(yè)在預(yù)算管理體系上都沒有得到完善，在對預(yù)算進行編制工作時缺少的實質(zhì)性內(nèi)容還很多。另外，部分企業(yè)的預(yù)算管理體系并不能把企業(yè)與各部門的預(yù)算工作進行整體的整合與鏈接，只是簡單的對企業(yè)的財務(wù)成本與支出進行控制，大部分時候往往淪為企業(yè)的資金的支出經(jīng)手人。

（2）各預(yù)算執(zhí)行單位必須認真組織實施預(yù)算，將預(yù)算目標層層分解，分別落實到內(nèi)部環(huán)節(jié)；同時，各部門在預(yù)算期內(nèi)組織、協(xié)調(diào)本部門各項經(jīng)營活動應(yīng)當將全面預(yù)算作為基本依據(jù)。

5.缺乏有效的獎罰和監(jiān)督機制

（1）企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理部門作為考核其他部門的主要力量，其在企業(yè)業(yè)績與員工考核上的報告將成為企業(yè)高層管理者評估企業(yè)以往工作的第一手資料，而這一份資料將很大程度上影響到企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略的制定，因此預(yù)算管理部門的考核分析工作對于企業(yè)無比的重要。但是，我國部分企業(yè)對于預(yù)算管理部門的獎罰激勵制度較為缺乏，錯誤的認為預(yù)算管理部門的業(yè)績與員工的考核工作無法入手，從而導(dǎo)致部門員工心理失衡，使考核工作失去效用。

（2）部分企業(yè)通常專注于全面預(yù)算管理的編制、執(zhí)行的現(xiàn)象，有職能部門及下屬各級機構(gòu)的參與。在預(yù)算執(zhí)行和財政預(yù)算的跟蹤調(diào)查控制，而在對預(yù)算執(zhí)行進行跟蹤調(diào)查和預(yù)算控制時，其涉及面明顯就縮小，表明企業(yè)對預(yù)算執(zhí)行不給予足夠的重視。由于許多商業(yè)團體還沒有建立完善的預(yù)算管理網(wǎng)絡(luò)和科學的管理程序，執(zhí)行任意性較大，缺乏嚴格的監(jiān)督制度。

三、解決企業(yè)預(yù)算管理存在問題的相關(guān)對策

1.采用先進的預(yù)算編制辦法

相對于國外發(fā)達國家，我國企業(yè)在預(yù)算管理工作上的歷史還較短，經(jīng)驗與管理辦法有所缺乏，因此在符合企業(yè)實際情況的前提下，我國企業(yè)可以參考國外先進的預(yù)算管理辦法，洋為中用，提高我國企業(yè)的工作水平。例如，我們部分企業(yè)已經(jīng)開始運用到的滾動預(yù)算與零基預(yù)算等辦法，滾動預(yù)算使預(yù)算期始終保持為一個固定期間，隨著預(yù)算的執(zhí)行不斷延伸補充預(yù)算即將預(yù)算期與會計年度相脫離，然后逐期向后滾動，這種預(yù)算編制方法就是滾動預(yù)算。通過這種編制方法，可以保持預(yù)算的完整性、繼續(xù)性，從動態(tài)預(yù)算中把握企業(yè)的未來；零基預(yù)算可以采用把每項費用預(yù)算以零為出發(fā)點的零基預(yù)算編制方法。采用這種預(yù)算編制方法不但可以調(diào)動各部門的創(chuàng)造性和積極性，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，而且能夠壓縮各項可控費用，使資金能夠合理的使用。這兩種預(yù)算方法其在施行的過程中已經(jīng)取得一定的成效。

2.根據(jù)市場實際情況編制預(yù)算

在企業(yè)的預(yù)算管理體系上，銷售指標的預(yù)算工作可以說是最為基礎(chǔ)的構(gòu)成部分。企業(yè)一般只有確立銷售的指標預(yù)算后，才能根據(jù)相關(guān)情況做好上游的生產(chǎn)、直接材料以及間接的制造費用等預(yù)算工作，使企業(yè)的資產(chǎn)負債、損益以及利潤空間等得到良好的掌控。

3.建立全面的預(yù)算體系

全面預(yù)算組織體系方面，可組建預(yù)算管理委員會作為預(yù)算的最高決策層，對企業(yè)的預(yù)算管理工作全權(quán)負責，下設(shè)預(yù)算管理辦公室進行預(yù)算編制、預(yù)算控制及其預(yù)算分析等工作；預(yù)算編制方面，通過相應(yīng)的預(yù)算編制程序與方法，把下屬各個部門、單位的預(yù)算指標進行落實，最終匯總成企業(yè)的預(yù)算；預(yù)算執(zhí)行方面，要體現(xiàn)預(yù)算的權(quán)威性，搞好權(quán)利控制的管理；預(yù)算監(jiān)控方面企業(yè)應(yīng)建立定額控制體系；預(yù)算分析方面，應(yīng)根據(jù)設(shè)立的分析指標，分析預(yù)算產(chǎn)生的偏差的原因以及對策；預(yù)算反饋和調(diào)整方面，應(yīng)建立正常的反饋渠道，制定預(yù)算調(diào)整的原則和方法；最后企業(yè)應(yīng)建立預(yù)算考核指標體系，以確保對預(yù)算系統(tǒng)進行客觀的評價。

4.要以剛性與彈性原則來編制預(yù)算

預(yù)算在編制和執(zhí)行工作時，企業(yè)要利用好剛性原則，充分考慮到可能會影響預(yù)算指標執(zhí)行的環(huán)境因素。因此，企業(yè)在對預(yù)算執(zhí)行的過程中，要充分的考慮企業(yè)周圍環(huán)境、業(yè)務(wù)流程以及市場環(huán)境的變化情況，可以在與企業(yè)高層管理者溝通、評估以及不影響預(yù)算整體情況的前提下，對企業(yè)的業(yè)務(wù)、資本以及籌資等相關(guān)預(yù)算指標進行調(diào)整，鼓勵執(zhí)行部門及時調(diào)整策略，保證企業(yè)的預(yù)算目標得到實現(xiàn)。

5.提高預(yù)算的執(zhí)行工作

在預(yù)算目標制定過程中能夠?qū)⒏髌髽I(yè)和個人的利益考慮進去，溝通協(xié)調(diào)各方信息，協(xié)調(diào)各級責任單位和個人配合工作，企業(yè)在完成預(yù)算的編制工作后，要根據(jù)各部門的實際情況進行細化，要求各部門把每一項的責任具體落實到個人身上，從而在企業(yè)內(nèi)部形成一個完整的執(zhí)行責任體系。當預(yù)算在執(zhí)行后，所有部門都要嚴格的按照預(yù)算指標作為標準進行控制與管理，把每一項基本資金支出控制在預(yù)算范圍內(nèi)，使企業(yè)資金在利用的同時很好的滿足到企業(yè)的實際發(fā)展，共同為企業(yè)創(chuàng)造最大經(jīng)濟效益而奮斗。

6.做好預(yù)算考核與評價工作，完善獎罰激勵機制

在預(yù)算時期結(jié)束后，預(yù)算管理部門的工作人員要向企業(yè)高層管理者報告預(yù)算的執(zhí)行情況，做好預(yù)算分析工作，并根據(jù)預(yù)算的編報質(zhì)量、預(yù)算的完成狀況以及預(yù)算的審計狀況對預(yù)算的執(zhí)行單位進行考核。在考核結(jié)束在根據(jù)獎罰激勵機制對相關(guān)部門進行物資與精神方面的獎勵，因此完善的獎罰激勵機制也是必不可少的。

四、結(jié)論

綜上所述，預(yù)算管理作為企業(yè)管理工作的主要手段，其工作的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的正常發(fā)展。因此，企業(yè)在日常的發(fā)展過程中，一定要做對實際問題的摸索工作，通過對常見的問題的思考來提高企業(yè)在預(yù)算管理工作上的應(yīng)對能力，使企業(yè)得到戰(zhàn)略性的長足發(fā)展。

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