中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)與趨勢(shì)分析

黃愛(ài)青+王海濱

內(nèi)容摘要：中國(guó)作為世界旅游行業(yè)的后起之秀，國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游和出境旅游三大市場(chǎng)均保持了平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)，已逐漸形成相對(duì)成熟的產(chǎn)業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一項(xiàng)重要支柱產(chǎn)業(yè)。本文梳理了世界旅游業(yè)的發(fā)展形勢(shì)及特征，預(yù)測(cè)了世界旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，分析了中國(guó)旅游業(yè)近年來(lái)的發(fā)展形勢(shì)、面臨的挑戰(zhàn)以及發(fā)展策略和發(fā)展趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：世界旅游 中國(guó)旅游 發(fā)展形勢(shì) 趨勢(shì)分析

世界旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)及趨勢(shì)分析

（一）世界旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)

據(jù)世界旅游組織2013年統(tǒng)計(jì)，全球旅游業(yè)對(duì)GDP的直接貢獻(xiàn)達(dá)到2.8%，旅游經(jīng)濟(jì)總量占全球GDP的9%，超過(guò)石油、汽車(chē)工業(yè)，成為略低于銀行業(yè)的全球第二大產(chǎn)業(yè)（見(jiàn)圖1）。因此，越來(lái)越多的國(guó)家加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向性投入、改善公共服務(wù)設(shè)施、開(kāi)發(fā)旅游精品、加大本國(guó)旅游觀光的宣傳力度，把發(fā)展旅游業(yè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略地位，作為參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要平臺(tái)。

世界旅游業(yè)對(duì)外界環(huán)境變化較為敏感，它容易受到諸如政治狀況、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、自然災(zāi)害以及疫病爆發(fā)等多種因素的影響，而使其增長(zhǎng)呈現(xiàn)出波動(dòng)性，盡管如此，世界旅游業(yè)呈總體上升的趨勢(shì)不會(huì)改變。全球國(guó)際入境旅游人次從2001年的6.78億增長(zhǎng)到2012年的10.35億人次，年均增長(zhǎng)3.92%；國(guó)際入境旅游收入增長(zhǎng)更快，從2001年4660億美元增加到2012年的10750億美元，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到7.90%。人均花費(fèi)也由2001年的605美元上升到2011年的1051美元，年均增長(zhǎng)5.67%，可見(jiàn)無(wú)論從總收入還是人均開(kāi)銷(xiāo)來(lái)看增長(zhǎng)率都快于近10年的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。

不過(guò)，由于旅游資源具有很強(qiáng)的地域性，各地區(qū)旅游資源稟賦不同，加上各國(guó)旅游發(fā)展戰(zhàn)略和旅游開(kāi)發(fā)能力的制約，各國(guó)旅游業(yè)發(fā)展水平也參差不齊。從世界旅游組織（UNWTO）2013年公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，雖然歐洲地區(qū)依然是最受歡迎的旅游目的地，但是，其入境旅游人數(shù)份額正從2001年的57.9%下滑到2012年的51.7%，表明歐洲地區(qū)對(duì)出境旅游者的吸引力正在下降，而增長(zhǎng)最快的亞太地區(qū)市場(chǎng)份額自2001年的17.9上升到2012年的22.5%，反映出世界經(jīng)濟(jì)重心由歐美向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)首先帶動(dòng)了商務(wù)旅游的快速增長(zhǎng)，各國(guó)政府對(duì)旅游業(yè)的重視與投入并紛紛調(diào)整旅游戰(zhàn)略，使得這一地區(qū)的旅游發(fā)展?jié)摿χ鸩桨l(fā)揮出來(lái)，并在市場(chǎng)份額方面與2001年之前占據(jù)第2位的美洲地區(qū)之間的差距逐漸拉大。而非洲與中東地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)落后、旅游資源相對(duì)貧乏加上自然氣候條件較為惡劣或種族、宗教矛盾、地區(qū)沖突不斷嚴(yán)重制約了這兩個(gè)地區(qū)的旅游發(fā)展，2012年入境旅游份額均只占5%。

（二）世界旅游業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

隨著世界經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展、交通工具的不斷創(chuàng)新、國(guó)際交往范圍的逐漸擴(kuò)大、人與人之間的交流日趨頻繁與深化以及未來(lái)的旅游安全和旅游目的地的社會(huì)穩(wěn)定和諧，國(guó)際旅游產(chǎn)業(yè)在帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縮小地區(qū)發(fā)展差異、促進(jìn)各國(guó)合作、擴(kuò)大國(guó)際影響力以及提升人民生活品質(zhì)、推動(dòng)就業(yè)與創(chuàng)匯等許多方面的作用與價(jià)值將會(huì)日益凸顯。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，2020年全球?qū)⒂?4億人次出境旅游，亞太地區(qū)增長(zhǎng)前景更為樂(lè)觀，將接待4.17億人次的入境旅游者。其中中國(guó)將超過(guò)美國(guó)成為全球最受青睞的旅游目的地，接待入境旅游者將達(dá)到1.37億人次，占據(jù)全球入境旅游市場(chǎng)8.6%的份額，屆時(shí)中國(guó)也將成為全球第四大客源輸出國(guó)。預(yù)計(jì)到2030年，全球國(guó)際游客人數(shù)將達(dá)到18億，并且大部分的增長(zhǎng)將來(lái)自前往亞洲國(guó)家旅游的游客。

中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)及趨勢(shì)分析

（一）中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)

中國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)，隨著世界旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，中國(guó)旅游業(yè)也保持了健康、持續(xù)、快速的發(fā)展態(tài)勢(shì)，特別是國(guó)內(nèi)旅游和出境旅游兩大市場(chǎng)，這與中國(guó)政府重視旅游業(yè)的發(fā)展和改革開(kāi)放以來(lái)打下的堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是分不開(kāi)的。旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展有力地推動(dòng)了我國(guó)服務(wù)業(yè)總體規(guī)模的擴(kuò)大和整體質(zhì)量的提升，成為我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要因素之一。

首先，國(guó)內(nèi)旅游持續(xù)增長(zhǎng)為入境旅游和出境旅游的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。近年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，居民出游意愿和支付能力顯著增強(qiáng)，逐步成為世界上發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮穆糜问袌?chǎng)，2012年，國(guó)內(nèi)旅游規(guī)模已居世界第一位。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，當(dāng)前國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展已不再單純依賴(lài)于規(guī)模，而是通過(guò)提升旅游產(chǎn)品的品質(zhì)和細(xì)分旅游市場(chǎng)，更注重品質(zhì)以及增加旅游深度。各大旅游龍頭企業(yè)已經(jīng)注意到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的潛力，已開(kāi)始針對(duì)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)打造高端的休閑度假旅游產(chǎn)品和高端民族品牌（見(jiàn)圖2）。

其次，改革開(kāi)放給我國(guó)入境旅游業(yè)帶來(lái)了新的契機(jī)，為入境旅游市場(chǎng)的發(fā)展提供了有利因素。近年來(lái)，隨著旅游宣傳擴(kuò)大、地方政府更加重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善以及體育賽事和各種盛大展會(huì)在中國(guó)的成功舉辦，進(jìn)一步促進(jìn)了入境旅游的發(fā)展。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放 30多年的發(fā)展，2012年中國(guó)入境旅游人數(shù)在全球排名上升至第三位，規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)也為提高我國(guó)旅游外匯收入和提高我國(guó)“軟實(shí)力”做出了很大的貢獻(xiàn)。2008年爆發(fā)的全球金融危機(jī)和歐債危機(jī)，以及國(guó)外各地頻頻發(fā)生的戰(zhàn)亂，導(dǎo)致中國(guó)入境旅游業(yè)的發(fā)展受到了一定的波動(dòng)（見(jiàn)圖3）。

再次，近年來(lái)受惠于經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，我國(guó)居民消費(fèi)水平提升顯著，特別是中等收入人群迅速擴(kuò)大，產(chǎn)生了巨大的出境旅游需求。同時(shí)，出國(guó)旅游目的地的不斷增多，政府政策越來(lái)越寬松，均有力地推動(dòng)了我國(guó)出境旅游迅速發(fā)展。2000年至2012年間，中國(guó)出境旅游人數(shù)從1000萬(wàn)人次增加到了8300萬(wàn)人次，境外旅游消費(fèi)額增長(zhǎng)了近八倍。2012年，中國(guó)境外旅游消費(fèi)額超過(guò)此前長(zhǎng)期占據(jù)前兩位的德國(guó)和美國(guó)，成為世界第一（見(jiàn)圖4）。

（二）中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

國(guó)際形勢(shì)動(dòng)蕩、自然災(zāi)害頻發(fā)以及2008年以來(lái)爆發(fā)的全球金融危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行等因素不僅對(duì)世界旅游業(yè)的影響深遠(yuǎn)，而且也在一定程度上打擊了中國(guó)旅游業(yè)的整體發(fā)展，使得中國(guó)未來(lái)三大旅游市場(chǎng)發(fā)展仍將面對(duì)一系列挑戰(zhàn)。endprint

首先，國(guó)內(nèi)旅游將面臨“三降一短”的可能。盡管刺激國(guó)內(nèi)旅游以拉動(dòng)內(nèi)需已經(jīng)成為人們的共識(shí)，但在股市持續(xù)低迷、就業(yè)壓力增大、居民消費(fèi)意愿下降的情況下，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)將有可能出現(xiàn)出游動(dòng)機(jī)下降、出游頻次下降、出游費(fèi)用下降、出游行程縮短的“三降一短”格局，這無(wú)疑將會(huì)使今后一段時(shí)期內(nèi)國(guó)內(nèi)旅游的發(fā)展面臨困難。其次，入境旅游仍將面臨繼續(xù)下滑的可能。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的進(jìn)一步惡化，全球失業(yè)率還有可能進(jìn)一步攀高，居民收入增長(zhǎng)率還有可能進(jìn)一步下降，這將直接導(dǎo)致國(guó)際旅游需求和消費(fèi)的縮減，使得我國(guó)入境旅游面臨繼續(xù)下滑的可能。第三，出境旅游將面臨增長(zhǎng)滯緩的可能。如果金融危機(jī)進(jìn)一步蔓延引致我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩的局面不能很快扭轉(zhuǎn)，則國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的壓力也將無(wú)法繼續(xù)支持中國(guó)出境旅游的高速增長(zhǎng)，尤其是國(guó)家財(cái)政稅收和GDP的增速出現(xiàn)較大幅度回落以及中國(guó)嚴(yán)控“三公”消費(fèi)后，各種因公出國(guó)考察與商務(wù)活動(dòng)將大幅縮減，許多旅游企業(yè)在短期內(nèi)面臨業(yè)務(wù)量下降、利潤(rùn)率下降、人才流失等一定程度的經(jīng)營(yíng)困難。

（三）中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展策略

第一，政府繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，把發(fā)展旅游業(yè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略地位，作為參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要平臺(tái)。中央政府通過(guò)各旅游管理部門(mén)形成“政府部際協(xié)調(diào)決策—行政主管部門(mén)—行業(yè)組織協(xié)調(diào)自律—專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)宣傳推廣”四個(gè)層次的旅游管理體制與運(yùn)行機(jī)制，以加強(qiáng)對(duì)國(guó)家旅游事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合性管理。第二，繼續(xù)健全旅游法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。隨著我國(guó)旅游地區(qū)的不斷擴(kuò)大和國(guó)際游客的迅速增長(zhǎng)，對(duì)游客的人身和財(cái)物安全須引起更大重視，對(duì)旅游行業(yè)中違規(guī)現(xiàn)象須做到有法可依、有法可循，有效控制旅游市場(chǎng)愈演愈烈的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、強(qiáng)迫購(gòu)物、旅行社違約、游客無(wú)法維權(quán)、門(mén)票亂漲價(jià)和旅游安全意識(shí)淡薄等不良現(xiàn)象。第三，繼續(xù)加強(qiáng)“軟實(shí)力”的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家通過(guò)舉辦國(guó)家主題文化年、體育賽事、盛大展會(huì)等活動(dòng)，更廣泛地吸引國(guó)際游客，增進(jìn)各層面、各領(lǐng)域的國(guó)際交流，擴(kuò)大本國(guó)歷史、文化、價(jià)值觀的輸出，傳播價(jià)值觀和提升國(guó)家“軟實(shí)力”。第四，繼續(xù)整合相關(guān)資源，形成“大旅游”的發(fā)展格局。這對(duì)一個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)、人的素質(zhì)的提高都有好處。為此，我國(guó)政府應(yīng)加大與旅游業(yè)相關(guān)的公共投資力度，用于改善道路交通、環(huán)保設(shè)施、文物保護(hù)和開(kāi)發(fā)、旅游教育和科研、景點(diǎn)開(kāi)發(fā)、旅游商品開(kāi)發(fā)、景區(qū)度假區(qū)環(huán)境和輔助設(shè)施建設(shè)等方面。第五，繼續(xù)做好環(huán)境保護(hù)工作，保證旅游的可持續(xù)性發(fā)展。通過(guò)重視對(duì)自然資源、人文資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)旅游目的地的環(huán)境建設(shè)。同時(shí)引導(dǎo)旅游企業(yè)和旅游者積極履行社會(huì)責(zé)任、環(huán)境責(zé)任，關(guān)注和應(yīng)對(duì)全球變暖問(wèn)題，努力減少旅游活動(dòng)對(duì)自然、人文和生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，積極發(fā)展綠色旅游、生態(tài)旅游、文明旅游，改善一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，使之實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（四）中國(guó)旅游業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)擁有世界上最大人口規(guī)模，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)更是擁有巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。根據(jù)國(guó)家旅游局的規(guī)劃安排，到2015年我國(guó)旅游業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重超過(guò)30%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8%，旅游直接和間接從業(yè)人員占服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的比重要達(dá)到30%，旅游服務(wù)貿(mào)易總額將達(dá)到1000億美元，同時(shí)形成一批以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的世界知名旅游城市，逐步把我國(guó)旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要行業(yè)。到2020年，要把旅游業(yè)發(fā)展成為我國(guó)服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)增加值占到服務(wù)業(yè)增加值的比重要超過(guò)40%，將使我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、公共服務(wù)的功能更大幅度得到提升、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)以及就業(yè)容量顯著增加，旅游業(yè)的總體發(fā)展水平將與我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相對(duì)應(yīng)。

參考文獻(xiàn)：

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2.UNWTO. World Tourism Barometer 2012＼2013[Z]， www.unwto.org/facts.

3.中經(jīng)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)[Z]. http：//cyk.cei.gov.cn/aspx/default.aspx.

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5.《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2012》[Z].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/.endprint

首先，國(guó)內(nèi)旅游將面臨“三降一短”的可能。盡管刺激國(guó)內(nèi)旅游以拉動(dòng)內(nèi)需已經(jīng)成為人們的共識(shí)，但在股市持續(xù)低迷、就業(yè)壓力增大、居民消費(fèi)意愿下降的情況下，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)將有可能出現(xiàn)出游動(dòng)機(jī)下降、出游頻次下降、出游費(fèi)用下降、出游行程縮短的“三降一短”格局，這無(wú)疑將會(huì)使今后一段時(shí)期內(nèi)國(guó)內(nèi)旅游的發(fā)展面臨困難。其次，入境旅游仍將面臨繼續(xù)下滑的可能。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的進(jìn)一步惡化，全球失業(yè)率還有可能進(jìn)一步攀高，居民收入增長(zhǎng)率還有可能進(jìn)一步下降，這將直接導(dǎo)致國(guó)際旅游需求和消費(fèi)的縮減，使得我國(guó)入境旅游面臨繼續(xù)下滑的可能。第三，出境旅游將面臨增長(zhǎng)滯緩的可能。如果金融危機(jī)進(jìn)一步蔓延引致我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩的局面不能很快扭轉(zhuǎn)，則國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的壓力也將無(wú)法繼續(xù)支持中國(guó)出境旅游的高速增長(zhǎng)，尤其是國(guó)家財(cái)政稅收和GDP的增速出現(xiàn)較大幅度回落以及中國(guó)嚴(yán)控“三公”消費(fèi)后，各種因公出國(guó)考察與商務(wù)活動(dòng)將大幅縮減，許多旅游企業(yè)在短期內(nèi)面臨業(yè)務(wù)量下降、利潤(rùn)率下降、人才流失等一定程度的經(jīng)營(yíng)困難。

（三）中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展策略

第一，政府繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，把發(fā)展旅游業(yè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略地位，作為參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要平臺(tái)。中央政府通過(guò)各旅游管理部門(mén)形成“政府部際協(xié)調(diào)決策—行政主管部門(mén)—行業(yè)組織協(xié)調(diào)自律—專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)宣傳推廣”四個(gè)層次的旅游管理體制與運(yùn)行機(jī)制，以加強(qiáng)對(duì)國(guó)家旅游事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合性管理。第二，繼續(xù)健全旅游法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。隨著我國(guó)旅游地區(qū)的不斷擴(kuò)大和國(guó)際游客的迅速增長(zhǎng)，對(duì)游客的人身和財(cái)物安全須引起更大重視，對(duì)旅游行業(yè)中違規(guī)現(xiàn)象須做到有法可依、有法可循，有效控制旅游市場(chǎng)愈演愈烈的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、強(qiáng)迫購(gòu)物、旅行社違約、游客無(wú)法維權(quán)、門(mén)票亂漲價(jià)和旅游安全意識(shí)淡薄等不良現(xiàn)象。第三，繼續(xù)加強(qiáng)“軟實(shí)力”的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家通過(guò)舉辦國(guó)家主題文化年、體育賽事、盛大展會(huì)等活動(dòng)，更廣泛地吸引國(guó)際游客，增進(jìn)各層面、各領(lǐng)域的國(guó)際交流，擴(kuò)大本國(guó)歷史、文化、價(jià)值觀的輸出，傳播價(jià)值觀和提升國(guó)家“軟實(shí)力”。第四，繼續(xù)整合相關(guān)資源，形成“大旅游”的發(fā)展格局。這對(duì)一個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)、人的素質(zhì)的提高都有好處。為此，我國(guó)政府應(yīng)加大與旅游業(yè)相關(guān)的公共投資力度，用于改善道路交通、環(huán)保設(shè)施、文物保護(hù)和開(kāi)發(fā)、旅游教育和科研、景點(diǎn)開(kāi)發(fā)、旅游商品開(kāi)發(fā)、景區(qū)度假區(qū)環(huán)境和輔助設(shè)施建設(shè)等方面。第五，繼續(xù)做好環(huán)境保護(hù)工作，保證旅游的可持續(xù)性發(fā)展。通過(guò)重視對(duì)自然資源、人文資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)旅游目的地的環(huán)境建設(shè)。同時(shí)引導(dǎo)旅游企業(yè)和旅游者積極履行社會(huì)責(zé)任、環(huán)境責(zé)任，關(guān)注和應(yīng)對(duì)全球變暖問(wèn)題，努力減少旅游活動(dòng)對(duì)自然、人文和生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，積極發(fā)展綠色旅游、生態(tài)旅游、文明旅游，改善一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，使之實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（四）中國(guó)旅游業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)擁有世界上最大人口規(guī)模，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)更是擁有巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。根據(jù)國(guó)家旅游局的規(guī)劃安排，到2015年我國(guó)旅游業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重超過(guò)30%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8%，旅游直接和間接從業(yè)人員占服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的比重要達(dá)到30%，旅游服務(wù)貿(mào)易總額將達(dá)到1000億美元，同時(shí)形成一批以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的世界知名旅游城市，逐步把我國(guó)旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要行業(yè)。到2020年，要把旅游業(yè)發(fā)展成為我國(guó)服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)增加值占到服務(wù)業(yè)增加值的比重要超過(guò)40%，將使我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、公共服務(wù)的功能更大幅度得到提升、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)以及就業(yè)容量顯著增加，旅游業(yè)的總體發(fā)展水平將與我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相對(duì)應(yīng)。

參考文獻(xiàn)：

1.UNWTO.Tourism Highlights 2012[Z]， www.unwto.org/facts.

2.UNWTO. World Tourism Barometer 2012＼2013[Z]， www.unwto.org/facts.

3.中經(jīng)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)[Z]. http：//cyk.cei.gov.cn/aspx/default.aspx.

4.國(guó)家旅游局[EB/OL].http：//www.cnta.com/html/rjy/index.html.

5.《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2012》[Z].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/.endprint

首先，國(guó)內(nèi)旅游將面臨“三降一短”的可能。盡管刺激國(guó)內(nèi)旅游以拉動(dòng)內(nèi)需已經(jīng)成為人們的共識(shí)，但在股市持續(xù)低迷、就業(yè)壓力增大、居民消費(fèi)意愿下降的情況下，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)將有可能出現(xiàn)出游動(dòng)機(jī)下降、出游頻次下降、出游費(fèi)用下降、出游行程縮短的“三降一短”格局，這無(wú)疑將會(huì)使今后一段時(shí)期內(nèi)國(guó)內(nèi)旅游的發(fā)展面臨困難。其次，入境旅游仍將面臨繼續(xù)下滑的可能。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的進(jìn)一步惡化，全球失業(yè)率還有可能進(jìn)一步攀高，居民收入增長(zhǎng)率還有可能進(jìn)一步下降，這將直接導(dǎo)致國(guó)際旅游需求和消費(fèi)的縮減，使得我國(guó)入境旅游面臨繼續(xù)下滑的可能。第三，出境旅游將面臨增長(zhǎng)滯緩的可能。如果金融危機(jī)進(jìn)一步蔓延引致我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩的局面不能很快扭轉(zhuǎn)，則國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的壓力也將無(wú)法繼續(xù)支持中國(guó)出境旅游的高速增長(zhǎng)，尤其是國(guó)家財(cái)政稅收和GDP的增速出現(xiàn)較大幅度回落以及中國(guó)嚴(yán)控“三公”消費(fèi)后，各種因公出國(guó)考察與商務(wù)活動(dòng)將大幅縮減，許多旅游企業(yè)在短期內(nèi)面臨業(yè)務(wù)量下降、利潤(rùn)率下降、人才流失等一定程度的經(jīng)營(yíng)困難。

（三）中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展策略

第一，政府繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，把發(fā)展旅游業(yè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略地位，作為參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要平臺(tái)。中央政府通過(guò)各旅游管理部門(mén)形成“政府部際協(xié)調(diào)決策—行政主管部門(mén)—行業(yè)組織協(xié)調(diào)自律—專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)宣傳推廣”四個(gè)層次的旅游管理體制與運(yùn)行機(jī)制，以加強(qiáng)對(duì)國(guó)家旅游事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合性管理。第二，繼續(xù)健全旅游法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。隨著我國(guó)旅游地區(qū)的不斷擴(kuò)大和國(guó)際游客的迅速增長(zhǎng)，對(duì)游客的人身和財(cái)物安全須引起更大重視，對(duì)旅游行業(yè)中違規(guī)現(xiàn)象須做到有法可依、有法可循，有效控制旅游市場(chǎng)愈演愈烈的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、強(qiáng)迫購(gòu)物、旅行社違約、游客無(wú)法維權(quán)、門(mén)票亂漲價(jià)和旅游安全意識(shí)淡薄等不良現(xiàn)象。第三，繼續(xù)加強(qiáng)“軟實(shí)力”的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家通過(guò)舉辦國(guó)家主題文化年、體育賽事、盛大展會(huì)等活動(dòng)，更廣泛地吸引國(guó)際游客，增進(jìn)各層面、各領(lǐng)域的國(guó)際交流，擴(kuò)大本國(guó)歷史、文化、價(jià)值觀的輸出，傳播價(jià)值觀和提升國(guó)家“軟實(shí)力”。第四，繼續(xù)整合相關(guān)資源，形成“大旅游”的發(fā)展格局。這對(duì)一個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)、人的素質(zhì)的提高都有好處。為此，我國(guó)政府應(yīng)加大與旅游業(yè)相關(guān)的公共投資力度，用于改善道路交通、環(huán)保設(shè)施、文物保護(hù)和開(kāi)發(fā)、旅游教育和科研、景點(diǎn)開(kāi)發(fā)、旅游商品開(kāi)發(fā)、景區(qū)度假區(qū)環(huán)境和輔助設(shè)施建設(shè)等方面。第五，繼續(xù)做好環(huán)境保護(hù)工作，保證旅游的可持續(xù)性發(fā)展。通過(guò)重視對(duì)自然資源、人文資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)旅游目的地的環(huán)境建設(shè)。同時(shí)引導(dǎo)旅游企業(yè)和旅游者積極履行社會(huì)責(zé)任、環(huán)境責(zé)任，關(guān)注和應(yīng)對(duì)全球變暖問(wèn)題，努力減少旅游活動(dòng)對(duì)自然、人文和生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，積極發(fā)展綠色旅游、生態(tài)旅游、文明旅游，改善一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，使之實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（四）中國(guó)旅游業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)擁有世界上最大人口規(guī)模，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)更是擁有巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。根據(jù)國(guó)家旅游局的規(guī)劃安排，到2015年我國(guó)旅游業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重超過(guò)30%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8%，旅游直接和間接從業(yè)人員占服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的比重要達(dá)到30%，旅游服務(wù)貿(mào)易總額將達(dá)到1000億美元，同時(shí)形成一批以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的世界知名旅游城市，逐步把我國(guó)旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要行業(yè)。到2020年，要把旅游業(yè)發(fā)展成為我國(guó)服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)增加值占到服務(wù)業(yè)增加值的比重要超過(guò)40%，將使我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、公共服務(wù)的功能更大幅度得到提升、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)以及就業(yè)容量顯著增加，旅游業(yè)的總體發(fā)展水平將與我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相對(duì)應(yīng)。

參考文獻(xiàn)：

1.UNWTO.Tourism Highlights 2012[Z]， www.unwto.org/facts.

2.UNWTO. World Tourism Barometer 2012＼2013[Z]， www.unwto.org/facts.

3.中經(jīng)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)[Z]. http：//cyk.cei.gov.cn/aspx/default.aspx.

4.國(guó)家旅游局[EB/OL].http：//www.cnta.com/html/rjy/index.html.

5.《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2012》[Z].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/.endprint