汪錦 王瓊梅
摘 要:生產(chǎn)力的發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為綠色朝陽產(chǎn)業(yè),是目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要方向。其作為21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)極具發(fā)展?jié)摿?,在我國取得了較快的發(fā)展,也因此成為學(xué)術(shù)理論界研究的熱點(diǎn)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)天生與知識產(chǎn)權(quán)密不可分,其發(fā)展壯大離不開版權(quán)法的保駕護(hù)航。分析創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護(hù)的困境,并相應(yīng)地提出切實(shí)可行的解決辦法,已成為當(dāng)前創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切任務(wù)。
關(guān)鍵詞:文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);版權(quán);法律保護(hù)
在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的今天,作為知識經(jīng)濟(jì)重要表現(xiàn)形式之一的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)日益受到人們關(guān)注。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ),以高新技術(shù)為支撐;近年來發(fā)展迅速,對世界經(jīng)濟(jì)總量的增長貢獻(xiàn)巨大,尤其是08年全球金融危機(jī)之后,更是成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。作為基于創(chuàng)意的智慧財(cái)產(chǎn)權(quán),創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)天然地與版權(quán)制度形影相隨,其版權(quán)保護(hù)自然也就成為相關(guān)領(lǐng)域研究的重中之重。當(dāng)前我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護(hù)仍存在一些不足之處,本文試圖通過對現(xiàn)狀、問題的分析,來探尋創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護(hù)制度的完善對策。
一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念的界定
“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”,又稱為“文化產(chǎn)業(yè)”、“創(chuàng)意知識產(chǎn)業(yè)”等,在各個(gè)國家定義不同,學(xué)術(shù)界也對此尚有爭議,到目前為止,并無統(tǒng)一界定。
英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作組于98年首次將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)界定為“源自個(gè)人創(chuàng)意、技巧及才華,通過知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運(yùn)用,具有創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)潛力的行業(yè)”,并將其作為一種國家產(chǎn)業(yè)政策和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)理念。
聯(lián)合國教科文組織認(rèn)為,“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一種運(yùn)用創(chuàng)意與無形的文化內(nèi)涵,來創(chuàng)造出一系列受著作權(quán)保護(hù)內(nèi)容的知識密集型產(chǎn)業(yè)活動(dòng)”。
理查德·凱夫斯指出,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是提供具有廣義文化、藝術(shù)或僅僅是娛樂價(jià)值的產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。
綜合上述觀點(diǎn),可看出“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”是跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的新型產(chǎn)業(yè)、其以高新技術(shù)手段為支撐,以網(wǎng)絡(luò)等新的傳播方式為主導(dǎo),是消費(fèi)時(shí)代人們精神文化娛樂需求的產(chǎn)物。作為一種知識密集型產(chǎn)業(yè),其以創(chuàng)意為核心,以知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和擁有為基礎(chǔ),有高知識性、高風(fēng)險(xiǎn)性等特征。
二、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其版權(quán)保護(hù)中存在的問題
隨著“十一五”規(guī)劃明確提出發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及2012年其被作為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)列入十八大報(bào)告,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展軌道并成為國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分,在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城市競爭力等方面發(fā)揮了巨大作用。
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展不斷向現(xiàn)行版權(quán)法提出挑戰(zhàn),而版權(quán)保護(hù)在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵性地位決定了版權(quán)法必須跟上創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。當(dāng)前,我國的版權(quán)保護(hù)尚有如下不足,需要改進(jìn):
1、立法方面,針對性法律、政策缺乏
我國的著作權(quán)法雖然為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ),但卻仍無針對性的法律法規(guī)和政策,相關(guān)法律政策支持不足,缺乏體系化。首先,我國至今仍無專門的國家級法律法規(guī),也無統(tǒng)一分類體系;盡管其在我國的發(fā)展已為時(shí)不短。其次,與網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展相比,針對網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的版權(quán)法律制度也不夠完善,甚至還有些滯后。
2、相關(guān)行政執(zhí)法有待改進(jìn)
合法權(quán)益的保護(hù)不僅需要立法的完善,也需要強(qiáng)有力的行政執(zhí)法。而目前我國版權(quán)行政管理和執(zhí)法隊(duì)伍力量偏弱,行政執(zhí)法不到位,行政管理機(jī)構(gòu)不健全等一些問題日益突出;這都是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的不利因素。地方保護(hù)主義也對跨地區(qū)版權(quán)保護(hù)工作產(chǎn)生了負(fù)面影響。
3、著作權(quán)集體管理組織數(shù)量少,職能有限
由于版權(quán)的無形性特征和傳播方法特殊,權(quán)利人維護(hù)其合法權(quán)益較為困難。在這方面,我們借鑒了發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),即由集體管理組織代表作者發(fā)放許可證,收取使用費(fèi),并向作者分配版稅,以此來實(shí)現(xiàn)作者權(quán)利。但由于我國版權(quán)集體管理制度剛剛確立,數(shù)量和職能都很有限(目前僅有五家),遠(yuǎn)不能滿足版權(quán)保護(hù)的需要。
4、標(biāo)準(zhǔn)化版權(quán)價(jià)值評估體系缺乏
版權(quán)評估,即版權(quán)的無形資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評估。無形資產(chǎn)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心資產(chǎn),其價(jià)值的大小往往決定著創(chuàng)意企業(yè)的核心競爭力??梢哉f,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資難的關(guān)鍵問題就是版權(quán)資產(chǎn)的評估難,標(biāo)準(zhǔn)化的版權(quán)評估能促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有效融資。而我國目前還未形成統(tǒng)一的版權(quán)價(jià)值評估標(biāo)準(zhǔn)。
三、我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護(hù)制度的完善
1、制定針對性的法律規(guī)范,完善相關(guān)立法
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特殊性使法律法規(guī)在其發(fā)展中具有關(guān)鍵性地位,因此,制定針對性的法律規(guī)范,積極利用法律規(guī)范為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航比消極運(yùn)用法律抵制版權(quán)侵權(quán)更有社會意義。全面規(guī)范、有針對性的法規(guī),無論是對創(chuàng)意企業(yè),還是對作者和使用人,都有很強(qiáng)的保護(hù)意義。所以,我們應(yīng)針對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的具體版權(quán)類型制定細(xì)致、可操作性強(qiáng)的法律規(guī)范,完善相關(guān)立法。
2、司法和行政保護(hù)相結(jié)合,強(qiáng)化版權(quán)行政執(zhí)法
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅需要加強(qiáng)行政執(zhí)法,也需要與其他部門分工配合;單純的行政保護(hù)容易造成職責(zé)范圍不清,權(quán)力濫用;被動(dòng)型的司法保護(hù)力度不夠大。二者有效結(jié)合,分工明確,權(quán)責(zé)清晰,互相配合,很大程度上可以提高執(zhí)法效率。此外,版權(quán)行政管理部門在機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)方面也宜加大力度,以保證行政執(zhí)法的力量,保障版權(quán)法律規(guī)范的有效實(shí)施。
3、健全著作權(quán)集體管理組織
首先,為了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展,我們應(yīng)促進(jìn)各類版權(quán)集體管理組織的建立。目前已建立的版權(quán)集體管理組織只有五家,這尚不能滿足創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。其次,加強(qiáng)監(jiān)督,健全機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)監(jiān)督是防止濫用權(quán)力的需要,而只有健全機(jī)構(gòu),才能充分發(fā)揮其職能。再次,建立公開、透明的集體管理組織運(yùn)作機(jī)制。這不僅能體現(xiàn)出對于版權(quán)權(quán)利人的尊重,也是版權(quán)集體管理組織信托責(zé)任的要求。
4、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化版權(quán)價(jià)值評估體系
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,尤其是其融資產(chǎn)生了對版權(quán)價(jià)值評估體系的需求。版權(quán)的無形性決定了版權(quán)價(jià)值評估的重要性和復(fù)雜性,傳統(tǒng)評估方法具有滯后性并經(jīng)常導(dǎo)致評估結(jié)果的不確定。及時(shí)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的版權(quán)價(jià)值評估體系已經(jīng)勢在必行。具體措施包括:建立與版權(quán)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫;明確版權(quán)評估機(jī)構(gòu)所需資質(zhì),加強(qiáng)政府監(jiān)管,規(guī)范版權(quán)評估市場等。
四、結(jié)語
作為一種智力成果,創(chuàng)意具有很強(qiáng)的知識產(chǎn)權(quán)屬性,其產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要版權(quán)法律制度的支持;然而“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展使追求穩(wěn)定性的法律無奈地被甩在了身后,即使對技術(shù)反映相對敏捷的版權(quán)法也不例外”。相比國外先進(jìn)的保護(hù)制度,當(dāng)前我國的版權(quán)保護(hù)體系已顯滯后,很大程度上成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的瓶頸。
從現(xiàn)有研究來看,我國此領(lǐng)域的研究局限于產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身,過于原則化,具體制度的分析相對較少。本文在明晰概念的基礎(chǔ)上,分析創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,并結(jié)合西方成功經(jīng)驗(yàn),對版權(quán)保護(hù)制度的完善提出了自己的一些見解;希望以此為我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策?。ㄗ髡邌挝唬涸颇洗髮W(xué)法學(xué)院)
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