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      論高鐵開啟對(duì)揚(yáng)州城市發(fā)展的影響及意義

      2014-01-14 03:29:37劉士林
      中國名城 2014年1期
      關(guān)鍵詞:高速鐵路揚(yáng)州交通

      摘 要:交通是現(xiàn)代城市的大動(dòng)脈,也是城市之間的“主干大街”,對(duì)城市發(fā)展具有重大推動(dòng)作用。古代揚(yáng)州的興起主要受惠于隋代開鑿、疏浚大運(yùn)河。鐵路這一現(xiàn)代西方交通工具的東漸則是導(dǎo)致?lián)P州衰微的直接原因。高鐵改變的不僅是落后的交通方式,也是城市本身的形態(tài)、結(jié)構(gòu)和功能,這要求揚(yáng)州各行業(yè)、各階層都要有升級(jí)換代的物質(zhì)與心理準(zhǔn)備。揚(yáng)州如何迎接高鐵時(shí)代的挑戰(zhàn),關(guān)鍵在于如何使快速發(fā)展的交通工程和城市共同體的其他方面協(xié)調(diào)好、配合好,文化城市應(yīng)成為揚(yáng)州首選的戰(zhàn)略目標(biāo)。

      關(guān)鍵詞:揚(yáng)州;高速鐵路;文化城市;交通

      中圖分類號(hào):C912 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

      文章編號(hào):1674-4144(2014)-01-48(4)

      1 交通影響城市理論與實(shí)踐

      交通是物質(zhì)、人口與信息在空間上交換與交流、集聚與傳播的載體和工具。相對(duì)于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)和農(nóng)村地區(qū),交通是現(xiàn)代城市的大動(dòng)脈,也是城市之間的“主干大街”,對(duì)城市發(fā)展具有重大推動(dòng)作用。以紐約為例,從伊利運(yùn)河開掘、布魯克林大橋建設(shè)到地鐵系統(tǒng)的運(yùn)行,都極大地刺激了紐約城市的發(fā)展。古代揚(yáng)州也是如此。盡管隋文帝開山陽瀆、隋煬帝開通濟(jì)渠時(shí)曾“一時(shí)徭役殷繁,賈怨百姓”,但另一方面正如王孝通所說“自是南北之商途暢通,遂開后此千百余載之富源。”[1]當(dāng)今世界是城市世界,空間如故,而人口和人類活動(dòng)卻在海量增長,交通建設(shè)的影響也更加重要,如戈特曼所說:“在大都市帶這樣的區(qū)域中,提供能夠承載更多交流量的交通工具和設(shè)施是必要的,甚至是事關(guān)存亡的?!盵2]

      交通怎樣影響城市?這個(gè)問題可以從兩方面來認(rèn)識(shí)和把握。

      在理論上,我們可通過戈特曼的“流動(dòng)性”理論來了解。地理空間和資源的異質(zhì)性必然要導(dǎo)致流動(dòng)的趨勢(shì)[3],而區(qū)域發(fā)展也依賴于各城市間的資源流動(dòng)和協(xié)助。戈特曼把“流動(dòng)性”分為兩類:一是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位的流動(dòng)性。在發(fā)達(dá)的大都市,不僅容易獲得財(cái)富、更好的教育,也由于“從過去承襲下來的條條框框更少”。大都市還可為個(gè)體提供自由發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和條件,很容易吸引“其他地區(qū)和海外的各類移民”[4],使城市發(fā)展獲得了源源不斷的人力資源。二是“流動(dòng)性極大促進(jìn)了居住場(chǎng)所更新”。人口流動(dòng)是影響“房屋陳舊和更新過程的基本因素”,由于“搬家非常容易。這也導(dǎo)致中心城市出現(xiàn)許多貧民窟,郊區(qū)出現(xiàn)許多新建的房屋,古老的城市中心不斷被更新。這促進(jìn)了建筑產(chǎn)業(yè),房地產(chǎn)投機(jī)的擴(kuò)張,舊城外的空間中出現(xiàn)很多城市化的設(shè)施?!盵5]其中,戈特曼特意提到“居住的擴(kuò)張受到交通設(shè)施、高速公路、橋梁或地鐵的影響”[6]。這在我國城市化中可得到生動(dòng)的驗(yàn)證,如新城新區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建區(qū),大都分布在各種交通干道的兩側(cè),在高鐵車站、新建港口的四周,很快就會(huì)出現(xiàn)新的居住社區(qū)和商務(wù)區(qū)。原因很簡(jiǎn)單,現(xiàn)代化的交通設(shè)施,具有以時(shí)間換空間、以聯(lián)系密切替代資源不足的巨大優(yōu)勢(shì),在這些地方居住和工作,可以更低的成本獲得國內(nèi)外的資源和服務(wù)。

      從實(shí)踐上看,西方自1960年代以來,中國自2000年以來,城市群成為城市化的主流和大趨勢(shì)。原因在于:每個(gè)城市的資源都是有限的,不可能“遺世獨(dú)立”,一個(gè)城市只有納入到更廣闊的城市系統(tǒng),才能實(shí)現(xiàn)更好和更快的發(fā)展。交通從一開始就是城市群形成的主要?jiǎng)恿C(jī)制,如當(dāng)今世界第一大城市群波士沃施(BosWash),它的形成就有賴于長約500英里的美國高速公路U.S.I軸(axis)。這也是我國的城市、城市群和區(qū)域規(guī)劃首重交通設(shè)施建設(shè)的根源,所謂半小時(shí)都市圈、一小時(shí)都市圈及所謂的同城效應(yīng)等,已成為我國城市群和區(qū)域發(fā)展的主要目標(biāo)或基本象征。同時(shí),在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,各城市之間的相互依賴日漸加深,城市群內(nèi)部“一榮俱榮,一損俱損”的層級(jí)特征和互補(bǔ)關(guān)系日益凸顯,促使不同城市之間需建立更加便捷和大流量的交通設(shè)施,這是很多城市之間在有了高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)后,還要花大力氣建設(shè)城際鐵路、城際地鐵、磁懸浮列車的主要原因。這個(gè)道理也很簡(jiǎn)單,不僅過去,直到今天,貧窮、落后、愚昧總是和交通不便、地處偏遠(yuǎn)聯(lián)系在一起,“要想富先修路”、“要想更富,就要更快”,不僅是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村,也是當(dāng)今城市重要的生存和競(jìng)爭(zhēng)法則。

      2 鐵路與揚(yáng)州興衰的二重奏

      從歷史上看,揚(yáng)州是一個(gè)和交通工程關(guān)系特別密切的城市。其中,既有因大興交通帶來的大發(fā)展,也有因交通載體變化而帶來的大衰落。

      古代揚(yáng)州的興起主要受惠于隋代開鑿、疏浚大運(yùn)河。盡管歷史學(xué)者普遍認(rèn)為,開鑿大運(yùn)河主要是出于軍事目的。如傅崇蘭指出,隋文帝開山陽瀆是為了滅陳,而隋煬帝開永濟(jì)渠則是為了運(yùn)送攻打高麗的兵馬輜重。事實(shí)也是如此,開通山陽瀆的第三年隋文帝就滅掉了南陳。而隋煬帝則多次通過大運(yùn)河把軍需和軍隊(duì)運(yùn)到征討高麗的大本營涿郡。但大運(yùn)河本身也是古代南北交通的“主干道”,所以對(duì)揚(yáng)州城市的影響絕不限于此,而是整體性的和全面的。這主要體現(xiàn)在:一是城市地位提升:“揚(yáng)州常節(jié)制淮南十一郡之地,予淮南之西,大江之東南,至五嶺、蜀漢十五路百州之遷徙貿(mào)易之人,往還,皆出其下,舟車南北,日夜灌輸京師者,據(jù)天下之七。”(陳夢(mèng)雷:《古今圖書集成》卷七二《職方典》)二是城市商業(yè)繁榮?!敖粗g,廣陵大鎮(zhèn),富甲天下?!保▌㈧悖骸杜f唐書》卷一百八十二《秦彥傳》)“揚(yáng)州在唐代以鹽政及漕運(yùn)之關(guān)系,加以運(yùn)河開通,扼南北交通之咽喉,為其時(shí)之一大商業(yè)都會(huì),俗好商賈,不事農(nóng)業(yè)?!盵7]三是城市規(guī)模擴(kuò)張。沈括《夢(mèng)溪補(bǔ)筆談》卷三記載,“揚(yáng)州在唐時(shí)最為富盛,舊城南北十五里一百一十步,東西七里十三步”。其規(guī)模在當(dāng)時(shí)僅次于都城長安和洛陽。大業(yè)年間,隋煬帝“把江都城北迤西數(shù)十里辟為禁苑,包括西漢吳王的釣臺(tái)、劉宋徐湛之的園林及戲馬臺(tái)、鳳凰樓等,一直延續(xù)到甘泉山。一路水光山色,樓臺(tái)殿閣,相互輝映,苑中搜羅有眾多的奇花、異草、珍禽、寶獸?!盵8]四是城市文化發(fā)達(dá)。揚(yáng)州作為當(dāng)時(shí)的商業(yè)大都市,消費(fèi)文化十分發(fā)達(dá),“歌鐘之地,富商大賈,動(dòng)逾百數(shù)”。(李昉:《太平廣記》卷290)同時(shí)也促進(jìn)了學(xué)術(shù)文化的繁榮。隋煬帝三下江都,“從長安帶來了大量的圖書典籍,倡導(dǎo)學(xué)術(shù)、文學(xué)活動(dòng)。博學(xué)多才之士潘徽、諸葛穎、虞世基等齊聚江都?!盵9]五是國際化水平高。唐代揚(yáng)州港是“海上絲綢之路”的重要海港,在九世紀(jì)中葉阿拉伯地理學(xué)家伊本·考爾大貝所著的《道程及郡國志》中,揚(yáng)州與交、廣、泉三州并稱為東方四大港口。商船或從揚(yáng)州起航橫渡東海抵日本奄美大島、屋久大島、種子大島,或東出長江口經(jīng)明州、廣州與大食、波斯等西亞各國通商?!棒镀A萬艘,溢于河次,堰開爭(zhēng)路,上下眾船相軋?!睋?jù)史料記載,“大食、波斯、胡人之流寓此間者極眾”[10],甚至建有“波斯邸”,至今江都仍有“波斯莊”等地名。“(田)神功至揚(yáng)州,大掠居人資產(chǎn),鞭笞發(fā)掘略盡,商胡大食、波斯等商旅死者數(shù)千人”。(劉煦《舊唐書·鄧景山傳》)上述情形盡管悲慘,但也證明當(dāng)時(shí)旅居揚(yáng)州的外國人之多。endprint

      所謂“成也蕭何,敗也蕭何”。如果說古代揚(yáng)州興盛的主要原因是文、煬二帝開鑿大運(yùn)河,那么,鐵路這一現(xiàn)代西方交通工具的東漸則是導(dǎo)致它衰敗的直接原因。最早道破其中天機(jī)的,不是一般的城市學(xué)者,而是在氣質(zhì)上和揚(yáng)州十分相似的現(xiàn)代作家郁達(dá)夫。在《揚(yáng)州舊夢(mèng)寄語堂》中,作家寫道:“鐵路開后,揚(yáng)州就一落千丈,蕭條到了極點(diǎn)。從前的運(yùn)使,河督之類,現(xiàn)在也已經(jīng)駐上了別處;殷實(shí)商戶,巨富鄉(xiāng)紳,自然也分遷到上?;蛱旖虻妊蟠笕说谋Wo(hù)之區(qū),故而目下的揚(yáng)州只剩下了一個(gè)歷史上的剝制的虛殼,內(nèi)容便什么也沒有了……”這段描寫盡管文學(xué)性很強(qiáng),但與城市社會(huì)學(xué)的研究卻高度吻合。城市與鄉(xiāng)村相比,最大的特點(diǎn)是人口與資源的高度集聚,而區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)則是吸引人口與資源的保障。如同很多曾繁華一時(shí)的商業(yè)城市,一旦在鐵路沖擊下?lián)P州的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)喪失,人口、資源與資本也會(huì)隨風(fēng)飄散,“門前冷落鞍馬稀”就成為不可避免的結(jié)局。在因現(xiàn)代鐵路交通沖擊而消沉了百余年后,同樣是由于鐵路開通的原因,揚(yáng)州這個(gè)古老的運(yùn)河城市,再次迎來了重大的戰(zhàn)略機(jī)遇。2004年通車的寧啟鐵路是國家“八縱八橫”鐵路網(wǎng)的重要組成部分,西起南京鐵路樞紐京滬線林場(chǎng)站,途經(jīng)六合、儀征、揚(yáng)州、江都、泰州、姜堰、海安,與新長鐵路相交,過海安經(jīng)如皋至南通,在南通與滬通鐵路銜接連通上海。它終結(jié)了揚(yáng)州不通鐵路的歷史,并通過開出與上海、北京、廣州等中心城市的始發(fā)列車,和整個(gè)中國的聯(lián)系由疏散變得密切,由對(duì)外部世界的“臨淵羨魚”變成可以在現(xiàn)實(shí)中“親密接觸”。所以說,盡管這一步邁得并不大,但對(duì)揚(yáng)州城市發(fā)展仍具有里程碑的意義。就像當(dāng)年熱衷于開掘、疏浚運(yùn)河一樣,在初步嘗到甜頭之后,揚(yáng)州的鐵路建設(shè)熱情也被充分激發(fā)出來。以2009年7月15日,寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造工程開工、預(yù)計(jì)于2014年建成的淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路、正在計(jì)劃的滬通鐵路為標(biāo)志,揚(yáng)州開始和很多城市一樣,從沒有鐵路迅速進(jìn)入了屬于自己的高鐵時(shí)代。高鐵時(shí)代的來臨,不僅密切了揚(yáng)州與整個(gè)中國現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)系,使揚(yáng)州的資源可以在更大的范圍內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化和組合,也使揚(yáng)州有更多的機(jī)會(huì)參與、分享整個(gè)中國和世界的發(fā)展紅利。當(dāng)年因被現(xiàn)代鐵路遺棄而衰落的城市,正在因?yàn)楦哞F時(shí)代的眷顧而獲得新生。這就是揚(yáng)州與鐵路深刻的命運(yùn)二重奏。

      3 揚(yáng)州如何迎接高鐵時(shí)代

      從世界范圍看,高鐵建設(shè)對(duì)城市發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是高鐵建設(shè)有助于形成新城市中心。在以高鐵形成的樞紐周邊往往會(huì)催生新的城市產(chǎn)業(yè)或商務(wù)中心。如西班牙的塔拉戈納(Tarragona)高鐵樞紐,自2006年高鐵開通后,周邊地區(qū)與整個(gè)歐洲大陸的聯(lián)系不斷增加,目前已經(jīng)發(fā)展為一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)中心。二是高鐵建設(shè)有助于提升城市旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)增長。如開通于2003年的西班牙勒艾達(dá)(Lleida)高鐵樞紐,其選址在老城市中心與城市新區(qū)之間,開通后旅游業(yè)每年以15%的速度增長,商務(wù)會(huì)議活動(dòng)增加了20%,周邊還建成一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),吸引了微軟等知名企業(yè)進(jìn)駐。三是高鐵建設(shè)將帶動(dòng)發(fā)展滯后和被忽略地區(qū)。如德國法蘭克福與科隆路段的高鐵,連接了德國兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域,途徑西格堡、蒙塔鮑爾、林堡,其中蒙塔鮑爾和林堡僅是兩個(gè)小城市,市場(chǎng)潛力不大,但在納入高鐵系統(tǒng)后,據(jù)估算這兩個(gè)小城市實(shí)現(xiàn)了2.7%的年增長率,并且仍在持續(xù)增長中,原因就在于高鐵使它們與法蘭克福、科隆這兩大區(qū)域城市中心有了更多的聯(lián)系,同時(shí)居民也在增加,帶動(dòng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力和消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)大,并吸引了更多的企業(yè)和商業(yè)活動(dòng)。[11]

      毫無疑問,高鐵的建設(shè)和建成將對(duì)揚(yáng)州產(chǎn)生重大影響。比如吸引到更多的投資和游客,帶動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,使已有的自然物產(chǎn)、社會(huì)與人力資源升值。但另一方面,交通本身只是工具,正如任何工具的發(fā)明和使用都有二重性,高鐵開通也必然會(huì)帶來負(fù)面的影響,如游客涌入過度,將直接考驗(yàn)城市的基建和服務(wù)水平,很多城市原本很好的城市,人一多起來服務(wù)質(zhì)量就明顯降低,上海在這方面是一個(gè)突出的例子。而流動(dòng)性的迅速增加,會(huì)使城市變得過于喧鬧和商業(yè)化,這也會(huì)干擾本地人的日常生活秩序和節(jié)奏,降低城市的宜居性。但無論如何,高鐵開通本身是當(dāng)代城市開放還是封閉及開放程度和水平的標(biāo)志,因?yàn)殚_放意味著可獲得更多的資源發(fā)展自身,和國家戰(zhàn)略及世界發(fā)展大趨勢(shì)相一致,所以對(duì)揚(yáng)州進(jìn)入高鐵俱樂部是應(yīng)該慶祝和充分肯定的。關(guān)鍵在于,如何使快速發(fā)展的交通工程和城市共同體的其他方面協(xié)調(diào)好、配合好,筆者認(rèn)為,這是揚(yáng)州在當(dāng)下除了歡欣鼓舞之外,最需要認(rèn)真研究和進(jìn)行戰(zhàn)略分析的。

      揚(yáng)州該如何迎接高鐵時(shí)代的挑戰(zhàn),首先,是正確判斷形勢(shì)和利弊。一是高鐵肯定會(huì)帶來新機(jī)遇,但由于受城市人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化條件等方面的制約,這個(gè)機(jī)遇帶來的成果應(yīng)不會(huì)像北京、上海、廣州那樣大,所以在圍繞高鐵制定相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí),要警惕盲目和國際與國內(nèi)的大都市攀比,尤其是不能比附大都市相關(guān)數(shù)據(jù)和模式來預(yù)測(cè)和規(guī)劃。這有一個(gè)鮮活的例子,在河南安陽發(fā)現(xiàn)曹操高陵之后,有專家曾預(yù)測(cè)會(huì)給安陽帶來4億多的收入,但現(xiàn)在已經(jīng)快三年了,開發(fā)前后幾乎沒什么大的變化。二是高鐵肯定會(huì)帶來新問題,同樣受城市化整體發(fā)展水平的局限,高鐵在給揚(yáng)州帶來游客、新增人口、投資等實(shí)惠的同時(shí),也會(huì)以更便捷的方式進(jìn)行殖民式的盤剝和巧取豪奪,使揚(yáng)州的資源、資金和人口遷移和流失。這是因?yàn)椋?dāng)今世界是都市化時(shí)代,其規(guī)律和特點(diǎn)就是人口和資源向“大都市”遷移。這是揚(yáng)州這樣的后發(fā)展城市特別需要未雨綢繆的。三是人的問題。高鐵時(shí)代揚(yáng)州的城市運(yùn)行將發(fā)生很大變化,會(huì)出現(xiàn)很多過去沒有的需求、問題和矛盾,這就需要有一大批能夠適應(yīng)新環(huán)境和新問題的新?lián)P州人。一方面,比拉大城市框架、吸引更多投資等更重要的,是要有駕馭一個(gè)更大、更現(xiàn)代化、關(guān)系和矛盾更復(fù)雜的新?lián)P州的城市行政和管理系統(tǒng);另一方面,高鐵改變的不僅是落后的交通方式,也是城市本身的形態(tài)、結(jié)構(gòu)和功能,這要求揚(yáng)州各行業(yè)、各階層都要有升級(jí)換代的物質(zhì)與心理準(zhǔn)備。

      其次,是為城市制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。高鐵盡管提供了機(jī)遇,但要重建昔日揚(yáng)州繁華,解決近現(xiàn)代以來的長期落后,遠(yuǎn)不是修一條鐵路就能解決的。而伴隨著高鐵開通,可以想象各種投機(jī)者也會(huì)蜂擁而至,同時(shí)城市發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)水漲船高,制定一個(gè)適合高鐵時(shí)代的發(fā)展戰(zhàn)略首當(dāng)其沖。當(dāng)代城市發(fā)展主要有兩條思路,一是延續(xù)現(xiàn)代城市的工業(yè)化,以工業(yè)化帶動(dòng)城市化;二是走文化城市的新路子。文化城市是一種以文化資源為客觀生產(chǎn)對(duì)象,以審美機(jī)能為主體勞動(dòng)條件,以文化創(chuàng)意、藝術(shù)設(shè)計(jì)、景觀創(chuàng)造等為中介與過程,以適合人的審美生存與全面發(fā)展的社會(huì)空間為目標(biāo)的城市理念與形態(tài)。[12]揚(yáng)州也要考慮何去何從?從城市史上看,揚(yáng)州主要有兩種形態(tài):一是古代商業(yè)中心。但在當(dāng)今世界和中國的大背景下,由于地理位置、行政級(jí)別和人口規(guī)模等原因,要想重建昔日商業(yè)城市的輝煌是很困難的。二是古代文化中心。從唐詩宋詞和明清筆記中可以得知,揚(yáng)州有著豐富的文化資源和生活方式資產(chǎn),這些原本相對(duì)封閉、不宜交換的古典資源,在高鐵開通后都會(huì)獲得較大的升值和傳播空間。在這個(gè)意義上,我們認(rèn)為文化城市應(yīng)成為揚(yáng)州首選的戰(zhàn)略目標(biāo)。endprint

      令人感慨的是,揚(yáng)州這個(gè)明清時(shí)代的文化城市,也是在現(xiàn)代鐵路交通沖擊下衰敗的。在揚(yáng)州近代以來的衰落中,文化凋零是最可悲的。在高鐵為揚(yáng)州復(fù)興帶來整體機(jī)遇中,揚(yáng)州文化重建理所當(dāng)然應(yīng)包含在其中。但文化建設(shè)的公益性很強(qiáng),并有悖于城市的經(jīng)濟(jì)天性,所以也有兩個(gè)問題需要注意:一是“掛羊頭賣狗肉”,盡管不少城市提出“文化城市”、“生態(tài)城市”、“宜居城市”等,但事實(shí)上仍是打著文化建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)的旗號(hào),繼續(xù)搞“土地財(cái)政”或房地產(chǎn)開發(fā)的老一套。二是按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思路抓文化建設(shè)。比如一說文化產(chǎn)業(yè),就是上規(guī)模和大投資,什么都要搞成航空母艦型企業(yè)。但實(shí)際上,真正的文化產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是靠創(chuàng)意、思想、藝術(shù)和天才的想象力去創(chuàng)造財(cái)富,而不是靠規(guī)模大、資金多、體量大堆出來的。同時(shí)也需要長期的積累和培育。在這一方面,揚(yáng)州和國內(nèi)很多城市一樣,都有很長的道路要走。

      (感謝上海交通大學(xué)盛蓉博士為本文提供的關(guān)于西方交通和高鐵的文獻(xiàn)資料。)

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      責(zé)任編輯:于向鳳endprint

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