加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐

中國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團(tuán)理事長(zhǎng)、幸福人壽保險(xiǎn)股份有限公司董事長(zhǎng) 孟曉蘇

中央一再提出，城鎮(zhèn)化首先是以人為核心的城鎮(zhèn)化，這就要推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城，將已經(jīng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民。

50萬(wàn)億的轉(zhuǎn)化成本從哪里來(lái)?我認(rèn)為完全可以通過(guò)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的方式得來(lái)，2007年為了進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)，我提出讓農(nóng)民帶著地票進(jìn)城，并且已經(jīng)在個(gè)別城市試點(diǎn)，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這種地票應(yīng)該是在全國(guó)范圍通用。地票進(jìn)城就是農(nóng)民放棄自己的宅基地，而不光是耕地，這樣就使邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民的土地，變成大城市周邊的架構(gòu)，而農(nóng)地的復(fù)墾會(huì)增加耕地，即便大城市周邊占用了農(nóng)地，從總體上也沒(méi)有再占用耕地?，F(xiàn)在這種方式被稱(chēng)作單戶(hù)農(nóng)民的城鎮(zhèn)化，我認(rèn)為仍然需要向全國(guó)推廣。

2008年十七屆三中全會(huì)就提出農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)型建設(shè)用地，可以公開(kāi)規(guī)范轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，在符合規(guī)范的前提下，和國(guó)有土地享有平等權(quán)益，但是5年過(guò)去了這件事一直擱淺。2013年十八屆三中全會(huì)再一次明確，要推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)的抵押擔(dān)保和轉(zhuǎn)讓?zhuān)F(xiàn)在我們擔(dān)心的是，農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)會(huì)不會(huì)再次被阻礙，我們現(xiàn)在在農(nóng)地流轉(zhuǎn)和城鎮(zhèn)化發(fā)展上，也已經(jīng)進(jìn)入了改革的攻堅(jiān)期和深水區(qū)，需要在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革。

所以我希望我們能夠允許農(nóng)地流轉(zhuǎn)，由此來(lái)加快城鎮(zhèn)化的步伐。（論壇演講節(jié)選）