政府承諾“賠錢”的底氣從何而來

文｜馬宇彤

在違法的幕布后面，商家的“實力”必然連著政府的過錯，“你不中標我賠你錢”的承諾折射的是權(quán)大于法、利高于法的事實

近日，媒體爆料華南城控股有限公司在廣東省河源市紫金縣打著開發(fā)“商貿(mào)物流城項目”的幌子將數(shù)千畝土地違規(guī)開發(fā)成獨棟豪華別墅小區(qū)，這個手眼通天的開發(fā)商不僅“零地價”獲得了大片土地，而且還拿到了一紙與紫金縣政府簽署的秘密協(xié)議，承諾確保其在該項目土地“招拍掛”中摘牌，如有閃失，縣政府將予以華南城巨額經(jīng)濟補償。

不了解事件背景的公眾如墜云霧，這個在法理情上均無所依的承諾因何而生？這個本應(yīng)由市場之手推動的經(jīng)濟問題為何變成政治安排？紫金縣政府“你不中標我賠你錢”的底氣又從何而來？

“華南城十里東岸”別墅小區(qū)是河源市的知名樓盤，熱銷的別墅多為國家明令禁建的獨棟別墅，而其“真身”本應(yīng)是2009年即被列為省級重點項目的“東江商貿(mào)綜合物流及配套商業(yè)住宅項目”，總投資約100億元，計劃建成集工業(yè)原材料市場、建筑材料、物流配送以及金融結(jié)算等功能于一體的超大規(guī)模綜合商貿(mào)物流平臺。但令人驚詫的是，這個包括主體部分“東江商貿(mào)綜合物流城”和配套部分“配套商業(yè)住宅”的項目2009年7月破土，4年過后，作為項目“配套”的豪華別墅小區(qū)早已拔地而起，而“主體”的“東江商貿(mào)綜合物流城”卻不見蹤影。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這個項目的主體和配套關(guān)系先天畸形：規(guī)劃面積方面，項目配套約3900畝，而項目主體卻僅有1500畝；建設(shè)時間方面，則是先配套后主體；用地方面，通過“招拍掛”獲取1700畝土地，全部用于建設(shè)別墅，而項目主體至今尚無地可用。難怪“華南城十里東岸”一位別墅售樓員表示：“能批到別人批不到的別墅用地，修獨棟別墅，證明了我們的實力。”

高舉惠及民生的“物流航母”大旗，變臉為“別墅航母”，足以證明那位售樓員的所言不虛，但奇怪的是，向來依賴土地財政的地方政府竟以“零地價”出讓數(shù)千畝土地，且簽署了違法的《補充協(xié)議》，很難不讓人產(chǎn)生官商“有事”的聯(lián)想。據(jù)當?shù)刂槿送嘎叮朔僮?，只有幾個縣領(lǐng)導(dǎo)和華南城少數(shù)高管知情，是秘密約定。

售樓員標榜的實力實際上是官商勾結(jié)的實力，是慷國家之慨的實力，是敗壞黨風(fēng)政風(fēng)、踐踏法律尊嚴、滋生貪污腐敗的實力

就算是紫金縣政府膽大妄為，但一個省級重點項目，在長達4年的時間里，難道沒有一分切實的監(jiān)控？源頭治理、過程管理難道只是一句漂亮的口號？即便地方政府前期暗箱操作了，然而那么一大片別墅橫空出世，上級主管部門難道視之如空氣或者4年都沒到基層走一走？

也許正是這一連串的“難道”讓紫金縣政府有機可乘，“你不中標我賠你錢”的承諾折射的是權(quán)大于法、利高于法的事實，映襯出一副權(quán)力極度傲慢、執(zhí)政肆無忌憚、利益深度捆綁的無畏兼無賴嘴臉。雖然紫金縣國土資源局局長黃海濤辯稱這不是“零地價”，但國土資源部國土經(jīng)濟研究院專家認為這就是一般意義上的“零地價”行為，而國務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》早在2007年就明確要求任何地區(qū)、部門和單位都不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國企改制”等名義減免土地出讓收入，實行“零地價” 甚至“負地價”，或者以土地換項目、先征后返、補貼等形式變相減免土地出讓收入。中國政法大學(xué)教授譚秋桂更是認為“該地塊招標已經(jīng)涉嫌‘虛假投標罪’”。

在違法的幕布后面，商家的“實力”必然連著政府的過錯。售樓員標榜的實力實際上是官商勾結(jié)的實力，是慷國家之慨的實力，是敗壞黨風(fēng)政風(fēng)、踐踏法律尊嚴、滋生貪污腐敗的實力，這樣的“實力”越強，催生這種“實力”的底氣越足，所產(chǎn)生的危害就越大，泄掉這股底氣，只能靠執(zhí)法必嚴這劑猛藥。