“以學(xué)生為本”——國內(nèi)外高校學(xué)生事務(wù)工作比較研究

洪婷

【摘 要】發(fā)達(dá)國家的學(xué)生事務(wù)管理工作起步較早，經(jīng)歷了長時間的發(fā)展、建設(shè)，逐步形成了“以學(xué)生為本”的學(xué)生事務(wù)管理體系?！耙詫W(xué)生為本”，就是要站在學(xué)生的立場和角度來考慮問題。從學(xué)生的思想、生活、學(xué)習(xí)入手，關(guān)注他們的日常生活和發(fā)展，關(guān)注他們的共性和個性，普遍性和特殊性，樹立為學(xué)生服務(wù)的理念，一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切，為了一切學(xué)生，幫助學(xué)生實現(xiàn)自我，通過提供優(yōu)質(zhì)的校園服務(wù)來促進學(xué)生的全面發(fā)展。本文通過研究比較其他國家“以學(xué)生為本”的學(xué)生事務(wù)工作體系，借鑒其經(jīng)驗，對我國的學(xué)生事務(wù)管理工作提出合理化建議，積極推動我國高校的學(xué)生事務(wù)工作發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】學(xué)生事務(wù)管理；“以學(xué)生為本”；民辦高校

當(dāng)今社會，外部環(huán)境迅猛變化，高校如何從中國高等教育、學(xué)校和大學(xué)生的實際出發(fā)，做好學(xué)生事務(wù)管理工作，是新時期首先需要思考和面對的課題。并且，如何“以學(xué)生為本”，構(gòu)建新時期學(xué)生事務(wù)管理體系，對于各高校來說，也是一個需要正視的難題。

發(fā)達(dá)國家的學(xué)生事務(wù)工作相對來講起步較早，經(jīng)歷了長時間的發(fā)展，建設(shè)，現(xiàn)在都已趨向成熟。各個國家的學(xué)生事務(wù)工作都具有自己的特色，通過研究比較其他國家“以學(xué)生為本”的學(xué)生事務(wù)工作體系，借鑒其經(jīng)驗，對我國的學(xué)生事務(wù)管理工作提出合理化建議，對于我國高校的學(xué)生事務(wù)工作發(fā)展有著積極的推動作用。

一、各國學(xué)生事務(wù)工作特色

（一）美國學(xué)生事務(wù)工作

美國的學(xué)生事務(wù)管理工作經(jīng)過初始期、發(fā)展期和成熟期三個時期，形成了“以人為本”的學(xué)生事務(wù)管理理念，“以促進學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展”為中心的管理目的。即樹立為學(xué)生服務(wù)的理念，一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切，為了一切學(xué)生，時刻關(guān)注學(xué)生的日常學(xué)習(xí)生活和思想狀況，幫助學(xué)生實現(xiàn)自我，通過提供優(yōu)質(zhì)的校園服務(wù)來促進學(xué)生的全面發(fā)展。

美國高校的學(xué)生事務(wù)管理有以下幾個特點。一是流程規(guī)范，制度完善。美國的高校為保證學(xué)生學(xué)業(yè)和生活的順利進行，制定了相對完善的管理規(guī)章制度來規(guī)范學(xué)生的行為。所有工作都有固定的程序和模式，保證了學(xué)生事務(wù)工作的有序進行。二是從業(yè)人員專業(yè)化。這是美國學(xué)生事務(wù)管理隊伍人員素質(zhì)最直接的體現(xiàn)。一般而言，申請初級崗位的人員通常需要具備心理咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、學(xué)生事務(wù)實踐等方面的碩士學(xué)位。每個州也都至少有一所大學(xué)開辦高等教育學(xué)生行政專業(yè)，并設(shè)有碩士、博士學(xué)位，為高校學(xué)生工作培養(yǎng)專門人才。因此，美國高校學(xué)生事務(wù)管理隊伍呈現(xiàn)出專業(yè)化、職業(yè)化的趨勢。

（二）英國學(xué)生事務(wù)工作

英國大學(xué)在經(jīng)歷了“替代父母”、專業(yè)化、集成和伙伴關(guān)系等四個階段后，形成了“以學(xué)生為本”的理念，并踐行于學(xué)生事務(wù)的管理中。主要體現(xiàn)在英國大學(xué)在所有的公共場所都備有有關(guān)學(xué)業(yè)咨詢、職業(yè)咨詢、心理咨詢等方面的免費咨詢材料，并在網(wǎng)上公布供學(xué)生查閱。這樣就使學(xué)生全面了解各方面的信息，并可以根據(jù)自己的實際情況進行選擇，合理安排自己的學(xué)業(yè)生活，一定程度上提升了學(xué)生自我管理的能力。

此外，英國大學(xué)還非常尊重學(xué)生的多元化需求及多元化的價值觀，給每位大學(xué)生平等接受教育與服務(wù)的機會。包括學(xué)費減免和助學(xué)金的申請等，學(xué)校會利用各種方式宣傳申請的方式和途徑，如果學(xué)生不自己主動申請的話則絕對不會考慮。因為英國高校相信學(xué)生有能力確定自己是否需要幫助，也認(rèn)為學(xué)生有責(zé)任自己主動尋求幫助。

除此之外，英國高校學(xué)生事務(wù)都有規(guī)范有效的工作準(zhǔn)則，明確規(guī)定了學(xué)校與學(xué)生之間的權(quán)利和義務(wù)。并且，在合乎法律的規(guī)定下，制定完善的校規(guī)校紀(jì)。學(xué)校在為學(xué)生提供了足夠大的自由發(fā)展空間的同時，用各種校規(guī)校紀(jì)對學(xué)生進行規(guī)范和約束，即涉及學(xué)生事務(wù)的各種事項都有相應(yīng)的規(guī)定，保證了學(xué)生事務(wù)管理工作的有序進行。

（三）日本學(xué)生事務(wù)工作

相對其它國家，日本的高等教育的主要特色是高效率的行政管理，這也是保證日本大學(xué)教育體系得以順利運行的必要條件。實際上，日本大學(xué)的行政管理職能部門機構(gòu)相對較小，而且職責(zé)分明。學(xué)生事務(wù)管理工作也是如此。只有少部分的人處理學(xué)生事務(wù)，分工明確，這樣不僅可以提高管理效率，還可以節(jié)約經(jīng)費開支。

日本高校的管理工作和英國、美國有相類似的地方，即也是為學(xué)生提供服務(wù)為主，輔助學(xué)校的教學(xué)和科研工作。本質(zhì)在于為學(xué)生提供良好的教學(xué)環(huán)境。在工作安排、日常事務(wù)的處理上均以服從教學(xué)、科研為原則。其次，日本高校建立了全面、詳細(xì)的管理條例和規(guī)章制度來保證學(xué)生事務(wù)管理工作的順利進行。

二、“以學(xué)生為本”的內(nèi)涵及意義

“以學(xué)生為本”，顧名思義，就是要站在學(xué)生的立場和角度來考慮問題。首先這是一種思維方式的轉(zhuǎn)換。即我們在分析、思考和解決問題時，除了要堅持社會道德的尺度，還應(yīng)該確定人的尺度，要從學(xué)生的思想、生活和學(xué)習(xí)入手，關(guān)注他們的日常生活和自身發(fā)展，關(guān)注學(xué)生的共性和個性，普遍性與特殊性，使他們養(yǎng)成自主獨立的意識，包括權(quán)利意識和責(zé)任意識。其次，“以學(xué)生為本”是一種價值取向，即作為學(xué)生事務(wù)工作者，應(yīng)充分尊重學(xué)生、依靠學(xué)生、幫助學(xué)生和塑造學(xué)生。

作為一種新的管理理念、一種思維方式，“以學(xué)生為本”意味著站在學(xué)生的角度和立場，設(shè)身處地地為學(xué)生著想，為學(xué)生服務(wù)。尊重學(xué)生的人格和自主選擇，按學(xué)生實際需要設(shè)置學(xué)生事務(wù)管理的工作機構(gòu)和項目，滿足不同民族、不同文化背景、不同生源結(jié)構(gòu)學(xué)生需要的多樣性。把學(xué)生的主體性要求當(dāng)作一切管理制度安排和規(guī)范措施得以成立的價值源泉，從學(xué)生的特點和實際出發(fā)，思考問題、分析問題、解決問題。

學(xué)生事務(wù)管理是要為學(xué)生服務(wù)，但不是放任學(xué)生。高校學(xué)生事務(wù)管理工作是要把學(xué)生由一個自然人變成一個社會人，變成一個全面發(fā)展的高素質(zhì)專門人才，/不應(yīng)讓學(xué)生像野花那樣“自然成長”?！耙詫W(xué)生為本”意味著對學(xué)生實行“人性化”的管理，要保證制度的規(guī)范性和政策措施的完善性。在高校的學(xué)生事務(wù)管理工作中，堅持“以學(xué)生為本”，著眼于學(xué)生的全面發(fā)展，承認(rèn)學(xué)生有巨大的自我發(fā)展?jié)撃?，肯定學(xué)生的價值，確立學(xué)生的主體性，重視學(xué)生的主觀能動性、創(chuàng)新性，通過學(xué)生事務(wù)管理使學(xué)生轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛歇毩⑼晟迫烁竦闹黧w。

三、構(gòu)建中國民辦高校學(xué)生事務(wù)管理工作體系

（一）轉(zhuǎn)變觀念，構(gòu)建文化內(nèi)涵。

現(xiàn)階段我國民辦高校的學(xué)生事務(wù)管理是以社會本位為指導(dǎo)思想，以服務(wù)學(xué)校為工作導(dǎo)向，即“以學(xué)校為本”。學(xué)校對學(xué)生采取嚴(yán)格管理以確保穩(wěn)定。當(dāng)今社會，外部環(huán)境迅猛變化，高校應(yīng)從中國高等教育、學(xué)校和大學(xué)生的實際出發(fā)，做好學(xué)生事務(wù)管理工作。

高校應(yīng)切實“以學(xué)生文本”為管理理念，樹立為學(xué)生服務(wù)的意識。學(xué)生事務(wù)管理工作的目的不是執(zhí)行服務(wù)本身，而是要通過服務(wù)促進學(xué)生獲得全面發(fā)展。因此，學(xué)生事務(wù)管理工作應(yīng)該從學(xué)生的需要、利益出發(fā)，設(shè)身處地地為學(xué)生著想，站在學(xué)生的立場去考慮問題，解決問題，為學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

民辦高校應(yīng)轉(zhuǎn)變思想，在學(xué)生事務(wù)管理工作上，應(yīng)改變千篇一律的標(biāo)準(zhǔn)化管理方式，而是采用百花齊放的個性化管理；不再是簡單地進行傳道授業(yè)，讓學(xué)生死記硬背，而是授予學(xué)生獲取新知、更新知識結(jié)構(gòu)的方法和工具；不再是一味強迫學(xué)生服從、聽話，而是引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)，學(xué)會思考，學(xué)會生存，學(xué)會堅持。學(xué)會合作，學(xué)會做人，讓學(xué)生充分地行使自己選擇、創(chuàng)新的權(quán)利，并且為這種權(quán)利承擔(dān)責(zé)任。這就是“以學(xué)生為本”的真正涵義。

（二）建立完善的管理制度，規(guī)范工作流程。

從美國、英國、日本的學(xué)生事務(wù)管理工作中，我們可以看出，這三個國家的學(xué)生事務(wù)管理工作都有一個共同的特點，即擁有相對完善制度體系和規(guī)范的流程來保障整個學(xué)生事務(wù)工作的順利有序進行。

我國高校學(xué)生事務(wù)管理受傳統(tǒng)觀念的影響，重“人治”而輕“法治”，規(guī)章制度存在隨意性強、操作性差，長效機制少等問題。實際上，制度是學(xué)生事務(wù)管理工作取得實效的有效保證。新時期的我國學(xué)生事務(wù)管理工作應(yīng)樹立依法治校、制度管理的意識。如果規(guī)章制度不夠完善、不夠健全，流程不夠規(guī)范，就會在學(xué)生教育和日常管理中無章可循，給管理工作帶來困難。因此，應(yīng)依照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)本校實際情況制定出完整的、可操作性強的程序、流程和學(xué)生事務(wù)的日常工作規(guī)章制度，并以此規(guī)范學(xué)生的日常行為，保證管理工作的有效進行。

（三）引導(dǎo)學(xué)生自主思考，注重學(xué)生的參與。

民辦高校學(xué)生事務(wù)管理工作應(yīng)以學(xué)生為主體，引導(dǎo)學(xué)生獨立思考，并給學(xué)生提供最大的選擇機會，包括學(xué)習(xí)時間，學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)內(nèi)容等等，以使學(xué)生確立自己的主體意識。要使學(xué)生對教育教學(xué)享有實際的參與性和選擇性，給學(xué)生以最大的學(xué)習(xí)自由，滿足學(xué)生作為“現(xiàn)實的個人”的實際需要。

人的發(fā)展，本質(zhì)上說，就是認(rèn)得主體性的發(fā)展。高校學(xué)生事務(wù)管理應(yīng)激發(fā)學(xué)生對基本價值的追求，發(fā)揮學(xué)生的積極性、自主性和創(chuàng)造性。民辦高校應(yīng)重視各項活動和學(xué)生組織。讓學(xué)生親自參與到學(xué)生事務(wù)管理中，增強學(xué)生的積極性。

“以學(xué)生為本”工作理念的核心是高等教育的服務(wù)意識和學(xué)生在教育過程中的主體地位。民辦高校應(yīng)樹立為學(xué)生服務(wù)的理念，一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切，為了一切學(xué)生，這種“以學(xué)生為本”的高校學(xué)生事務(wù)管理理念，既是傳統(tǒng)人本教育思想的升華，也是現(xiàn)代素質(zhì)教育的核心。

民辦高校只有牢固樹立、理解、貫徹和堅持“以學(xué)生為本”的理念，學(xué)生事務(wù)管理工作才能貼近學(xué)生，才能尋找到學(xué)校在學(xué)生管理工作中不可替代的地位。高校應(yīng)不斷給廣大學(xué)生創(chuàng)造成長成才的良好環(huán)境，提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、適應(yīng)能力和自身綜合素質(zhì)，這是民辦高校能成功育人的根本所在。

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