王震四行新疆與五次新疆工作會議

開國上將王震，在1949年之后的新疆歷史中扮演了重要角色。他于1949年率部進軍新疆，先后任中共中央新疆分局書記，新疆軍區(qū)第一副司令員、代司令員兼政委等。此間，正是新中國民族政策形成的重要期間。

1953年，王震離開新疆，到他去世前又曾先后14次回新疆視察調(diào)研。特別是十一屆三中全會之后，在新時期民族政策調(diào)整、新疆民族矛盾嚴峻的上世紀80年代初，他受中央委托，四次赴新疆考察。

這四次行程，以及前后舉行的5次中央新疆工作座談會，建立了今天治理新疆的基本框架，并對1978年之后的中國民族政策產(chǎn)生了難以估量的影響。正如王震的官方紀錄片所說：上世紀七十年代到八十年代，是中國歷史轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時期。我們今天的每一點變化，都可以從那個時期找到根源。

改革的選擇

十一屆三中全會至80年代初，是中國新時期民族政策形成的重要階段。此前在“文革”中，民族政策幾乎全被損毀。民族區(qū)域自治被稱為“搞分裂”、“搞獨立王國”。有些民族自治地方不經(jīng)過任何法律程序就被撤銷，另外一些被肢解、代管。

比如1973年8月，云南省撤銷4個民族自治州，被周恩來發(fā)現(xiàn)并直接干預(yù)。

到1979年4月，全國邊防工作會議強調(diào)，“必須堅持實行民族區(qū)域自治，加強民族區(qū)域自治的法制建設(shè)，保障各少數(shù)民族地區(qū)根據(jù)本地實際情況貫徹執(zhí)行黨和國家政策的自主權(quán)”。

隨后，1980年初開始，中共中央書記處陸續(xù)召開各自治區(qū)和民族地區(qū)黨政干部會議，也就是一直延續(xù)到今天的民族工作座談會，也稱民族工作會議。其中首先召開的，就是1980年3月的第一次西藏工作座談會。

第一次西藏工作座談會著力恢復被“文革”破壞的民族區(qū)域自治制度。據(jù)《人民日報》載，會議提出，中央提出的有關(guān)西藏問題的方針政策必須符合西藏的實際，必須征得西藏廣大干部和群眾的同意和支持；中央在制定事關(guān)西藏自治區(qū)的政策時，必須聽取西藏自治區(qū)黨政機關(guān)的意見。

此外，一些具體辦法還包括調(diào)整漢藏干部比例，促進自治機關(guān)的民族化，確定援藏項目等。根據(jù)會議精神，在西藏的漢族干部開始內(nèi)調(diào)。

官方公報則說：“這次會議堅持實事求是的思想路線，一切從西藏實際出發(fā)，從指導思想上撥亂反正，確定了西藏一個時期的工作任務(wù)和方針政策。這是繼西藏和平解放、民主改革之后，實現(xiàn)西藏歷史轉(zhuǎn)折的一次重要會議。”

西藏工作會議結(jié)束后，中共中央先后發(fā)出了《西藏工作會議紀要》和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)“西藏工作會議紀要”的通知》。前者再次強調(diào)，中央從西藏實際情況出發(fā)制定方針政策，對中央和中央各部門制定的方針、政策、制度，發(fā)往全國的文件、指示規(guī)定，凡是不適合西藏實際情況的，西藏黨政領(lǐng)導機關(guān)可以不執(zhí)行或變通執(zhí)行。但重要的問題要事先請示，一般的問題要事后報告。

《通知》則指出，這次會議的精神也適用于其他民族地區(qū)。

4個月后，中共中央書記處召開第一次新疆工作座談會。據(jù)《烏蘭夫文選》中記載，時任中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長的烏蘭夫后來在講話中把它同西藏工作會議的重要性相提并論，認為新疆工作會議決定公布后“必將像《西藏工作座談會紀要》那樣，受到熱烈的歡迎?！?/p>

為了調(diào)整漢族、民族干部比例，時任自治區(qū)領(lǐng)導也認為，在任的大多數(shù)漢族干部可以退休或調(diào)往內(nèi)地。

據(jù)《新疆日報》載，當時也有高層領(lǐng)導路過烏魯木齊時指示，1949年和新中國成立初期進疆的漢族干部已經(jīng)完成了幫助新疆少數(shù)民族建設(shè)邊疆的任務(wù)，可以撤回內(nèi)地。

一直到1981年1月5日，中央又召開了第二次、第三次新疆工作會議。1981年4月、7月，還召開了云南工作會議、內(nèi)蒙古工作會議。

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然而從1980年春季起，新疆局勢已經(jīng)趨向緊張，不僅發(fā)生了多起知青返城事件，還有多地發(fā)生了動亂。新疆正常的工作、生活秩序受到影響，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也呈明顯的下降趨勢。

最早一起是1980年4月發(fā)生在阿克蘇的“4.9”事件。根據(jù)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團大事記》，到1981年1月12日，南疆喀什的葉城縣又發(fā)生動亂事件。

當時民族分裂分子利用清真寺意外失火事故，造謠滋事，煽動群眾沖擊縣公安局和廣播站，并蔓延到周圍地區(qū)。分裂分子一度襲擊哨兵打算奪取槍支，未遂。

5月，喀什的伽師縣發(fā)生反革命武裝叛亂事件。分裂分子奪取縣武裝部武器，打算建立“東突厥斯坦共和國”。

10月30日，喀什再次發(fā)生動亂事件。

根據(jù)曾任王震秘書的李慎明回憶，1980年9月中央召開第二次新疆工作座談會，會上中央決定派王震到新疆，“代表中央慰問新疆各族干部、各族群眾和解放軍指戰(zhàn)員”。

王震在新疆的經(jīng)歷曾因50年代的大剿匪而著名。他還率先在牧區(qū)推動土地改革和“鎮(zhèn)反”。

對于前往新疆，王震后來說，“我是自己跳出來管這件事的”。

《王震傳》等載，就50年代的新疆政策，他堅持認為，“應(yīng)該肯定50年代新疆的民主改革、土改、鎮(zhèn)反、內(nèi)部清查，起了很大作用。沒有這些斗爭，就會天天鬧地震?！?/p>

同時，新疆“百分之九十幾以上是好人，經(jīng)過宣傳教育，都可以跟我們一道走”。

當時年過八旬的王震剛剛在十一屆三中全會上當選為中共中央政治局委員，并于1980年春天做了膀胱癌治療手術(shù)。

受命后的第4天，他“即帶著《馬恩列斯毛論民族問題》、《列寧、斯大林論中國》、《沙俄侵華史》、《左文襄公在西北》等書籍，登機出發(fā)”。

王震自烏魯木齊一路南行，走遍烏市以南的所有地市。對于當?shù)鼐哂杏绊懙拿褡甯刹?、長老和宗教領(lǐng)袖，王震有著自己的威望。

此行共計17天，王震“往往每天工作十一二個小時，腳上的末稍神經(jīng)炎也往往使他深夜難以入睡，但他仍咬牙堅持。他先后與幾百人直接座談，近萬人與他會見、合影并聆聽他的講話”。

李慎明還提到，王震“十分注意身體力行，帶頭為民族團結(jié)作貢獻”。他抵達烏市當天自治區(qū)歡迎便宴后，“有少數(shù)民族同志邀請王老跳舞，盡管王老剛動手術(shù)不久，雙腳又患嚴重的末稍神經(jīng)炎，但王老依然十分高興應(yīng)邀，十分瀟灑地跳了一段新疆舞，贏得在場的各族 干部群眾齊聲喝彩”。

回京后，王震即向中共中央、國務(wù)院、中央軍委遞呈了《赴新疆慰問的匯報提綱》。

《匯報提綱》提出了開發(fā)新疆資源、增加高校在疆招生名額、軍隊辦好干部子女學校、組織少數(shù)民族領(lǐng)導干部及技術(shù)人員赴內(nèi)地或出國訪問等具體措施。

王震特別強調(diào)，除了運用各種有效形式、堅持民族團結(jié)教育，還要加強新疆自治區(qū)的班子建設(shè)，“從長期堅持在新疆戰(zhàn)斗、工作的同志中，選拔熟悉當?shù)厍闆r、懂得生產(chǎn)建設(shè)并善于團結(jié)各民族及與他們有長期友好合作關(guān)系而又年富力強的干部，充實進自治區(qū)領(lǐng)導班子。加強對少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和提拔”。

《匯報提綱》最后說：“我請求黨中央、中央軍委讓我以現(xiàn)在的職務(wù)、身份，在新疆幫助工作”。

1980年12月底至1月初，中央召開第三次新疆工作座談會，再次決定成立以王震為團長的中央赴新疆巡視團，到新疆幫助工作。

此行也有十余天。當時葉城動亂已經(jīng)發(fā)生，老年慢性支氣管炎發(fā)作的王震，一再強調(diào)：“現(xiàn)在一說到專政，就有人怕擴大化。我們當然要注意不要重犯擴大化的錯誤，但對唯恐天下不亂的打砸搶分子，對妄圖破壞祖國統(tǒng)一的民族分裂主義分子，要堅決實行專政?！?/p>

在各種會議上，他都會講起50年代剿滅烏斯?jié)M的往事。后者是哈薩克貴族，也是1949年之后新疆最后一支有組織的分裂武裝力量。

王震說，想要步烏斯?jié)M的后塵，也是死路一條。

恢復兵團

新疆伽師縣發(fā)生反革命武裝叛亂事件后，根據(jù)王震請求和中央決定，1981年5月16日至5月24日，他第三次率中央巡視團到新疆指導工作。

在王震的新疆之行中，每到一地的講話，除了強調(diào)各族人民的團結(jié)、邊防的鞏固、四化建設(shè)外，幾乎都要強調(diào)農(nóng)墾的重要地位和作用。

在第二次新疆行程中，他曾在自治區(qū)黨委召開的數(shù)千名局以上干部參加的大會上，十分激動又態(tài)度嚴肅地說：“解散生產(chǎn)建設(shè)兵團，就是完全錯誤的……生產(chǎn)建設(shè)兵團搞了農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、還有交通運輸業(yè)，這些辦得完全對，有什么錯誤？……兵團絕不允許破壞，什么搶了‘飯碗’、占了‘資源’，這是完全錯誤的。中央確定我分管新疆的工作，我就是要管。我要管新疆的農(nóng)墾，絕不允許破壞生產(chǎn)建設(shè)兵團。”

李慎明認為，王震在第一次新疆之行中對恢復新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團做了輿論準備，這次講話實質(zhì)上在中層以上干部中為恢復生產(chǎn)建設(shè)兵團體制作了一次動員。

此行后，返回北京的王震向鄧小平遞呈了報告，希望恢復新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，實行農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)，歸中央農(nóng)墾部和自治區(qū)雙重領(lǐng)導。

伽師縣動亂發(fā)生后，1981年7月1日，鄧小平批示：“請王震同志牽頭，約集有關(guān)部門領(lǐng)導同志，對恢復生產(chǎn)兵團的必要性，作一系統(tǒng)的報告，并為中央擬一決議，以憑決定?！?/p>

一個多月后，1981年8月10日至8月20日，受王震的多次請求，時任中共中央副主席、中央軍委主席鄧小平與王震到新疆“休假”。同行的另一位高層領(lǐng)導是中央書記處書記、中宣部部長王任重。

在烏魯木齊一下火車，鄧小平就對前來迎接的自治區(qū)領(lǐng)導說：“我們明、后天就到石河子墾區(qū)去看看。”

石河子是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建立的軍墾新城。李慎明說，鄧小平在此“對阡陌相連的綠洲，高矗入云的林帶和豐收在望的棉田欣喜不已、感嘆不已。鄧小平還認真聽取了各族干部群眾對恢復生產(chǎn)兵團的看法”。

鄧小平此行對新疆工作及全國的民族工作作了一些著名的指示：“新疆的根本問題是共和國還是自治區(qū)的問題。我們和蘇聯(lián)不同，我們不能搞共和國，我們是自治區(qū)。法律上要解決這個問題，要有民族區(qū)域自治法。今年下半年召開人大常委會，把它肯定下來。”

他還說，“新疆穩(wěn)定是大局。新疆一定要穩(wěn)定，不穩(wěn)定一切事情都辦不成?！?/p>

鄧小平特別提到，培養(yǎng)和提拔少數(shù)民族干部，“對思想作風正派，堅決維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)，又有突出工作表現(xiàn)和一定資歷的同志要大膽提上來，甚至放到自治區(qū)很高的領(lǐng)導位置上。”“干部問題具有極端重要性，新疆工作能不能搞好，關(guān)鍵是干部問題。”

回到北京后不久，鄧小平在一次中央會議上強調(diào)指出：“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團恢復起來確實有必要。組織形式與軍墾農(nóng)場不同，任務(wù)還是黨、政、軍結(jié)合。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，就是現(xiàn)在的農(nóng)墾部隊，是穩(wěn)定新疆的核心?！?/p>

《關(guān)于恢復新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的報告》也是王震一手推動的。最終在1981年12月3日，中共中央、國務(wù)院、中央軍委根據(jù)上述報告，聯(lián)合發(fā)文，決定恢復新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。

官方紀錄片說，在不到一年的時間里，王震抱病四到新疆，為新疆的穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

“我們有的老戰(zhàn)士，老黨員卻開起了小差”

鄧小平新疆之行結(jié)束后，1981年7月中旬，中共中央書記處召開第四次新疆工作座談會。

中央文獻研究室《中國共產(chǎn)黨執(zhí)政四十年》引述這次會議決議包括，中止?jié)h族干部的內(nèi)調(diào)和撤銷時任新疆維吾爾自治區(qū)第一書記的職務(wù)等。

會議認為，新疆的漢族和少數(shù)民族干部必須要有這樣一種共識，“要想使新疆的事業(yè)走向成功，漢族和少數(shù)民族誰也離不開誰。必須在政治上尊重自建國以來在新疆工作的漢族老干部?！谛陆ぷ鞯臐h族干部要做好畢生在新疆工作的準備”。

一個月后，1981年10月，中央書記處召開第五次新疆工作座談會，決定任命時任吉林省委書記王恩茂擔任新疆維吾爾自治區(qū)黨委第一書記。

開國中將王恩茂到50年代初一直是王震的部下，曾任329旅政委、自治區(qū)第一書記、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團首任司令員兼政委等。他在1986年當選全國政協(xié)副主席，之前的幾年中忠實地延續(xù)了王震的治疆理念。

王震在80年代初的新疆之行，還奠定了新疆資源開發(fā)的基礎(chǔ)。他在《匯報提綱》中例舉了新疆的水利、石油、天然氣、水力、煤炭等資源，“只要政治局勢穩(wěn)定下來，號召奮發(fā)圖強建四化，全力發(fā)展生產(chǎn)?！?/p>

1981年5月，王震作為中央巡視團團長第三次赴新疆時，不僅負責指導平息新疆伽師縣發(fā)生的反革命暴亂，同行的還有七位副部長和幾十名部門領(lǐng)導、專家。

此行中，王震得知年產(chǎn)30萬噸合成氨、52萬噸尿素的新疆大化肥于1980年11月列入停緩建項目，當場在工地上以中央巡視團團長的名義要求地方加速施工。

他又在呈報國務(wù)院主要領(lǐng)導請求開工的報告上寫道：“我已責成該施工單位立即按照施工計劃進度日程施工。詳情另有書面報告。”

王震真的十分熱愛新疆。1992年他重病之時，還動員守候在身邊的警衛(wèi)戰(zhàn)士復員后到新疆工作。

1981年8月王震第四次在新疆視察時，曾遇到一位一起長征、進疆的老同志。當王震聽說他在1974年就調(diào)回老家湖南工作后，嚴厲地說：“我死了不讓你給我送花圈，你死了我也不給你送花圈！”

他引用張騫、班超、林則徐、左宗棠等人先例，批評對方：“我們有的老戰(zhàn)士，老黨員卻開起了小差？！”后者滿面通紅，連聲說：“我錯了，我錯了，我作自我批評！我還有三個孩子在新疆，我向您老保證，我一定教育他們安心新疆，扎根新疆！”

王震仍然不依不饒地說：“好，咱們一言為定，你一定要將功補過！”

后來，根據(jù)王震的遺囑，將他的骨灰灑落于天山。而王震對新疆的影響，至今仍留有強烈的蹤跡。

（本文參考了：人民出版社《王震傳》、當代出版社《王震傳》、中央新聞紀錄電影制片《王震》、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團大事記》以及中央文獻出版社《鄧小平年譜》、《烏蘭夫文選》、《中國共產(chǎn)黨執(zhí)政四十年》等）