區(qū)域科技人才創(chuàng)新環(huán)境評價及其影響因素研究*——以浙江省為例

廖中舉

（浙江大學(xué)管理學(xué)院，浙江 杭州 310058）

一、引 言

當(dāng)前，我國正處于國家創(chuàng)新體系以及創(chuàng)新型國家構(gòu)建的重要戰(zhàn)略時期，科技人才作為知識和科技的載體，構(gòu)成了將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力和競爭優(yōu)勢的中介橋梁，科技人才也隨之成為提升國家核心競爭力的戰(zhàn)略資源和實現(xiàn)國家跨越式發(fā)展的關(guān)鍵因素[1]。勒溫的場理論指出，除了受個體的能力與素質(zhì)影響以外，科技人才所處的環(huán)境對工作績效也有著重要的影響。浙江省十分重視對科技人才創(chuàng)新環(huán)境的營造，也制定了一系列的政策措施。因為良好的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，可以激發(fā)科技人才的創(chuàng)新積極性，取得卓越的創(chuàng)新績效。同時，區(qū)域是創(chuàng)新活動的主要載體，建設(shè)具有創(chuàng)新活力的區(qū)域創(chuàng)新體系也是保證國家創(chuàng)新系統(tǒng)高效運行的重要因素。

目前，國內(nèi)外學(xué)者對創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)行了大量的研究，主要集中在兩個方面：創(chuàng)新環(huán)境的評價與創(chuàng)新環(huán)境的影響作用。在創(chuàng)新環(huán)境的評價方面，李婷和董慧芹[2]在界定科技創(chuàng)新環(huán)境的內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對科技創(chuàng)新環(huán)境評價指標(biāo)體系的構(gòu)建進(jìn)行了探討；翁媛媛和高汝熹[3]， 劉立濤和李琳[4]等從區(qū)域的層面對創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)行了實證評價研究；從微觀層面，楊麗[5]以山東企業(yè)科技人員作為研究對象，從企業(yè)的創(chuàng)新文化、創(chuàng)新的風(fēng)險報酬、創(chuàng)新成就、固定保障等八個方面研究了企業(yè)科技人員技術(shù)創(chuàng)新的激勵環(huán)境。在創(chuàng)新環(huán)境的影響作用方面，Burhop和Lübbers[6]以德國化學(xué)與電子工程兩類行業(yè)為例，研究了對科學(xué)家實施不同創(chuàng)新激勵措施對創(chuàng)新產(chǎn)出的影響；Belezon和 Schankerman[7]， Honig-Haftel和 Martin[8]，Harhoff和Hoisl[9]等的研究表明物質(zhì)激勵措施對科技人才具有良好的激勵作用，能顯著提高創(chuàng)新產(chǎn)出；李習(xí)保[10]采用隨機前沿模型，利用我國各地區(qū)創(chuàng)新活動數(shù)據(jù)，實證分析了創(chuàng)新環(huán)境因素對創(chuàng)新產(chǎn)出效率的影響。

從上述研究中，可以看出，國內(nèi)外對創(chuàng)新環(huán)境的評價及其作用研究取得了一定的進(jìn)展，但也存在著不足之處。一方面，當(dāng)前的研究以二手?jǐn)?shù)據(jù)為主，主要停留在對宏觀層面的創(chuàng)新環(huán)境評價，忽略了對創(chuàng)新的主體——科技人才的創(chuàng)新環(huán)境的調(diào)查研究，因為科技人才對區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的認(rèn)知與評價能夠在一定程度上反映區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的客觀情況。另一方面，過于關(guān)注創(chuàng)新環(huán)境的作用，而忽略了創(chuàng)新環(huán)境的前置影響因素。此外，微觀層面對創(chuàng)新環(huán)境維度的劃分過于細(xì)化，導(dǎo)致涵蓋的面較窄，例如，缺乏對科技人才培訓(xùn)與交流環(huán)境、人才流動環(huán)境的研究等。鑒于此，本研究通過對浙江省2196名科技人才的調(diào)查，分析了科技人才對創(chuàng)新環(huán)境6個方面的主觀評價，在此基礎(chǔ)上研究創(chuàng)新環(huán)境評價差異的影響因素，同時針對研究結(jié)果，提出完善浙江省創(chuàng)新環(huán)境的對策與建議。

二、研究設(shè)計

（一）問卷設(shè)計

調(diào)查問卷共分為兩個部分，第一部分是創(chuàng)新環(huán)境評價指標(biāo)。主要通過對國內(nèi)外文獻(xiàn)研究以及與浙江省科技廳人事處相關(guān)專家和部分科技人才的交流實際訪談，篩選出科技人才創(chuàng)新環(huán)境的構(gòu)成因素，最終確定從管理體制、激勵政策、科研支持環(huán)境、培訓(xùn)與學(xué)習(xí)環(huán)境、人才流動環(huán)境、創(chuàng)新文化環(huán)境等6個方面作為調(diào)查的主要內(nèi)容，題項采用linkert5度量表。第二部分是反映被調(diào)查者背景特征的相關(guān)問項，包括年齡、學(xué)歷、職稱、職務(wù)、工作年限、單位類型等。

（二）問卷發(fā)放與數(shù)據(jù)收集

本研究調(diào)查時間為2011年11月初至12月底，整個過程由浙江省科技廳人事處負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)問卷的發(fā)放和回收，并對回收問卷進(jìn)行編碼和統(tǒng)計分析。被調(diào)查對象為實際從事科學(xué)和技術(shù)知識的產(chǎn)生、促進(jìn)、傳播和應(yīng)用活動的人。在浙江省的11個地市的事業(yè)單位與企業(yè)單位共發(fā)放問卷3200份，回收2600份，回收率81.25%，其中有效問卷2196份，有效率68.63%。

三、實證分析

（一）創(chuàng)新環(huán)境的評價

科技人才對創(chuàng)新環(huán)境6個方面評價的描述分析，見表1。同時，為了定量分析科技人才對創(chuàng)新環(huán)境的滿意度，本研究將問題中的5個級別評價按照1、2、3、4、5分別賦值，然后計算了總體科技人才對創(chuàng)新環(huán)境的評價，此外選取3.5分作為比較標(biāo)準(zhǔn)，將分值與3.5分進(jìn)行T值檢驗。

表1 科技人才對創(chuàng)新環(huán)境的評價

由表1 可知，科技人才對管理體制的評價是最為滿意的，評價分值達(dá)到了4.03分，T值檢驗也顯著，同時也可看出，56.65%的科技人才對管理體制比較滿意，27.28%的科技人才非常滿意?？萍既瞬艑钫吲c人才流動環(huán)境的評價在6個方面中是相對低的，評價分值分別為3.21分與3.40分，T值檢驗都顯著，其中不大滿意和非常滿意所占總比重分別為37.25%與37.14%。科技人才對科研支持環(huán)境、培訓(xùn)與學(xué)習(xí)環(huán)境與創(chuàng)新文化環(huán)境的評價分值分別為3.75分、3.65分與3.77分，T值檢驗均顯著，非常滿意和比較滿意所占總的比例分別為75.19%、70.49%與75.46%。

（二）創(chuàng)新環(huán)境評價差異的影響因素

為了進(jìn)一步探討科技人才對創(chuàng)新環(huán)境評價差異性的原因，本文將主要研究性別、年齡、學(xué)歷、工作年限、職稱、職務(wù)、工作類別、單位類型與區(qū)位等因素對創(chuàng)新環(huán)境各個方面評價的影響。變量的具體界定，見表2。

表2 變量的界定與說明

使用Logistic回歸分析，研究性別、年齡、學(xué)歷、工作年限、職稱、職務(wù)、工作類別、單位類型與區(qū)位等因素對創(chuàng)新環(huán)境各個方面評價的影響，結(jié)果見表3。

表3 創(chuàng)新環(huán)境評價的影響因素

由表3的回歸結(jié)果可知，男性對科研支持、創(chuàng)新文化環(huán)境的滿意度顯著低于女性；與高學(xué)歷的科技人才相比，低學(xué)歷的科技人才對管理體制、科研支持、培訓(xùn)與學(xué)習(xí)、創(chuàng)新文化環(huán)境的滿意度更高；與工作年限相對短的科技人才相比，工作年限久的科技人才對培訓(xùn)與學(xué)習(xí)、人才流動、創(chuàng)新文化環(huán)境的滿意度要低；高職務(wù)的科技人才，對創(chuàng)新激勵、科研支持、人才流動與創(chuàng)新文化環(huán)境的滿意度更高；研發(fā)型科技人才，與其他類型的科技人才相比，對創(chuàng)新激勵與人才流動環(huán)境的滿意度要低；區(qū)位也是影響科技人才對管理體制、創(chuàng)新激勵、培訓(xùn)與學(xué)習(xí)環(huán)境滿意度的因素。

此外，年齡、職稱與單位類型對管理體制、激勵政策、科研支持環(huán)境、培訓(xùn)與學(xué)習(xí)環(huán)境、人才流動環(huán)境、創(chuàng)新文化環(huán)境等6個方面滿意度的影響并不顯著。

四、結(jié)論與討論

本研究通過對浙江省2196名科技人才的調(diào)查研究，從管理體制、激勵政策、科研支持環(huán)境、培訓(xùn)與交流環(huán)境、人才流動環(huán)境、創(chuàng)新文化環(huán)境等6個方面分析了科技人才對創(chuàng)新環(huán)境的滿意度，探討了性別、年齡、學(xué)歷、工作年限、職稱、職務(wù)、工作類別、單位類型與區(qū)位等因素對創(chuàng)新環(huán)境各個方面評價的影響。研究發(fā)現(xiàn)：（1）科技人才對管理體制的評價最為滿意，評價分值為4.03分，比較滿意與非常滿意所占的比例為83.93%；科技人才對激勵政策與人才流動環(huán)境的評價在6個方面中是相對低的，評價分值分別為3.21分與3.40分，其中不大滿意和非常滿意所占總比重分別為37.25%與37.14%；科技人才對科研支持環(huán)境、培訓(xùn)與交流環(huán)境與創(chuàng)新文化環(huán)境的評價分值分別為3.75分、3.65分與3.77分；（2）性別、學(xué)歷、工作年限、職務(wù)、人才類型、區(qū)位因素對創(chuàng)新環(huán)境的滿意度有顯著的影響。此外，年齡、職稱與單位類型對創(chuàng)新環(huán)境滿意度的影響并不顯著。

本文的研究結(jié)論具有一定的政策含義。首先，政府應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新激勵環(huán)境，提高科技人才的創(chuàng)新積極性，同時要創(chuàng)造合理的人才流動政策環(huán)境，引導(dǎo)科技人才在不同區(qū)域、不同工作類型等之間合理流動。其次，創(chuàng)新環(huán)境的營造要具有一定的差異性，消除性別、學(xué)歷、工作年限、職務(wù)、人才類型、區(qū)位等因素對創(chuàng)新環(huán)境的影響。最后，進(jìn)一步加強科研支持環(huán)境、培訓(xùn)與學(xué)習(xí)環(huán)境與創(chuàng)新文化環(huán)境的建設(shè)。

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[4]劉立濤，李琳. 區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的地區(qū)差異研究[J].科技進(jìn)步與對策，2008，25（4）：25-29.

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