國外就業(yè)指導對我國的啟示

李莉　石宏偉　黃雪蓮

摘 要：介紹了就業(yè)指導的起源和發(fā)展過程，分析了較為主流的三個就業(yè)指導發(fā)展理論，結果表明職業(yè)發(fā)展理論是較為成熟的就業(yè)指導理論。結合美國、德國、日本三個國家的就業(yè)指導理論模式分析了國外就業(yè)指導中的可借鑒之處，并通過對比分析提出了我國就業(yè)指導存在的若干問題?？偨Y了西方發(fā)達國家的就業(yè)指導模式對我國的啟示，提出良性的就業(yè)指導需要政府和高校共同重視，并加大經(jīng)費投入力度，充分協(xié)調(diào)各個就業(yè)指導部門之間的合作分工，才能使我國的就業(yè)指導工作順利開展。

關鍵詞：就業(yè)指導；理論模式；啟示

中圖分類號：G41 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）29-0310-02

近幾年來，大學生就業(yè)問題成為政府、高校、社會普遍關注的熱點話題之一，也是世界各國的共同話題。大學畢業(yè)生作為人力資源中較高層次的一類，其就業(yè)過程是國家高層次人力資源配置過程中最初始、最重要的一環(huán)。國外發(fā)達國家較早就認識到了就業(yè)指導在人力資源開發(fā)中的作用，因此，面對學生開展就業(yè)指導工作是大學的一項重要職能。然而，隨著大學招生規(guī)模的逐年擴大，就業(yè)形勢越發(fā)嚴峻，因此借鑒國外就業(yè)指導的成功經(jīng)驗，吸取其精華，摒棄其糟粕，促進大學生順利就業(yè)，對我國是大有裨益的。

一、國外就業(yè)指導發(fā)展形勢

就業(yè)指導學是一門新興邊緣交叉學科，它融合了哲學、心理學、教育學、經(jīng)濟學等學科形成自己的理論，最早起源于美國，帕森斯（Parsons）提出了就業(yè)指導理論和實踐[1]。就業(yè)指導的出現(xiàn)和發(fā)展要歸功于心理學，20世紀60年代開始逐漸形成眾多的就業(yè)指導理論派別，總的來說可以分為個人取向論、社會取向論和綜合取向論。個人取向論。重在從個人角度來探討職業(yè)行為，重視個人的需求、能力、人格等內(nèi)在因素對職業(yè)的選擇與發(fā)展的重要作用。個人取向論又分為三個模式：以強調(diào)個人與職業(yè)相匹配的特殊論，以強調(diào)個人內(nèi)在動機的動力論，以發(fā)展的觀點來研究個體職業(yè)行為的發(fā)展論。社會取向論。重點研究個人職業(yè)選擇和發(fā)展的社會環(huán)境因素，強調(diào)個人所處的家庭狀態(tài)與社會環(huán)境因素等外在因素在職業(yè)選擇與職業(yè)發(fā)展中的作用。比如社會學理論、經(jīng)濟學理論。綜合取向論。無論是個人還是社會，都不能單方面的決定職業(yè)的選擇和發(fā)展，職業(yè)的選擇和發(fā)展既受個人因素的影響，又受個人所處的家庭和社會環(huán)境的影響，兩者相互作用，共同決定個人的職業(yè)行為。

以上理論中，職業(yè)選擇發(fā)展理論被廣泛重視，它是一種縱向就業(yè)指導理論，重在對個人的職業(yè)傾向和職業(yè)選擇過程本身進行研究。發(fā)展論認為人的職業(yè)意識并非面臨就業(yè)時才有，而是與生俱來的，只是隨著年齡、資歷和教育等因素的變化而變化，職業(yè)傾向形成的各個不同發(fā)展階段與自身成熟有關，也是個人社會化的重要體現(xiàn)。這一理論的提出打破了人們把職業(yè)選擇看作是個人生活特定出現(xiàn)的單一事件的觀點，明確提出了人的職業(yè)選擇是一個不斷發(fā)展的過程[2]。因此，通過日常有意識的教育引導，能夠?qū)⒙殬I(yè)選擇發(fā)展理論與大學生就業(yè)指導有機結合起來，促進大學生養(yǎng)成良好的就業(yè)理念。

二、國外就業(yè)指導體系

就業(yè)指導源于西方，因此相關研究更加細致、系統(tǒng)化。針對就業(yè)指導工作的實踐也更加規(guī)范。接下來以美國、德國、日本三國為主要研究分析其就業(yè)指導體系。

（一）美國

以高校為主導的成熟就業(yè)指導體系。第一，各個高校開設“就業(yè)行動中心”和“安置辦公室”等各種各樣的機構，規(guī)模宏大，有直屬的分管學生工作的副校長管理。下設各個崗位，各個崗位都有明確的崗位職責。第二，高校的畢業(yè)生就業(yè)率與其學校的發(fā)展聲譽關系密切，因此，學校管理非常注重就業(yè)指導工作的開展，配備了專門的就業(yè)指導隊伍，其工作人員須具有心理學碩士學位，并經(jīng)過專業(yè)培訓，考試達標才能上崗。第三，開展形式多樣的思想政治指導，職業(yè)選擇指導課程等。思想政治教育指導包括其學生的職業(yè)道德，成才及擇業(yè)準則等方面進行教育。職業(yè)選擇指導包含個人、專業(yè)、技能、職業(yè)特點、發(fā)展前景、收入環(huán)境等方面，這些課程針對學生可能會遇到的困難一一訓練，以增強學生的就業(yè)力。第四，政府積極出臺大學生就業(yè)政策。構建全國聯(lián)網(wǎng)的就業(yè)指導服務一體化網(wǎng)絡平臺，中介機構在高校、大學生和用人單位之間架起了溝通的橋梁，對大學生獲取信息、雙方交流提供了媒介，保障了就業(yè)指導體系的構建[3]。

（二）德國

全員服務的就業(yè)指導體系。第一，自20世紀90年代開始，各高校紛紛成立了就業(yè)指導機構，該機構成功地變成了連接大學生與用人單位之間的紐帶，為大學生就業(yè)指導提供著相關的服務，伴隨著科學技術的不斷發(fā)展，就業(yè)指導機構也引進了職業(yè)生涯輔導，同時也投入了大量的經(jīng)費，以保障就業(yè)指導部門的有效運轉(zhuǎn)。第二，在德國，對從事職業(yè)生涯指導人員的篩選工作更是嚴苛，不單是取得具有高校心理學教育學碩士學歷，還要具備不同行業(yè)3～5年的從業(yè)經(jīng)驗，最后入選者還需要接受嚴格、規(guī)范的學習與培訓才能登上崗位。第三，德國政府、企業(yè)及其他行業(yè)機構的參與，除高校的就業(yè)指導機構外，政府、企業(yè)及其他行業(yè)機構在德國就業(yè)指導體系中占有非常重要的位置，并發(fā)揮著不可或缺的作用，德國政府在各個地區(qū)都沒有就業(yè)指導協(xié)調(diào)組，負責提供各種信息，介紹用人單位的情況需求，社會上的各種咨詢機構為大學生提供有償職業(yè)測評，幫助其找到適合的職業(yè)道路，形成正規(guī)的職業(yè)報告表，以供大學生進行有效的決策選擇。企業(yè)界也是常年為大學生提供實習與實踐基地，選派有經(jīng)驗的專家進行培訓指導，對表現(xiàn)優(yōu)秀者作為企業(yè)員工聘用，真正地坐到選聘與指導相結合，擴大大學生就業(yè)。

（三）日本

全民參與就業(yè)指導體系。日本的就業(yè)指導體系受到了日本政府、高校、企業(yè)及社會大眾的全員重視。第一，文部科學省即教育部門頒布了相關職責。首先，在日本的高等教育局內(nèi)設學生科，負責管理畢業(yè)生就業(yè)問題，負責規(guī)劃學生的獎助學金問題。其次，開展輔導、保障等相關的援助工作和資訊工作。第二，厚生勞動省即人力資源廳，是日本政府辦事機構，負責詳細的職業(yè)介紹，通過就業(yè)服務及整理研究調(diào)整勞動供需。大學生可以選擇用人單位的信息進行測試，參加面試講話或模擬面試。第三，日本的就職部。在日本，學校的畢業(yè)生的就業(yè)率是選擇高校的重要依據(jù)。高校也特別關注，日本的高校均設有就職部，對學生進行就業(yè)職業(yè)教育，幫助學生了解和認識自我，幫助其設計合理的職業(yè)規(guī)劃，提供各種職位的講究，例如教師資格、會計師等，根據(jù)學生個人情況推薦用人單位，建立了和諧的網(wǎng)絡中心。第四，高校開展針對性強的就業(yè)指導講話，內(nèi)容各異，形式多樣，包括專家就業(yè)講話，女大學生就業(yè)講座、留學講座、職業(yè)資格講座及各種產(chǎn)業(yè)講座等。第五，改革后的日本高校就業(yè)指導。首先，由文部科學省為主力，在全國性的就業(yè)指導協(xié)會和其他機構共同交流探討就業(yè)指導制度運行措施的改進，形成文件制度，并督促執(zhí)行。其次，厚生勞動省完善在各大城市設立的服務中心，無償為大學生提供就業(yè)信息，同時提供更加可信真實的資訊與指導。最后，建立高校就業(yè)聯(lián)盟，加強交流，共同探討應對社會發(fā)展需求培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，提升就業(yè)指導的工作效果[4]。

三、我國就業(yè)指導存在的問題

（一）學校對就業(yè)指導的重視不夠，學校教育與就業(yè)定向脫節(jié)

學校認為就業(yè)指導工作就是為了幫助學生找工作，只重視就業(yè)問題，忽視對學生的就業(yè)教育和就業(yè)指導，一味地追求就業(yè)率。實際上忽視了對學生全面素質(zhì)的培養(yǎng)，同時在就業(yè)指導上學校教育與生產(chǎn)實踐、勞動就業(yè)相脫離的現(xiàn)象仍然存在。只管學生培養(yǎng)，不管市場需求，只管分配，不管學生去向的學校還很普遍。許多高校成立了就業(yè)指導，就業(yè)咨詢、就業(yè)介紹等機構，但缺乏系統(tǒng)的、一體化的就業(yè)知識教育和正確的指導工作。

（二）對就業(yè)指導的認識不夠，認為就業(yè)指導是畢業(yè)前的指導

目前，許多人在就業(yè)指導工作的時間上存在著認識上的偏差，認為就業(yè)指導只應在學生畢業(yè)前進行。其實，這不僅是對就業(yè)指導工作的重要性認識不夠，而且本身對開展這項工作的目的、宗旨都沒有弄清楚。事實上，隨著畢業(yè)生就業(yè)難度不斷加大，學校在學生畢業(yè)前才開始進行就業(yè)指導已顯得“為時晚矣”。

（三）缺乏專職指導人員和系統(tǒng)的就業(yè)指導課程

大多數(shù)學生對就業(yè)指導缺乏正確的認識，在高校，就業(yè)指導工作基本上并在學生處和人事部門。它們在為畢業(yè)生獲得社會就業(yè)需求信息，溝通學校與人才市場聯(lián)系方面起了一定作用，但在機構設置、專職人員配備、各種心理測量及信息反饋的手段方面還欠缺，因此就業(yè)指導工作并沒有取得預期的效果。缺乏專職的就業(yè)指導人員。因此在授課上也比較機械，形式上缺乏多樣性和趣味性，任課老師的配備上缺乏專業(yè)性，課程的設置沒有起到應有的效果。

（四）學生獲取就業(yè)信息的渠道不通暢

每個學?；旧隙汲闪⒘藢W生就業(yè)部門，但積極主動與社會上用人單位、人才交流服務機構聯(lián)系，及時進行信息交流，科學合理地分析、預測社會人才需求趨勢仍不到位。

（五）就業(yè)指導拘泥于形式，起不到真正作用

大學生勞動就業(yè)機制逐年轉(zhuǎn)變，大部分畢業(yè)生的就業(yè)渠道都要經(jīng)過畢業(yè)季的“雙選會”。這樣會使一些學校產(chǎn)生錯誤的觀念：大學畢業(yè)生擇業(yè)是全社會的大事，是大學畢業(yè)生分內(nèi)的事，畢業(yè)生的順利就業(yè)與否與學校關系不大。所以在開展日常就業(yè)指導工作時，許多學校僅僅是做了表面文章，并沒有深入工作。

四、借鑒國外就業(yè)指導經(jīng)驗共性對我國的啟示

（一）政府做好宏觀調(diào)控，地方政府要確保各項政策措施的貫徹落實與配套服務建立有效地監(jiān)督機制

為促進普通高校畢業(yè)生就業(yè)，我國各級政府頒布了許多政策，但是如何將已經(jīng)頒布的政策落實到位，普遍是高校和大學畢業(yè)生最為關注的問題。光是強調(diào)這些措施的可操作性不行，還要經(jīng)得起畢業(yè)生就業(yè)過程的檢驗；這些措施要有可持續(xù)性，要有大的普及面，要對目前教育形勢下的大學畢業(yè)生具有吸引力。

（二）高校應把對學生的就業(yè)指導工作提高應有的高度

把它作為學校一項長期重要的工作來抓，其他部門也應明確職責，協(xié)助和配合就業(yè)指導辦開展工作。同時。還要對廣大教職工進行教育，幫助他們提高對就業(yè)指導工作的認識，增強其主人翁意識，充分調(diào)動他們的積極性，在全校營造出人人關心和參與學生就業(yè)指導工作的良好氛圍，把這項工作推向深入。

（三）加強各校就業(yè)指導部門間的橫向溝通，構建全程一體化就業(yè)指導體系

眾所周知，影響畢業(yè)生就業(yè)的因素很多，有外部的、內(nèi)部的；有用人單位方面的，也有學生自身的；有素質(zhì)方面的原因，也有觀念、認識上的問題。上述多方面的問題都等到學生畢業(yè)前才想起來去解決是不可能的。有些問題需要在平時，或者是學生在幾年的學習期間逐漸提高認識，并加以解決。因此，學校應該在大一新生入學時，就要把對學生的就業(yè)指導工作提上日程，把它納入學校幾年的教學計劃之中，是學生能提前全面系統(tǒng)地對各個行業(yè)有較全面的了解。同時，強化就業(yè)指導部門與院系、高校、政府部門的聯(lián)系，避免各自閉門造車，脫離實際，阻礙就業(yè)指導的發(fā)展。

（四）加大經(jīng)費投入力度，建設專業(yè)化、系統(tǒng)化指導隊伍[5]

政府要從教育經(jīng)費中劃撥或從社會保障中提取專項費用，用于大學生就業(yè)指導、就業(yè)咨詢、培訓服務，用于硬件設施建設，且形成鼓勵投入和重點建設的機制。及時對就業(yè)政策加以調(diào)整，更好地適應不斷變化發(fā)展的實際情況，為畢業(yè)生創(chuàng)造公平、合理、鼓勵競爭的就業(yè)環(huán)境。為了高校就業(yè)工作的發(fā)展，更好地為高校的就業(yè)工作以及實現(xiàn)高等教育長遠辦學目標提供有力保障，改變高校目前普遍存在的經(jīng)驗指導、粗放指導的現(xiàn)狀，要加強對就業(yè)指導工作人員的管理和培訓，使其具備教育學、心理學、社會學、管理學、測量學等各個方面的知識，還必須對不同學科行業(yè)、領域有較多的了解。努力提高就業(yè)指導人員的交際能力，增強他們的服務意識，轉(zhuǎn)變觀念、提高認識使高校就業(yè)工作再上一個臺階；促進就業(yè)指導向科學化、專業(yè)化、系統(tǒng)化的方向發(fā)展，更好地開展我國的就業(yè)指導工作。

參考文獻：

[1]John M.Brewer. History of vocational guidance， origin sand early development[M]. New York， London： Harper and Brothers Publishers， 1942： 57-61.

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[4]娜琳. 日本高校就業(yè)指導給我國的啟示[J].內(nèi)蒙古師范大學學報，2007，（3）：18-21.

[5]金曉明. 西方國家職業(yè)指導理論發(fā)展趨向及啟示[J].浙江工業(yè)大學學報：社會科學版，2003，12（2）：230-231.