京滬高速鐵路對廊坊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響及對策

王紅麗

【摘 要】高速鐵路是一種低社會(huì)運(yùn)輸成本的現(xiàn)代化交通工具，它以速度快、運(yùn)能大、安全舒適、節(jié)能省地、減排高效等巨大優(yōu)勢，推動(dòng)交通運(yùn)輸增長方式的轉(zhuǎn)變，京滬高鐵的開通運(yùn)行對廊坊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大作用和深遠(yuǎn)影響。本文通過對京滬高鐵給廊坊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的主要影響進(jìn)行深入分析，并提出如何借勢高鐵加速與京津的全方位對接， 實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】京滬高速鐵路；影響；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

文章編號：ISSN1006—656X（2013）09 -0044-02

高速鐵路是一個(gè)投資大、建設(shè)周期長的項(xiàng)目，同時(shí)也有節(jié)約土地資源、安全、高效等優(yōu)點(diǎn)。2011年6月30日，京滬高鐵正式通車運(yùn)行，線路總長度是1318公里，自北京南站始發(fā)、終到上海虹橋站，廊坊站是京滬高鐵自北京南站始發(fā)后第一個(gè)經(jīng)過的車站，廊坊段全長30公里。目前，共有7趟京滬高鐵?？坷确徽?。京滬高鐵的開通對廊坊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了哪些影響，這是一個(gè)值得我們認(rèn)真思考和研究的問題。本文從京滬高鐵對廊坊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的主要影響進(jìn)行深入分析，并提出如何借勢高鐵來加速廊坊廊坊經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

一、京滬高鐵對廊坊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響

（一）有助于提升其城市戰(zhàn)略地位

廊坊是一個(gè)因交通而興起的城市，1897年，京山鐵路在廊坊設(shè)站，使廊坊由村落發(fā)展成了城鎮(zhèn)。如今京滬高鐵已經(jīng)開通運(yùn)行，廊坊站成為自北京南站始發(fā)后第一個(gè)經(jīng)過的車站，京滬高鐵在廊坊設(shè)站，說明廊坊已經(jīng)融入了全國高鐵網(wǎng)絡(luò)，并將京津冀、長三角等經(jīng)濟(jì)圈貫穿起來，廊坊作為其中的節(jié)點(diǎn)城市，有助于提高其知名度，提升其城市戰(zhàn)略地位。

（二）有助于縮短京津距離，實(shí)現(xiàn)同城化發(fā)展

高速鐵路拉近了沿線地區(qū)之間、城際之間和城鄉(xiāng)之間的距離，京滬高鐵開通以后，京津廊地區(qū)的交通更為便捷，由北京南站到廊坊僅需要15分鐘，廊坊到天津僅需20分鐘即可到達(dá)。京滬高鐵進(jìn)一步拉近了廊坊與京津之間的距離，使京津廊之間的聯(lián)系愈加便利，交流協(xié)作更加密切，客貨交流量不斷增長，對整個(gè)京津廊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要的影響，同城發(fā)展變得更加真實(shí)，并為廊坊打造休閑商務(wù)中心打下良好的基礎(chǔ)。

（三）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)

實(shí)踐證明高速鐵路對拉動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的影響較為明顯，主要原因在于高速鐵路的投資較高，對于鋼鐵和建材的需求量較大，從而拉動(dòng)了工業(yè)和建筑業(yè)的發(fā)展。2011 年京滬高鐵建成后，沿線區(qū)域三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例由未建成高鐵前的3.68：44.33：51.89變?yōu)?.63：44.60：50.77。此外，高鐵的建成通車，必定會(huì)使廊坊站及市區(qū)內(nèi)客流發(fā)生重大變化，吸引餐飲、旅游等產(chǎn)業(yè)向高鐵區(qū)域聚集，進(jìn)而加速旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增長也有一定的貢獻(xiàn)。隨著時(shí)間的推移，京滬高鐵對廊坊第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用將會(huì)更加明顯，甚至?xí)哂诘诙a(chǎn)業(yè)。

（四）增加勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)

高鐵的修建和后期的維護(hù)、運(yùn)營都需要增加新的部門和崗位，從而增加更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每 1 億元鐵路建設(shè)的投資就可以解決 6 499 人的就業(yè)問題，京滬鐵路的建設(shè)就曾經(jīng)提供了近 60 萬個(gè)就業(yè)崗位。此外，高鐵的開通運(yùn)行，改善了旅行條件，為旅行者節(jié)省了旅行時(shí)間，改善了投資環(huán)境，從而吸引更多的外資，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。從長遠(yuǎn)來看，高鐵的建設(shè)將會(huì)促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，對提高地區(qū)居民收入，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題起到了較好的作用。

（五）人才、資源易于流向發(fā)達(dá)城市

由于廊坊市與北京、天津的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，因此，收入差距也較大。隨著京滬高鐵的開通，周邊地區(qū)的人才、資源將會(huì)越來越多地集中到北京和天津兩地，這將造成廊坊人才資源的相對匱乏，尤其是高端產(chǎn)業(yè)，此類人才必然會(huì)被京津吸走，造成廊坊人才洼地，影響城市整體智慧，并將進(jìn)一步拉大廊坊與北京、天津的差距。

此外，由于京滬高鐵的運(yùn)行速度較快，因此，在行駛過程中產(chǎn)生的噪音和震動(dòng)也比較大，這對于居住在高鐵附近的居民來說無疑會(huì)產(chǎn)生一定的噪聲污染，給居民的工作和生活帶來一定程度的影響，這也是未來我們將要解決的問題。

二、利用高鐵促進(jìn)廊坊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對策建議

基于上述分析，為更好地促進(jìn)廊坊經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，充分發(fā)揮高鐵帶來的積極影響，可從以下方面采取積極措施：

（一）打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群

電子信息產(chǎn)業(yè)主要有通信設(shè)備、電子元器件、電子材料、光伏等產(chǎn)品，廊坊市依托富士康、華為、中興、京東方、陽光硅谷等龍頭骨干企業(yè)，集中力量建設(shè)以廊坊開發(fā)區(qū)、龍河工業(yè)園、永清工業(yè)區(qū)、固安工業(yè)區(qū)為主體的永定電子信息產(chǎn)業(yè)基地和以燕郊電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)為中心的潮白電子信息產(chǎn)業(yè)帶。目前，廊坊市年銷售收入5000萬元以上的電子信息企業(yè)有29家，億元以上電子信息企業(yè)達(dá)到16家。打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群有兩大重點(diǎn)：一是打造移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)集群，主要是以華為和中興為核心；二是打造平板顯示產(chǎn)業(yè)集群，主要是以京東方等為龍頭。京滬高鐵的貫通，使得電子信息產(chǎn)業(yè)集群的外延也在逐漸擴(kuò)大，這樣不僅有利于廊坊爭當(dāng)京津冀城市群科學(xué)發(fā)展先行軍和“京津冀電子信息走廊”的壯大，更會(huì)讓廊坊在長三角、珠三角乃至全國的更大范圍內(nèi)施展拳腳。

（二）加快高鐵旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)

廊坊市應(yīng)在在高鐵站內(nèi)規(guī)劃建設(shè)完善的公交、客運(yùn)、出租車及機(jī)場大巴、旅游巴士?？奎c(diǎn)和出入口，以便形成市內(nèi)各種交通工具與高鐵的“無縫對接”。規(guī)劃建設(shè)城市旅游集散中心，支持重點(diǎn)旅行社在高鐵站點(diǎn)設(shè)立經(jīng)營點(diǎn)，滿足高鐵游客以及自駕游客等散客的需求，及時(shí)將其疏散到各個(gè)旅游目的地，為其提供更加便捷的服務(wù)。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

在廊坊十二五規(guī)劃的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，充分利用高鐵的有利契機(jī)加強(qiáng)與京津和長江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。發(fā)揮京滬高鐵的作用，利用廊坊的區(qū)位和勞動(dòng)力優(yōu)勢，承接一批低能耗、污染小、附加值高的產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將第一產(chǎn)業(yè)做精； 要加快發(fā)展新能源、新材料、電子信息、先進(jìn)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)， 集約發(fā)展關(guān)聯(lián)度高、競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，將第二產(chǎn)業(yè)做優(yōu)；要加快發(fā)展以金融平臺(tái)、現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)以及郵電通信為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將第三產(chǎn)業(yè)做大。

（四）打造成環(huán)渤海地區(qū)會(huì)展旅游名城

目前，廊坊市已經(jīng)培養(yǎng)了一批知名展會(huì)，如“5·18”東北亞暨環(huán)渤海國際商務(wù)節(jié)、中國北方旅游交易會(huì)、中國國際電梯展覽會(huì)、中國教育器材展銷會(huì)、中國農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、“碧海（廊坊）釣具展銷訂貨會(huì)”等等，每年都吸引30多個(gè)國家和地區(qū)的客商匯聚。除此之外，每年還舉辦很多高層會(huì)議，東北亞暨環(huán)渤海國際合作論壇、國際金融論壇年會(huì)、20國集團(tuán)財(cái)長及央行行長會(huì)議等高層會(huì)議。

廊坊市應(yīng)借高鐵開通的有利契機(jī)的有利條件，努力打造環(huán)渤海地區(qū)會(huì)展旅游名城，為此，廊坊市必須要?jiǎng)?chuàng)造更好的環(huán)境和條件。首先，應(yīng)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)建會(huì)展場館，提升和完善會(huì)展設(shè)施，使其具備能夠承接各類大、中型展會(huì)的能力。其次，建立會(huì)展業(yè)與旅游業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。會(huì)展主管部門應(yīng)該將展覽業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合起來，對廊坊市旅游景點(diǎn)和線路進(jìn)行詳盡的介紹，要利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢作好宣傳和引導(dǎo)工作，借助于旅游業(yè)的資源和優(yōu)勢，促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展的專業(yè)化、規(guī)?；栽鰪?qiáng)其經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)。再次，加快培養(yǎng)會(huì)展旅游專業(yè)人才。要充分利用當(dāng)前現(xiàn)有的各級教育及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對會(huì)展人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)，注重與國外會(huì)展業(yè)發(fā)達(dá)國家進(jìn)行交流，借鑒他國發(fā)展會(huì)展業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。要?jiǎng)?chuàng)造良好的用人環(huán)境，吸引優(yōu)秀的會(huì)展專業(yè)人才，通過引進(jìn)和培訓(xùn)雙管齊下，造就一支高素質(zhì)的會(huì)展人才隊(duì)伍。

（五）提供政策優(yōu)惠，完善軟環(huán)境。

軟環(huán)境建是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，軟環(huán)境建設(shè)水平也是政府管理效能的綜合體現(xiàn)。正確處理好國家政策與地方需求、執(zhí)行政策與改革創(chuàng)新、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益以及部門利益和全局利益等關(guān)系，要完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)落地制度，提供各項(xiàng)優(yōu)惠政策：財(cái)稅政策、勞務(wù)用工政策、土地使用政策、金融政策等。為廊坊市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展打造良好的軟環(huán)境，留住資金、信息、人才，并進(jìn)一步吸引京、津等地的資金流、人流、物流、信息流向廊坊市聚集，改變北京、天津“虹吸效應(yīng)”。

結(jié)束語

京滬高速鐵路將首都北京所在的京津唐經(jīng)濟(jì)圈，以及上海所在的長三角經(jīng)濟(jì)圈與山東半島環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈連接在一起，這三大都市圈連為一體，形成“京滬大都市帶”。廊坊市要按照“ 產(chǎn)業(yè)配套、優(yōu)勢互補(bǔ)” 的思路， 緊緊抓住高鐵的有利時(shí)機(jī)， 全面加強(qiáng)與京津的產(chǎn)業(yè)合作， 充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，主動(dòng)接受產(chǎn)業(yè)輻射， 承接京津新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，用足、用好政策， 改善投資環(huán)境，提高對外資的吸引力，瞄準(zhǔn)京津兩地消費(fèi)需求和市場擴(kuò)張趨勢， 打造京津冀地區(qū)的物流樞紐、休閑度假新區(qū)，實(shí)現(xiàn)與京津全方位對接，快速發(fā)展。

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