行業(yè)性經濟犯罪防控對策

宋利紅　孫生洲

摘 要：經濟犯罪主要發(fā)生在經濟領域的各行各業(yè)之中。由于各行業(yè)本身具有不同的行業(yè)特點，所以各行業(yè)所存在的經濟犯罪也具有不同的特點。行業(yè)性經濟犯罪具有封閉性、專業(yè)性、職業(yè)性、隱蔽性、系列性等特點。公安機關可以通過加強與行業(yè)協會、行業(yè)監(jiān)管部門橫向協作、拓寬行業(yè)性經濟犯罪線索來源、利用各類行業(yè)相關的社會信息資源等途徑來加強對行業(yè)性經濟犯罪的防控。

關鍵詞：行業(yè)性；經濟犯罪；防控對策

中圖分類號：D922 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）28-0152-02

各行各業(yè)都存在經濟犯罪，各個行業(yè)又都具有本行業(yè)的特點，由此導致每個行業(yè)內部常發(fā)的經濟犯罪具有不同的特點，每個行業(yè)經濟犯罪案件的犯罪時間、犯罪地點、環(huán)境、涉案人員、犯罪動機、犯罪工具、犯罪對象等因素，都具有行業(yè)性的特征。一些案件只能發(fā)生在某一個行業(yè)，或者一個行業(yè)常見的就是幾種犯罪類型，這些犯罪離開本行業(yè)就難以成功，或者脫離了行業(yè)的土壤，就難以生存。如銀行業(yè)、保險業(yè)、制造業(yè)、餐飲業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、IT業(yè)等各行各業(yè)中常見的經濟犯罪類型不同。我們可以通過分析此類經濟犯罪的特點，積極探索此類行業(yè)性經濟犯罪的陣地控制方法。

一、行業(yè)性經濟犯罪的特點

一個行業(yè)有其行業(yè)的規(guī)則，在此規(guī)則下的行業(yè)運行體系逐漸形成了基本的操作流程。在此流程下，一些犯罪分子在清楚地掌握了這一行業(yè)知識之后，再披上該行業(yè)專家的外衣，就容易輕車熟路地實施犯罪行為。

（一）封閉性

俗話說，隔行如隔山。每一個行業(yè)由于獨特的經營環(huán)境、專業(yè)知識、經營條件、經營人員，從而區(qū)別于其他行業(yè)。該行業(yè)滋生的經濟犯罪也區(qū)別于其他行業(yè)的經濟犯罪。如銀行業(yè)中，常見經濟犯罪有貸款詐騙、信用卡詐騙、信用證詐騙等以圍繞金融工具實施的、針對銀行或以銀行為背景條件的犯罪行為；保險業(yè)里的保險詐騙案；證券業(yè)里的操縱證券市場案件、內幕交易案件、利用未公開信息交易案、編造并傳播證券、期貨交易虛假信息案等；運輸業(yè)里的空車配載合同詐騙案；煤炭行業(yè)里的“調包”合同詐騙案；制造業(yè)中的供銷環(huán)節(jié)合同詐騙案、職務侵占案、虛開增值稅專用發(fā)票案等，都分別獨立地產生于本行業(yè)里，封閉于行業(yè)內，只有本行業(yè)的土壤才會產生此類的犯罪。

（二）專業(yè)性

俗話說，三句不離本行。每個行業(yè)都有自己的專業(yè)知識，學習了專業(yè)知識，才能叫入門，學精了專業(yè)知識才能算入道。這些行業(yè)性的經濟犯罪作案人基本上需要先掌握這一行業(yè)的基本術語、基本常識、甚至專業(yè)理論，才能在作案過程中不露餡；只有了解了本行業(yè)的基本流程之后，才會找出其中存在的漏洞再加以運用到犯罪手段中去。如信用證詐騙案件中，作案人必須了解信用證的基本流程，才能夠境內外勾結實施信用證詐騙；在偽造信用卡犯罪中，只有了解了信用卡信息的竊取、輸入、使用等技術后才會實施信用卡詐騙。

（三）職業(yè)性

廈門遠華特大走私案中的賴昌星曾說過，我除了走私，別的都不會。沒有天生犯罪人，只有在從業(yè)過程中變質后由守法人變?yōu)檫`法人。在行業(yè)性的經濟犯罪中，一些作案人一般來講曾經在這一行業(yè)里屬于專家、能手，熟稔行業(yè)規(guī)則，懂得專業(yè)知識，有的甚至是本行業(yè)的精英。但是在工作了一段時間后，由于受到金錢的誘惑，在僥幸心理的驅使下，利用自己職業(yè)上的專業(yè)知識打起了歪門邪道，自以為找到了職業(yè)上的漏洞，以自己的職業(yè)身份為掩護，而實施經濟犯罪行為。如會計人員、銷售人員的職務侵占行為、上市公司的操縱證券市場行為、IT業(yè)中侵犯商業(yè)秘密行為等，都與職業(yè)有著密切的關系。

（四）隱蔽性

行業(yè)性經濟犯罪主要是發(fā)生在行業(yè)內部的貌似合法經營的行為，作案人具有職業(yè)身份，利用行業(yè)的專業(yè)知識掩蓋自己的犯罪行為，因此具有較強的隱蔽性。這類合適的身份、合適的職業(yè)、勝任的專業(yè)知識、合適的業(yè)務行為，都為發(fā)現此類犯罪增加了難度，行業(yè)性經濟犯罪的黑數比較高。

（五）系列性

掌握了行業(yè)內某種犯罪手段之后，如果不被及時發(fā)現，行為人在看到行業(yè)制度漏洞可用的情況下，會持續(xù)不斷地重復此種犯罪行為，容易出現系列性案件。尤其是信用卡詐騙案件、保險詐騙、供銷人員職務侵占案件中表現比較明顯。

二、行業(yè)性經濟犯罪防控對策

公安機關經偵部門可以結合行業(yè)性經濟犯罪的特點，通過外部監(jiān)管、內部滲透、公秘結合等多種方式，拓寬視野，轉變工作思路，對行業(yè)性經濟犯罪發(fā)生領域進行多渠道、多方位的控制，拓寬案件來源線索，進一步打擊行業(yè)性經濟犯罪。

（一）加強與行業(yè)協會、行業(yè)監(jiān)管部門橫向協作，共同構筑防控網絡

各類行業(yè)有相關的行業(yè)協會、監(jiān)管部門，這類行業(yè)協會、監(jiān)管部門知悉該行業(yè)的具體行情和內在風險，同時具有協調、監(jiān)督該行業(yè)良性發(fā)展的職能。經偵部門結合某一行業(yè)常發(fā)經濟犯罪的類型、特點，應加強與這些部門的溝通和交流，建立與行業(yè)協會、監(jiān)管部門的交流平臺，拓寬溝通方式，細化交流內容。如針對銀行業(yè)常見的貸款詐騙、信用卡詐騙、票據詐騙、假幣犯罪、POS機非法套現等案件，經偵應及時與銀監(jiān)會等部門互通風險信息，共同研究犯罪趨勢，及時對銀行從業(yè)人員進行培訓，提高識別犯罪的能力，堵塞制度漏洞，警企共筑防控網絡。如某地養(yǎng)鴨業(yè)出現大量的職務侵占案件，嚴重損害了養(yǎng)鴨業(yè)的正常發(fā)展，當地經偵部門在走訪調研的基礎上，與養(yǎng)鴨業(yè)協會合作，偵辦了多起職務侵占案件，以此為典型案例進行宣傳教育，遏制住了此行業(yè)的違法犯罪行為，有力地維護了當地養(yǎng)鴨業(yè)的良性發(fā)展；某地空車配載合同詐騙案件頻發(fā)，嚴重擾亂了當地運輸業(yè)的發(fā)展，經偵部門就對本地所有的空車配載站進行建檔登記，及時通報此類案件的特點，提高他們的防范能力，并建立了熱線聯系電話，如果在空車配載中對要求配載的車輛、駕駛員的真實性產生懷疑，可以及時與經偵部門取得聯系，經偵部門負責進行查詢核實，從而有力地提高了空車配載站的防范能力，打擊了此類行業(yè)的犯罪行為；某地眾多公司出現原材料被騙的案件，當地經偵部門在打擊的同時，聯系該行業(yè)協會，就此類合同詐騙的特點、手段、防范措施等，對當地的公司相關人員舉行培訓講座，使企業(yè)受益匪淺。由此類推，我們經偵部門可以緊緊結合行業(yè)性經濟犯罪的行業(yè)性特點尋找突破口，在打擊的同時注重防范，打防結合，與各類行業(yè)性協會、監(jiān)管部門，如銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會、工商、稅務、審計、娛樂業(yè)、制造業(yè)、會計業(yè)協會等部門積極協作，共同構筑經濟犯罪整體防控網絡。

（二）拓寬行業(yè)性經濟犯罪線索來源

行業(yè)性經濟犯罪具有的封閉性、隱蔽性特點，為我們及時發(fā)現此類犯罪增加了難度。一些行業(yè)性經濟犯罪持續(xù)時間長，很難在第一時間被發(fā)現，即使被發(fā)現，有些單位因為缺乏對經濟犯罪知識的了解，誤以為是經濟糾紛而不報案，圈內人都知道，圈外人不知道，從而導致經濟犯罪線索上不來，隱案、積案多，影響了經偵案源，助長了此類犯罪行為的蔓延，成了行業(yè)的“潛規(guī)則”，危害了行業(yè)的正常秩序。如商業(yè)賄賂行為，大量存在于建筑領域、金融領域、醫(yī)藥領域、招標采購領域等，各行業(yè)內部人員都知道存在對非國家工作人員行賄和非國家工作人員受賄問題，但是圈內人很少有人揭開這一層面紗，捅破這層窗戶紙，圈外人卻不知道詳情，經偵部門很少主動出擊，導致大家都知道大量存在，但苦于缺乏線索。在可能的情況下，經偵部門可以思考如何加強行業(yè)性經濟犯罪的行業(yè)經營場所的陣地控制。在行業(yè)監(jiān)管部門的協作下，經偵部門可以按照此類行業(yè)常發(fā)性經濟犯罪的類型，研究其涉及的該行業(yè)的部門、人員、業(yè)務類型、崗位設置、時間段、資金流向、貨物流向、單證流向等，有條件地選擇相關崗位上的人員為信息人員，及時地向我方提供相關的犯罪線索、犯罪人員動向、犯罪資金流向等情報信息，經偵部門可以依此延伸經偵觸角，打破行業(yè)壁壘，在相對封閉的行業(yè)空間內，發(fā)揮主動積極性，及時有效地獲取有價值的經濟犯罪線索情報。

（三）利用各類行業(yè)相關的社會信息資源，控制行業(yè)性經濟犯罪

盡管從一定程度上看，行業(yè)性經濟犯罪發(fā)生領域具有相對的封閉性，但是作為社會中經營活動的一部分，這些行業(yè)經營行為與經營場所、經營人員、資金、社會中介組織等都是有密切聯系的，不可能完全脫離于整個社會。我們也可以利用各類行業(yè)的對外社會信息進行研判，及時發(fā)現經濟犯罪可疑線索。如，車輛保險詐騙中，不僅僅涉及保險公司，更多地還涉及車輛維修廠，而且車輛維修廠最容易發(fā)現此類案件的破綻；會計師事務所作為中介組織，會經常接觸到各行業(yè)的公司企業(yè)的財務資料，在為客戶制定驗資報告、財務報告過程中，容易發(fā)現相關的經濟犯罪線索；物業(yè)管理公司在為各類行業(yè)提供物業(yè)管理時，也會發(fā)現一些可疑現象。由此，我們可以充分利用一些行業(yè)性經濟犯罪發(fā)生的行業(yè)涉及的外圍社會信息資源，從行業(yè)外去發(fā)現行業(yè)內的違法犯罪信息。