胡夢飛
(南京大學(xué) 歷史學(xué)系,江蘇 南京 210093)
中國是世界上最早倡行與發(fā)展慈善事業(yè)的國家,慈善事業(yè)在中國有著悠久的歷史傳統(tǒng)和深遠(yuǎn)的思想淵源。明清時期是中國古代歷史上慈善事業(yè)發(fā)展最為成熟和完備的時期。這一時期蘇北地區(qū)的慈善機構(gòu)和慈善設(shè)施數(shù)量眾多,既有養(yǎng)濟院、惠民藥局、漏澤園等慈善機構(gòu)和慈善設(shè)施,也有預(yù)備倉、常平倉、義倉等倉儲機構(gòu)以及育嬰堂、普濟堂、清節(jié)堂等善堂①蘇北地區(qū)主要指的是現(xiàn)今江蘇省長江以北地區(qū),明代屬南直隸揚州府、淮安府、徐州直隸州等地區(qū)管轄,清代雍正年間以后,蘇北地區(qū)主要分屬徐州、淮安、揚州三府管轄。本文所指的蘇北特指清代徐州府、淮安府、揚州府及其管轄下的各州縣地區(qū),其中清代徐州府管轄銅山、豐縣、沛縣、蕭縣、碭山、邳州、宿遷、睢寧等州縣,清代淮安府管轄山陽、清河、鹽城、阜寧、安東、桃源等州縣,清代揚州府管轄江都、儀征、寶應(yīng)、高郵、泰州、東臺等州縣。。這些慈善機構(gòu)和慈善設(shè)施在救濟災(zāi)荒、維系民生和保持社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。本文在依據(jù)相關(guān)史料的基礎(chǔ)上,以明清時期蘇北地區(qū)的養(yǎng)濟院和育嬰堂為主要考察對象,在敘述其設(shè)置及分布情況的同時,分析其經(jīng)費的主要來源與經(jīng)營管理,探討其在創(chuàng)建和管理過程中地方官員與民間力量之間的協(xié)作關(guān)系,以此展現(xiàn)明清時期蘇北地區(qū)慈善事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。
明清時期的統(tǒng)治者對慈善事業(yè)較為重視,不但恢復(fù)和發(fā)展了前朝的一些官辦慈善機構(gòu),而且創(chuàng)設(shè)了一些新的官辦慈善機構(gòu)。養(yǎng)濟院是在明代由官方倡設(shè)的撫恤孤老的慈善機構(gòu)。該制度由朱元璋創(chuàng)設(shè),并且終明一世,這種養(yǎng)濟院在全國不斷得到推廣和普及,在興盛時期達(dá)到了各州縣至少有一所,個別財力寬裕的州縣則有兩所。清承明制,重建和新設(shè)了許多養(yǎng)濟院,使得清代養(yǎng)濟院的數(shù)量大為增加,地域范圍也日益擴展②關(guān)于明清時期養(yǎng)濟院的研究詳見王興亞:明代養(yǎng)濟院研究,鄭州大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),1989年第3期,第49~59頁;劉宗志:淺析清前期的養(yǎng)濟院制度,河南師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2008年第4期,第144~147頁。。養(yǎng)濟院無疑是明清蘇北地區(qū)數(shù)量較多,分布較廣的官方慈善機構(gòu)。
明清時期徐州及其所屬各州縣幾乎都有養(yǎng)濟院機構(gòu)的設(shè)置。民國本《銅山縣志》對徐州銅山縣養(yǎng)濟院有如下記載:“為收養(yǎng)廢疾流丐之所。初在舊學(xué)傍,明成化九年,知州陳廷璉移城西北隅。隆慶三年,知州章世禎遷城東隅。萬歷二年,知州劉順之重修,后廢。今在縣治東,未詳何時改設(shè)。原存息本錢一千七百緡,又于新涸湖租項下提錢提錢一千緡,發(fā)典生息,每年額收錢三百二十四緡,又有趙山頭地六十七畝,每年租錢四十緡,均充院中經(jīng)費”[1]194。
同治本《徐州府志》對徐州下屬各州縣養(yǎng)濟院也做了相關(guān)記載,如蕭縣養(yǎng)濟院:“在縣西門外,又舊城內(nèi)有養(yǎng)濟院、濟眾堂,明永樂十年建,今廢”[2]485。碭山縣養(yǎng)濟院:“在縣治西,明知縣熊應(yīng)祥建”[2]485。豐縣養(yǎng)濟院:“在縣治西北隅,明知縣徐萁建。乾隆十一年丙寅,知縣劉履乾重建”[2]485。沛縣養(yǎng)濟院:“在永清門外,明景泰三年知縣古信建于縣治西北,萬歷中知縣李汝讓遷此”[2]485。邳州養(yǎng)濟院:“舊養(yǎng)濟院在舊邳州城外一里,明洪武十七年,知州郝茂建”[2]485。宿遷養(yǎng)濟院:“舊在臨淮門,明知縣俞文偉遷縣前大街,今廢”。[2]485睢寧縣養(yǎng)濟院:“在縣治西”[2]485。
明清時期淮安地區(qū)的養(yǎng)濟院事業(yè)同樣有比較顯著的發(fā)展。光緒《淮安府志》記載了淮安府養(yǎng)濟院的設(shè)置及重修情況:“在治西南參府坊。明洪武六年,知縣凌澤創(chuàng)建草房。成化七年,增瓦房七十二間。隆慶年知縣高時修草房三十余間。弘治三年,知縣閻偉重建于后街,置屋四十間”[3]37?;窗阐}城縣養(yǎng)濟院在洪武年間建立后經(jīng)歷了多次重修,光緒《鹽城縣志》記載鹽城縣養(yǎng)濟院建立以后的重修及經(jīng)費收支情況:“在縣治東戚家巷,明洪武七年建,永樂四年,知縣黃玨修。萬歷四年,知縣楊瑞云復(fù)修,后屢圮屢修,舊養(yǎng)孤貧四十名,每名月給銀三錢四分零。光緒十五年,知縣王敬修,增四十名,每名月給錢五百文,舊額十名,每名月加錢二百文”[4]353。光緒《淮安府志》對淮安下屬各州縣養(yǎng)濟院的設(shè)置及發(fā)展情況也做了相關(guān)記載,如阜寧縣養(yǎng)濟院:“北門內(nèi)院屋十余間,光緒六年重修,額設(shè)孤貧五十四名,歲需口糧銀百五十二兩九錢二分八厘,閏月照增”[3]45。
相對徐州和淮安,明清時期揚州地區(qū)的養(yǎng)濟院數(shù)量則更多,管理也更加完善。嘉慶《重修揚州府志》詳細(xì)記載了揚州甘泉縣養(yǎng)濟院的設(shè)置、經(jīng)費來源及發(fā)展情況:“在北門大街外,明洪武十三年,知縣丁師尹建,天順七年,督理漕運王公度修。自江甘分縣后,其額設(shè)孤貧銀米等項,俱系兩縣分征分給。院基今在甘泉縣境內(nèi),因歲久傾圮。雍正十一年,邑人汪守仁、馬曰琯、陸鐘輝捐資重葺。乾隆元年,邑人黃履昂捐田三百三十七畝八分,歲收籽粒給兩縣孤貧口糧”[5]303。對于揚州下屬各州縣養(yǎng)濟院的設(shè)置及發(fā)展演變情況,嘉慶《重修揚州府志》也有相關(guān)的記載,如儀征縣養(yǎng)濟院:“在資福寺東,明洪武十年,知縣謝文隆建。正統(tǒng)九年,知縣孫禮重修。國朝康熙五十七年,知縣李昭治重建廂房十五間。乾隆四十五年,知縣倭升額重修”[5]306。揚州高郵州養(yǎng)濟院:“舊在州西熙和巷內(nèi),明洪武三年,知州趙原建。(洪武)二十二年,知州儀智移北門外,又移南市橋西大街。隆慶三年,知州趙來亨重修,計大門一間,官廳三間,孤貧房四十四間,歲久傾圮殆盡。國朝康熙四十七年,知州李之檀重建。(康熙)五十七年,知州張德盛加修,始復(fù)舊制。嘉慶七年,知州孫源潮捐修”。[5]307
嘉慶《重修揚州府志》記載了興化縣養(yǎng)濟院:“先在縣署東南,中有恤孤亭,后移北門外司徒里”[5]308。咸豐本《重修興化縣志》則對興化縣養(yǎng)濟院的房屋數(shù)量和贍養(yǎng)名額做了記載:“在北門外司徒里,大門一間,神殿一間,孤貧房舊十八間,增二十間,額養(yǎng)孤貧五十三名。舊在縣署東南,今移于此”[6]36。寶應(yīng)縣養(yǎng)濟院在明洪武年間設(shè)立以后,也經(jīng)歷了多次遷移和重修:“舊在縣治西北隅,洪武三年,知縣王驥徙于東北隅嘉定橋北街東。永樂二年,知縣施鎮(zhèn)修建。國朝康熙二十九年,知縣徐翴重修”[5]309。
道光本《泰州志》記載泰州養(yǎng)濟院:“在州治東南隅,月給孤貧銀米一百二十六名”[7]48。嘉慶《東臺縣志》則記載了東臺縣養(yǎng)濟院經(jīng)費的主要來源及收支情況:“在西門內(nèi)頭鋪,屋十六楹,舊有十四楹,明分運周汝登建,歲久傾圮。隆慶間民曹滄倡建,有附郭田五十畝,歲充院中之費。國朝乾隆三十七年,因分治重建,孤貧男婦額八十四名,歲支口糧、花布、薪柴銀三百四十九兩五分,每名每歲支銀四兩一錢五分,值閏月加銀二十二兩六錢六分二厘”[8]463。
此外,海州(直隸州)及其下屬贛榆、沭陽縣,通州(直隸州)及其下屬的如皋、泰興縣也都有養(yǎng)濟院的設(shè)置。通過對明清時期蘇北地區(qū)養(yǎng)濟院設(shè)置及管理情況的考察可以看出,明清時期蘇北地區(qū)的養(yǎng)濟院大多由地方官員主持創(chuàng)建,其經(jīng)費也大多來源于官府,地方官員在其管理過程中占據(jù)主導(dǎo)地位,雖然在其創(chuàng)建和管理過程中也有民間力量的參與,但官方力量在其中發(fā)揮著舉足輕重的作用。
育嬰事業(yè)源于中國古代的溺嬰之劣習(xí)。育嬰事業(yè)在兩宋時期比較發(fā)達(dá),但在元明兩朝走向了衰落,直到明末,育嬰慈善事業(yè)才逐漸復(fù)蘇。清代育嬰堂在順治年間就已出現(xiàn),至康熙、雍正兩朝,江南各府州縣治大都創(chuàng)設(shè)育嬰堂,至雍、乾之交,各地形成了興辦育嬰事業(yè)的高峰,數(shù)量明顯增多,管理制度日趨完善。正如學(xué)者所言,清代育嬰堂“有一套完善的行政管理制度,實現(xiàn)了經(jīng)費籌措多樣化,資金管理經(jīng)營化,棄嬰收養(yǎng)普遍化,棄嬰保育職業(yè)化,出路安排社會化”[9]118。
在官方的大力倡導(dǎo)、推動以及民間力量的廣泛參與下,清代蘇北地區(qū)育嬰堂事業(yè)得到了很大的發(fā)展,育嬰堂幾乎遍及當(dāng)時蘇北地區(qū)各州縣。下表即是筆者在依據(jù)相關(guān)資料的基礎(chǔ)上,對清代蘇北地區(qū)育嬰堂的設(shè)置及分布情況所做的簡略統(tǒng)計。
清代蘇北地區(qū)育嬰堂的設(shè)置及分布情況表
由上表我們可以看出,清代蘇北地區(qū)的育嬰堂共有30余處,蘇北地區(qū)各州縣幾乎都有育嬰堂的設(shè)置及分布,部分州縣的育嬰堂甚至多達(dá)五六處。育嬰堂建立的時間大多是在經(jīng)濟發(fā)展、社會相對安定的康熙、雍正、乾隆年間。蘇北徐州府、淮安府、揚州府所轄各州縣幾乎都有育嬰堂的分布。雖然部分州縣的育嬰堂由地方官員創(chuàng)建,但多數(shù)育嬰堂由地方士紳或商人創(chuàng)建,可見民間力量在育嬰堂的創(chuàng)建過程中發(fā)揮了重要作用。
清代育嬰堂的性質(zhì)大致經(jīng)歷了從民間慈善到官督民辦的轉(zhuǎn)換。從其經(jīng)費來源和運作方式可窺一斑。在經(jīng)費來源上,在清朝前期,許多育嬰堂的經(jīng)費都是由地方捐助。乾隆以后,官方的資助逐漸增大。在管理運作上,育嬰堂一般延請地方士紳擔(dān)任首事,輪流主持具體事宜,地方官員也參與其事?!皩嵭泄俣郊潱ㄉ蹋┺k,以紳(商)為主的管理模式,既減輕了政府的負(fù)擔(dān),又充分發(fā)揮了士紳在創(chuàng)建地方社會秩序和公益活動中的積極性,因而終清一代一直長盛不衰,取得了顯著的社會效果”[9]118。
民國本《銅山縣志》詳細(xì)記載了徐州銅山縣育嬰堂的設(shè)置及其經(jīng)費來源:“育嬰堂為收養(yǎng)嬰孩之所,在東門子城路東,今在西門內(nèi)。清康熙間,知州佟國弼捐資建立?!龐胩糜诘拦馐杲?jīng)官民集捐,先后建屋二十九年間,以王鮑樓地十五頃九十二畝,錢五千六百八十余緡,租息兩項歲得錢一千二百余緡,定額收養(yǎng)嬰孩70名。光緒五年,復(fù)經(jīng)徐州道譚鈞培于新涸湖租款內(nèi)提錢三千緡,發(fā)典生息,歲得錢三百六十緡,增額30名。(光緒)二十四年,徐州道桂嵩慶又撥罰款百緡,發(fā)典生息。(光緒)三十三年,附設(shè)豢養(yǎng)院教堂內(nèi)。童子讀書由義賑紳士吳憲奎撥賑余款一千一百二十一緡,以千緡發(fā)典生息,每年取子錢百二十緡作常年院費”。[1]194徐州下屬各州縣也有育嬰堂的分布,如碭山縣育嬰堂:“在縣治東,同治十一年,知縣樊燮移置城南內(nèi)隅,并置經(jīng)費、立條款”[2]485。睢寧縣育嬰堂:“在東門內(nèi),雍正九年知縣郎大成建”[2]485。
光緒《淮安府志》記載淮安府育嬰堂:“北門內(nèi),瓦屋二十余間,收養(yǎng)拋棄幼孩,置田六莊,共十九區(qū),房屋數(shù)處。……每年收支項目均在漕督衙門報銷。同治十年重修朝南住房三間,大廳三間及廳左右廊房,廳后舊有觀音殿,閏余書塾、義學(xué)暫寓其內(nèi),經(jīng)費由漕督撥給,與本堂無關(guān)。其收養(yǎng)嬰孩約計大數(shù)每年率有百數(shù)十名,經(jīng)費所入,粗得敷用,惟一遇兇荒,送堂幼孩多至數(shù)倍,每苦不給”[3]37。鹽城縣育嬰堂:“舊在縣治西。雍正八年,知縣孫蔭孫移建治東。邑人唐耀遠(yuǎn)捐置新河廟旁民田一頃六十六畝;又大皮河口田一頃六十六畝,又時家鋪蕩田二頃二十一畝,祁兆衍施;又安豐鎮(zhèn)田二十二畝,胡宏裕施;又野陸莊田六十六畝僧忍仙施;又北門田七畝,王裕祿施”[3]42。阜寧縣育嬰堂:“舊堂圮廢,同治十年,知縣沈國翰買置衛(wèi)灘堿地七十頃有奇,歸堂充費。光緒四年,知縣蘇超才買置東城義字坊民房一所,計三十余間,以為育嬰之所”[3]45。清河縣育嬰堂:“地藏庵西,雍正三年,山盱通判萬大受與監(jiān)生萬一經(jīng)捐建”[3]50。
相比徐州和淮安,清代揚州地區(qū)由于有運河流經(jīng),再加上鹽商聚集,商品經(jīng)濟比較繁榮,因而育嬰堂的數(shù)量相對較多,分布地域也較為廣泛。以地方士紳和商人為主要代表的民間力量在育嬰堂的創(chuàng)建及管理過程中所發(fā)揮的作用也更為明顯和突出。
據(jù)嘉慶《重修揚州府志》記載,揚州育嬰堂:“在小東門外城壕,順治十二年邑人蔡璉創(chuàng)始,紳商李宗孔、閔世璋等倡捐,每歲捐額不敷,堂宇傾圮??滴跷迨?,邑人閔廷佐、張師孟等倡,同紳商捐購民地,遷于北門外,運使李陳常集商人公議,按年捐銀一千二百兩。雍正元年,清理兩淮鹽規(guī),將此項開明入冊永留育嬰著為令。十二年,閔廷佐又倡紳捐建堂房一進(jìn),乳屋七十九間。乾隆間,歷任鹽政俱加調(diào)劑,并改筑乳房二百四十間”[5]302。揚州儀征縣育嬰堂:“在單家橋西,康熙元年,邑人陳王讃就屋并行。十六年,同王應(yīng)泰、陳著等始募建屋二層。二十六年,邑人陳章募建大門廂房、群房共三十七間。知縣馬章裕復(fù)捐俸以補給乳工之缺者,題其堂額曰‘赤子月臺’。乾隆三十三年,所大使程堂重修。四十四年,更造大門屏墻”[5]306-307。揚州下屬高郵州育嬰堂:“在州治西中大街。順治十三年,生員張陽、王藻等建??滴跛氖四辏堇钪窗丛戮柚?,以舉人張默董其事。六十年,知州張德盛復(fù)捐俸助之”[5]307-308。嘉慶《高郵州志》記載高郵育嬰堂:“在普濟堂北首,大門樓一座,門房二間,客房三間,官廳三間,觀音殿三間,左右乳婦房共五十間”[10]80。嘉慶《重修揚州府志》記載興化縣育嬰堂:“在胡公祠內(nèi),知縣陳洪諫建”[5]308。
嘉慶《重修揚州府志》記載泰州育嬰堂:“在州北門,康熙六十一年,知州魏錫祚倡建,并募紳士商民捐助,歲需銀兩。雍正六年,知州褚世瑄倡捐置田三百七十一畝五分”。[5]310道光《泰州志》則對泰州育嬰堂的經(jīng)費收支情況做了詳細(xì)的記載:“在州治東南進(jìn)德坊,舊堂在堂之西北,康熙六十一年,知州魏錫祚倡建,州判魏徐寬有募捐序。雍正六年,知州褚世暄倡捐,置田三百七十一畝五分,有碑記?!拦舛?,知州趙鉞、吏目諸惟銓清查堂內(nèi)新舊捐置恒產(chǎn),擇殷實董事循照堂內(nèi)舊規(guī)經(jīng)理,其董事歷年更換。知州趙鉞詳明每月捐銀五兩,吏目諸惟銓捐錢一百千,詳明重修號房。三年,知州克寶泰詳明每月捐米三石,歷任同。四年,泰壩監(jiān)掣侯鑄詳明每月捐銀十兩,歷任同。七年,知州王有慶捐銀五百兩,留為生息,添補經(jīng)費”[7]8。泰州育嬰堂共有房屋十九間,收租市房十八間,田畝七百四十二畝。
揚州是兩淮鹽商的聚集地,在育嬰堂的發(fā)展過程中,商人在其中發(fā)揮了重要作用。據(jù)嘉慶《東臺縣志》記載,東臺縣共有四處育嬰堂,都為商人所創(chuàng)建:“一在縣治馬公橋北,康熙年間,分司丁世隆建,場商汪濤重修,吳尚林經(jīng)理章程,無乳房。給領(lǐng)者育于家,衣藥工食之費視嬰兒多寡為數(shù),無定額。舊有天鵝蕩草田及市房地租,其不敷者俱系東臺、何垛兩場商人江昌茂、鄭洪順等捐資,輪流值月,督董收支。一在梁垛場北,建時未考,每嬰每月乳媼工錢四百,歲費錢五百余緡,商人程啟茂等經(jīng)理。一在安豐場海河?xùn)|,久圮。雍正六年,商人汪永德、萬西成等公建。乾隆五十八年,商人鮑致遠(yuǎn)、仇萬福等重修,捐資于朔望,給散乳媼工錢,歲無定額。醫(yī)士孔秀川自備丸散,療治兒疾,十余年不輟。一在富安場,康熙五十一年,商人汪世澤等公建,歲捐銀三百余兩,募乳媼,以商裔董之”[8]463。
除清代徐州府、淮安府、揚州府地區(qū)的育嬰堂以外,海州(直隸州)、通州(直隸州)等州縣也都有育嬰堂的設(shè)置。通過對清代蘇北地區(qū)育嬰堂設(shè)置及管理情況的考察可以看出,雖然大多數(shù)育嬰堂仍由地方官員倡導(dǎo)或創(chuàng)建,但包括地方士紳和商人在內(nèi)的民間力量已廣泛參與育嬰堂的創(chuàng)建和管理,地方士紳和商人的捐助成為育嬰堂經(jīng)費的主要來源。在育嬰堂的管理過程中,我們也能經(jīng)??吹降胤绞考澋纳碛啊5胤焦賳T和民間力量的密切協(xié)作無疑是促進(jìn)清代蘇北育嬰堂事業(yè)發(fā)展的重要因素。
明清時期是中國古代歷史上慈善事業(yè)發(fā)展最為成熟和完備的時期。在官方的大力推動和民間力量的積極參與下,蘇北地區(qū)的慈善事業(yè)在明清時期得到了顯著的發(fā)展。養(yǎng)濟院和育嬰堂等慈善機構(gòu)與慈善設(shè)施大量出現(xiàn),不但促使分布區(qū)域更加廣泛,其管理和經(jīng)營也日趨完善。
明清時期蘇北地區(qū)的養(yǎng)濟院大多由地方官員主持創(chuàng)建,雖然在其創(chuàng)建和管理過程中也有民間力量的參與,但官方力量在其中發(fā)揮著舉足輕重的作用。相對而言,明清時期蘇北地區(qū)的育嬰堂雖然大多數(shù)仍由地方官員倡導(dǎo)或創(chuàng)建,但包括地方士紳和商人在內(nèi)的民間力量也已廣泛參與其創(chuàng)建和管理,地方士紳和商人的捐助成為育嬰堂經(jīng)費的主要來源,地方官員和民間力量的密切協(xié)作成為促進(jìn)清代蘇北育嬰堂事業(yè)發(fā)展的重要因素。同時我們也應(yīng)該看到,雖然明清時期蘇北地區(qū)的慈善事業(yè)相比以前有了顯著的發(fā)展,但對比同一時期的江南地區(qū),明清時期徐州官方和民間的慈善事業(yè)還存在相當(dāng)?shù)牟罹嗪筒蛔悖@些都值得我們深刻反思。①關(guān)于明清時期江南地區(qū)慈善事業(yè)的發(fā)展情況詳見王衛(wèi)平:明清時期江南地區(qū)的民間慈善事業(yè),社會學(xué)研究,1998年第1期,第84~97頁。王偉偉:清代中期江南地區(qū)的慈善事業(yè),蘇州大學(xué)2007年碩士學(xué)位論文。
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