淺析環(huán)境評價檔案收集與管理

摘 要：檔案不但見證了社會經(jīng)濟(jì)生活的發(fā)展進(jìn)程，也為社會的發(fā)展提供很多重要的參考文獻(xiàn)。檔案可以說是國家重要的信息資源，而環(huán)境評價檔案也是檔案工作的重點。本文首先介紹了目前我國環(huán)境評價檔案收集與管理的現(xiàn)狀，爾后對我國環(huán)境評價檔案收集與管理存在問題的主要原因進(jìn)行列舉，最后針對原因提出了相應(yīng)的意見和建議，以期我國環(huán)境評價檔案的收集管理工作能更好的開展。

關(guān)鍵詞：檔案；環(huán)境評價；收集與管理

1 目前我國環(huán)境評價檔案收集與管理的現(xiàn)狀

環(huán)境評價包括兩個方面，分別是環(huán)境質(zhì)量評價和環(huán)境影響評價，而環(huán)境評價檔案就是對環(huán)境系統(tǒng)狀況進(jìn)行評價、判斷以及提出相關(guān)決策方面的檔案。從我國環(huán)境評價檔案資源的收集現(xiàn)狀來看，從我國市縣綜合檔案館檔案資源的保存現(xiàn)狀來看，目前保存檔案的種類偏少、館藏量偏小，建國以來雖然獲得了比較快的發(fā)展，但是仍然存在著許多問題，并且這些問題在我國不同地區(qū)的表現(xiàn)還有所差別。具體方面，我國很多地方檔案館在環(huán)境評價檔案的收集和管理上都遵循《檔案館工作通則》，在館藏量方面迅速增加，一些發(fā)達(dá)地區(qū)的環(huán)境評價檔案藏量非常豐富。但是仍然存在著很多問題，檔案收集不齊全，在檔案的數(shù)量和種類上不齊全，還存在著重復(fù)收集的情況。另外，由于一些檔案館在鑒定工作上并沒有做到位，這樣就導(dǎo)致很多非歸檔范圍與短期保存材料進(jìn)入檔案館，擠占了檔案館寶貴的儲存空間，浪費(fèi)了檔案館本來就有線的資源，這些都不利于我國環(huán)境評價檔案收集和管理的發(fā)展。不同地區(qū)在環(huán)境評價檔案收集和管理上所取得的成效又有所差異，一些發(fā)達(dá)地區(qū)的檔案館由于有雄厚的人力、物力支持，其有條件收集到大量的環(huán)境評價檔案資源，但是一些貧困地區(qū)的檔案館由于資源有限在收集檔案方面就落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。

2 我國環(huán)境評價檔案收集與管理存在問題的主要原因

（一）檔案建設(shè)資金、人員缺乏。由于檔案管理部門在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中并不直接創(chuàng)造價值，很多地方在對待檔案發(fā)展上并沒有給與足夠的重視，資金投入上也難以滿足其發(fā)展，這就導(dǎo)致很多檔案館的配套設(shè)施落后。再加上一些地區(qū)專業(yè)性的檔案管理人員比較匱乏，環(huán)境評價檔案在收集和管理的過程中很難在人力資源上得到有力支持。

（二）一些檔案館領(lǐng)導(dǎo)人在館藏建設(shè)上領(lǐng)導(dǎo)不力。很多檔案館領(lǐng)導(dǎo)人在檔案建設(shè)的過程中僅僅憑借個人經(jīng)驗，并沒有科學(xué)的理論做指導(dǎo)。環(huán)境評價檔案的收集和管理既需要符合檔案館發(fā)展現(xiàn)實的科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，也需要具有長遠(yuǎn)發(fā)展眼光的思想做指導(dǎo)，這樣環(huán)境評價檔案在收集和管理的過程中才能不斷優(yōu)化以及形成具有地方特色的檔案文化。

（三）檔案管理部門缺乏強(qiáng)制執(zhí)行手段。檔案管理部門并不同于其他部門，在檔案管理上并沒有相關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行手段。比如，在公民違反法律的情況下，公安機(jī)關(guān)有權(quán)利對其實施抓捕。但是相關(guān)檔案移交部門或者個人不配合檔案移交的情況下，檔案管理部門也難以對其進(jìn)行有效制裁，缺乏強(qiáng)制執(zhí)行力正是環(huán)境評價檔案收集和管理的發(fā)展受到限制的一個重要原因。

3 推動環(huán)境評價檔案收集與管理的相關(guān)途徑和方法

（一）政府加大對環(huán)境評價檔案收集與管理的支持力度。在檔案建設(shè)過程中政府起著很重要的作用，因為檔案建設(shè)很大程度上市屬于公益性質(zhì)的社會活動，因此政府的支持非常必要。改革開放以來我國在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，環(huán)境受到了嚴(yán)重的污染和破壞，因此加我國各級政府加大對環(huán)境評價檔案收集與管理的資金投入刻不容緩。另外，在環(huán)境評價檔案收集與管理的過程中大力引入相關(guān)人才，提高檔案專業(yè)人才的待遇水平，鼓勵社會人士投入到環(huán)境評價檔案的收集與管理工作中來。

（二）創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。以往的檔案管理只是停留在檔案的建設(shè)上，檔案管理與廣大人民群眾的生活學(xué)習(xí)難以有效結(jié)合，這也是環(huán)境評價檔案的收集與管理難以形成廣泛群眾基礎(chǔ)的重要原因。為了進(jìn)一步收集和管理環(huán)境評價檔案，各級檔案館要創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，制定按檔服務(wù)的相關(guān)規(guī)章制度，并且及時回訪。于此同時，要多關(guān)注受對社會經(jīng)濟(jì)生活影響重大的環(huán)境問題，這樣會進(jìn)一步拓寬檔案館的社會影響力，進(jìn)而推動環(huán)境評價檔案的建設(shè)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)宣傳工作，增強(qiáng)社會的檔案意識。目前，我國環(huán)境評價檔案資源建設(shè)滯后的一個重要原因就是社會的檔案意識不高，甚至很多人對檔案管理的重要性一無所知。因此，檔案館要加強(qiáng)宣傳工作，利用電視、報紙、廣播以及網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)媒體向社會宣傳環(huán)境評價檔案工作的重要性，舉辦一些影響廣泛的檔案展覽，將檔案館建立成愛國主義教育基地的重要平臺，從而讓廣大群眾認(rèn)識到環(huán)境評價檔案收集與管理的重要性，從而支持環(huán)境評價檔案工作的進(jìn)行，促使環(huán)境評價檔案收集與管理更好更快的進(jìn)行。

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作者簡介

曾麗琴（1965-），女，漢族，廣東省河源市人，大專，小學(xué)高級教師，2003年開始從事環(huán)評檔案管理工作。