公共行政心理在行政管理中的作用探究

石巖楠

摘 要：行政管理是針對社會公共事務進行管理，采用科學有效合理的管理方式，盡量的減少人力資源、物力、資金以及時間的浪費和消耗，更好的增強行政效果。想要更好的提高行政效率就需要進一步的提升行政人員的辦事能力，因此，行政管理的主要措施就是進行人才的管理。只有進一步的提升行政人員的辦事能力，才可以更好的提升行政水平。那么怎樣更好的提升行政人員的行政能力呢？主要在于提升行政人員的心理素質(zhì)，讓行政人員擁有良好的心理素質(zhì)，才可以更好的促進行政管理的進行。

關鍵詞：公共行政心理；行政管理；解決措施

0 引言

那么行政心理的實際含義是什么？就是指在行政中的人員所存在感覺、情感、態(tài)度以及性格的總稱，還是對行政關系和行政活動的主動的感性反應模式。行政體系中的工作人員主要包括實施行政管理的人和承受行政管理的人，也就是行政的主客體。那么行政心理的關鍵就是人員對于社會行政、經(jīng)濟情況以及政治情況的主觀反映，也是屬于社會精神現(xiàn)象的主要成分，并且利用行政行為更好的反映到政治體制中的社會政治制度。

1 公共行政心理在實際管理中的效用

1.1 公共行政心理是行政理論的主要動力

行政理論是對現(xiàn)實生活中所存在的行政活動和行政關系的實質(zhì)反映，其中的過程也是慢慢的深入，由低到高，從量變引起質(zhì)變的漫長發(fā)展，從而把感性認識上升到理性認識的高度。在這個過程中，不但要有選擇性的吸收前人的經(jīng)驗和理論，而且行政心理是一種感性的反映，屬于低層次的社會意識，也為行政理論提供了具有實質(zhì)性和感性的信息，也是行政管理中不可或缺的一部分。當然，公共行政心理對于理論人員也產(chǎn)生了影響，根據(jù)原有的階級心理、民族心理以及政治心理，對于一些感性資料進行分析和研究，區(qū)分好壞，并且采用適當?shù)男问桨炎约旱男睦砬闆r融合到研究的結(jié)果中去。

1.2 公共行政心理促進了行政理論的發(fā)展和改變

行政理論的進步與廣大的人民和眾多的行政人員的心理要求分不開，也是階級和社會的心理需求。公共行政心理不但能夠更好的促進行政理論的進步，還對行政理論的發(fā)展起著重要的導向作用。行政理論發(fā)展的社會元素就是階級、社會、行政人員以及眾多人民群眾的心理需求。健康的行政心理，可以幫助人們從實際上去解決問題，讓行政理論向更為深入的方向發(fā)展。然而消極的心理因素，為更好的完善行政理論提供了經(jīng)驗，指明了方向。比如：改革開放以來理論的發(fā)展，主要是人們對于改革開放的認同和愛戴。相反的，完全按照西方的模式來進行，就不會得到人們的支持和贊同，也就不能更好的向前發(fā)展。

相應的，把理論與實踐相結(jié)合，在實踐中進行進一步的發(fā)展，理論的進步與人們的心理因素是有很大關系的。比如人們對于社會事物的熱衷程度，最先反映出來的是在人的心理上面，正是因為這種心理情況又讓人們對于所熱衷的問題進行更為深入的研究和發(fā)展，并且進一步的推動理論的發(fā)展和演變。[1]

1.3 公共行政心理對于行政理論的傳遞有著重要的作用

有跡象表明，如果一個理論能夠很好的被人們或是行政者心理所接受，就能夠得到廣泛的傳播。相反，那種不被人們接受或討厭的理論，就很難進一步發(fā)展。對于行政理論的傳播，公共行政心理的作用是十分重要的。能夠正確的適應和滿足人們心理要求的行政理論，才能得到廣泛的發(fā)展和推廣，被人們和行政者所接受，并且得到進一步的發(fā)展和深化。列寧曾經(jīng)說過馬克思主義的發(fā)展和傳播，馬克思主義之所以被這么多的人所接受和認同，主要是因為馬克思理論包含了革命階級中眾多人的心理特征。行政傳播具有這樣的效用，具有告知效用、教育效用以及導向效用，這三個功能組合在一起，并且繼續(xù)向前發(fā)展。然而接受者的注意、感覺、聯(lián)想、認知、興趣和接受等一些心理原因和效用，對于行政理論的發(fā)展都有重要的作用。

1.4 公共行政心理對于團結(jié)行政內(nèi)部的力量有著重要的作用

所謂行政組織是由行政人員構(gòu)成，尤其體現(xiàn)在人們心理狀態(tài)的發(fā)展。從心理的角度來說，就是從心理和精神的層面來看待行政組織，行政組織就是其中的工作人員對于債權的觀念意識、情感溝通以及思想上面的交流等形成的一種集體化的意識。這種集體具有很強的組織意識，在每個員工間的團結(jié)力、思想層面上的配合性都比較強，使得該組織具有很好的精神面貌。第一，從細微的角度來看，行政人員是行政組織的主要成分，其中的心理情況對于行政組織有直接的影響。行政人員的心理狀況主要體現(xiàn)在動機、價值層面以及感情等方面，只有該組織團結(jié)一心才能更好的完成任務。第二，從組織的層面來看，要充分的發(fā)揮行政組織的作用，以便在行政內(nèi)部形成一種團結(jié)的力量，讓行政人員之間形成健康的心理狀態(tài)，彼此進行心理上的相容。所謂心理相容就是指行政組織和人員之間、人員與人員之間在內(nèi)心上互相尊重、互相關心、互相理解和接受。心理相容是增強行政組織團結(jié)力的主要方針，一個行政組織想要更好的發(fā)展，就需要充滿生機和力量。

1.5 公共行政心理對于行政領導具有促進作用

公共行政心理對于行政的發(fā)展具有重要的作用，在進行行政管理的時候，人始終是其中的關鍵因素，如果人的問題解決不好，就會使得行政組織癱瘓。好的領導人都很在乎人際間的交往，重視內(nèi)部人員的人格和價值，讓成員得到更好的發(fā)展。領導的構(gòu)成主要是由領導人員和被領導人員，所以領導的好壞與領導人員的心理和被領導人員的心理有很重要的關系。首先要求領導者具有勇敢、堅持不懈以及廣闊的胸懷等健康的心理狀態(tài)，從而樹立好個人形象，樹立威信，讓內(nèi)部人員所尊敬。再者就是被領導人員要有組織的意識，認真服從領導的安排，接受任務后認真完成，敢于說實話，行動敏捷等良好的心理狀態(tài)，從而促使行政管理的進一步發(fā)展。通過這種方式來建立良好的行政心理狀態(tài)，進一步的提升人員的心理，促使我國的行政管理事業(yè)朝著更加健康的方向發(fā)展。[2]

2 關于培養(yǎng)行政人員健康心理的措施

根據(jù)上面的描述，在綜合行政理論和心理學的相關知識，對于如何培養(yǎng)行政人員的良好行政心理提出以下幾點意見：

2.1 強化政府工作人員的思想意識，是為了更好的培養(yǎng)行政人員的健康心理

身為行政人員，要把自己的觀念由普通公民轉(zhuǎn)化到社會公仆的心理狀態(tài)，要樹立以人為本和全心全意為人民服務的觀念。但是對于每個行政人員來說，就需要克服自身的弱點，還需要利用外力來幫助。政府人員要進行三講教育，不斷提高自身的心理素質(zhì)。要遵守“三個代表”和“八榮八恥”的指導思想，樹立正確的社會主義榮辱觀，并且對工作具有指導作用。而且，在平常的工作中還要做到思源、思政以及思史，腳踏實地的為人民服務。政府要適時的對于行政人員進行培養(yǎng)，處理行政人員的心理問題，進行有針對性的心理教育。

2.2 強化道德建設，這種方式是為了更好的提高行政人員的心理素質(zhì)

政府要創(chuàng)造一種人人都按照道德規(guī)范辦事的環(huán)境，這樣就會對行政人員的心理素質(zhì)起到一定的促進作用，更好的強化行政人員為人民服務的意識。想要更好的強化行政道德建設，就需要行政人員領會到道德建設的實質(zhì)含義，完善自身的素質(zhì)，從而做出正確的判斷和抉擇；加強行政人員的行政道德建設，讓他們意識到自身的責任和工作任務；鍛煉行政人員的品格；擁有勇氣和堅持不懈的毅力，抵制誘惑；樹立正確的道德意識，并且為之不斷的努力和奮斗。

2.3 制定合適的法律法規(guī)，不斷的完善機制，建立健康的心理狀態(tài)

雖然這種健康的心理狀態(tài)需要行政人員自己去學習和領悟，但是當行政人員無法控制自己的行為時，就需要相應的法律進行規(guī)范。法律法規(guī)的效用就是為行政人員劃分明確的道德界限，讓行政人員知道什么是應該做的什么是不應該做的，指導人們的方向。對于行政人員進行監(jiān)督，可以培養(yǎng)行政人員良好的心理狀態(tài)，并且長期以往。加強行政人員的監(jiān)督力度，就需要彼此互相坦白，改正錯誤的思想觀念，促進自身健康心理素質(zhì)的形成。

2.4 行政人員要進行持久的學習，不斷的提升自己的心理素質(zhì)

江澤民曾經(jīng)說過：通過不斷的學習，積累經(jīng)驗，提高理論水平，對認知思維能力的提高無疑有著決定性的作用。首先要加強學習馬克思主義、毛澤東思想和鄧小平理論等社會主義理論；而且還要加強學習技能和專業(yè)水平的能力，這是培養(yǎng)行政人員心理健康的主要因素；再者就需要與時俱進，及時的查漏補缺，根據(jù)時代的實際特點，不斷更新自己的理念，避免走出錯誤的思想道路，時刻樹立健康的心理狀態(tài)。

3 總結(jié)

通過上面的分析可以知道，在行政管理中，行政人員心理的健康與否與行政管理有著重要的作用，健康的心理狀態(tài)不但可以提升行政管理的效率，還可以更好的為人民服務。因此，在行政管理中要時刻注重培養(yǎng)行政人員的健康心理素質(zhì)，從而促進行政事業(yè)的不斷發(fā)展。因此我們主要從四個方面不斷的進行完善，一是要不斷的強化政府人員的思想意識，二是加強道德建設，三是制定相應的法律制度，四是讓行政人員進行長久的學習，這樣就可以更好的完善行政人員的心理素質(zhì)。

參考文獻

[1]韋彬，曾凡軍. 中國行政體制改革現(xiàn)狀研究與未來展望[J]. 傳承. 2011（25）

[2]沈榮華，王擴建. 我國服務型政府研究覽析[J]. 行政論壇. 2010（04）

[3]崔永剛. 加快行政管理體制改革分析[J]. 山東省農(nóng)業(yè)管理干部學院學報. 2008（05）

[4]魏嘉；公務員行政心理管理[J]內(nèi)蒙古大學；2012（05）