職業(yè)教育吸引力評價體系研究——基于平衡計(jì)分卡視角

□陳京京 李名梁

職業(yè)教育為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)了大批實(shí)用性技術(shù)人才，是提高我國國家核心競爭力的重要因素，但目前職業(yè)教育吸引力不足成為影響職業(yè)教育發(fā)揮其作用的制約因素。針對其吸引力不足的現(xiàn)狀，從已查閱文獻(xiàn)上看，目前國內(nèi)學(xué)者關(guān)于提升職業(yè)教育吸引力的對策研究較多，提出了相應(yīng)的驅(qū)動吸引力提升對策，但缺乏對職業(yè)教育吸引力評價體系研究。本文以影響職業(yè)教育吸引力提升的利益相關(guān)者因素為基點(diǎn)，借鑒平衡計(jì)分卡思想構(gòu)建一個較系統(tǒng)的職業(yè)教育吸引力評價指標(biāo)體系，運(yùn)用層次分析法對評價指標(biāo)賦予權(quán)重，旨在通過科學(xué)的評價體系審視職教吸引力發(fā)展現(xiàn)狀和問題，做出針對性改善來達(dá)到提升職業(yè)教育吸引力的目的。

一、構(gòu)建職業(yè)教育吸引力評價體系的必要性、評價方法、原則

（一）構(gòu)建職業(yè)教育吸引力評價體系的必要性

職業(yè)教育作為我國教育的四大板塊之一，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。缺乏吸引力是我國職業(yè)教育發(fā)展和壯大的瓶頸。2010年國家頒布了《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下稱綱要），《綱要》中明確將增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力列為重要議題?！毒V要》提出后，專家學(xué)者進(jìn)行了廣泛的研究，目前我國對職業(yè)教育吸引力主要關(guān)注點(diǎn)在職業(yè)教育吸引力的內(nèi)涵、影響因素、提升吸引力對策等方面，關(guān)于職業(yè)教育吸引力方面的評價研究仍處于起步階段，忽視了對吸引力提升過程的監(jiān)督控制層面，因此在一定程度上制約了職業(yè)教育吸引力的提升。

評價是管理學(xué)控制職能的有效實(shí)施手段，科學(xué)的評價體系是控制職能能夠有效實(shí)現(xiàn)的重要保障。評價體系是教育評價對象的本質(zhì)和特征的集中反映[1]。職業(yè)教育吸引力評價是對職業(yè)教育吸引力本質(zhì)和特征的集中表征，是對職業(yè)教育的現(xiàn)狀及利益相關(guān)者對職業(yè)教育選擇意向所作的價值判斷，是對職業(yè)教育“接受——輸出”行為的一種績效衡量，同時也是職業(yè)教育吸引力提升的宏觀運(yùn)行和微觀過程的信息反饋和調(diào)整的糾偏機(jī)制。它是促進(jìn)職業(yè)教育吸引力提升的有效管理手段，起著導(dǎo)向、激勵、診斷、調(diào)控、反饋、發(fā)展的多重作用。合理的評價體系能夠衡量職業(yè)教育吸引力發(fā)展的水平，監(jiān)測其發(fā)展過程中遇到的問題，及時為職業(yè)教育院校提供吸引力提升的有效反饋信息，是提升職業(yè)教育吸引力的重要保障措施。因此，研究構(gòu)建職業(yè)教育吸引力評價體系具有實(shí)踐意義。另一方面，構(gòu)建相應(yīng)的評價體系，并探討評價提升職業(yè)教育吸引力開展的力度，不僅便于院校之間的比較，形成一種互相促進(jìn)的提升氛圍，而且更有助于職業(yè)院校發(fā)現(xiàn)目前教育中存在的不足與缺陷，以加大吸引力提升的力度，推廣典型，為實(shí)現(xiàn)吸引力提升提供理論指導(dǎo)，因而又具有理論意義。

（二）職業(yè)教育吸引力評價方法

1.定量評價與定性評價相結(jié)合。定性評價能較形象地描述職業(yè)教育吸引力的主要特征；定量評價可通過定量的方法確定單個指標(biāo)值，運(yùn)用數(shù)學(xué)運(yùn)算的方式給出整個系統(tǒng)的科學(xué)狀態(tài)，科學(xué)判定職業(yè)教育吸引力的發(fā)展現(xiàn)狀、影響大小、擴(kuò)展趨勢等數(shù)量關(guān)系，從而幫助我們更全面、更精確、更深刻地把握職業(yè)教育吸引力的質(zhì)的規(guī)定性，使職業(yè)教育吸引力的提升針對性更強(qiáng)。因此，應(yīng)該把定性評價與定量評價二者結(jié)合起來，使職業(yè)教育吸引力評價工作高效而科學(xué)地展開。

2.以形成性評價方法為主。過程性評價也稱形成性評價，職業(yè)教育吸引力評價采用形成性評價方法，強(qiáng)調(diào)對職業(yè)教育吸引力發(fā)展過程的評價，注重動態(tài)監(jiān)控，為正在進(jìn)行的職業(yè)教育活動提供反饋信息，便于管理者對管理過程進(jìn)行監(jiān)控，做出局部改善或徹底改變的決策，實(shí)現(xiàn)過程再造、優(yōu)化，以及過程間的集成，進(jìn)而不斷提升職業(yè)教育吸引力。

（三）職業(yè)教育吸引力評價原則

1.目標(biāo)性與科學(xué)性相結(jié)合原則。建立職業(yè)教育吸引力評價體系是為了指導(dǎo)職業(yè)教育吸引力提升的實(shí)踐工作，應(yīng)以有效促進(jìn)職業(yè)教育吸引力的實(shí)施、能培養(yǎng)出符合國家要求與社會進(jìn)步要求的技能人才為目標(biāo)。評價體系結(jié)構(gòu)的擬定、指標(biāo)的取舍都要有科學(xué)的依據(jù)，指標(biāo)的設(shè)計(jì)應(yīng)盡量使所有指標(biāo)形成有機(jī)整體、全面反映職業(yè)教育吸引力各個方面的指標(biāo)系統(tǒng)，便于對職業(yè)教育吸引力現(xiàn)狀進(jìn)行測定。

2.理論性與操作性相結(jié)合原則。評價體系要明確揭示和反映職業(yè)教育吸引力提升實(shí)踐的基本內(nèi)涵和工作規(guī)律，體現(xiàn)具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的理論性要求。指標(biāo)的設(shè)計(jì)要求概念明確、定義清晰，便于采集數(shù)據(jù)與收集情況，便于職業(yè)教育利益相關(guān)者的操作與運(yùn)行。

3.動態(tài)調(diào)整性原則。職業(yè)教育吸引力總是處于動態(tài)發(fā)展變化之中，指標(biāo)體系也應(yīng)該隨系統(tǒng)的發(fā)展演化做出適當(dāng)?shù)臐L動式調(diào)整，即指標(biāo)體系應(yīng)具備一定的可更新性。影響職業(yè)教育吸引力提升的因素不斷發(fā)展變化，其評價指標(biāo)體系也應(yīng)隨之作調(diào)整，使指標(biāo)體系針對性更強(qiáng)，評價結(jié)果可信度更高。

二、基于平衡計(jì)分卡的職業(yè)教育吸引力評價指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）職業(yè)教育吸引力評價指標(biāo)體系模式的構(gòu)建

弗里曼認(rèn)為“利益相關(guān)者就是能夠影響一個組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或者受到一個組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)過程影響的所有個體和群體。Clarkson(1995)認(rèn)為利益相關(guān)者是指在企業(yè)的過去、現(xiàn)在和將來擁有要求所有權(quán)、權(quán)利和利益的個人或團(tuán)體。李名梁等學(xué)者已將利益相關(guān)者理論引入到職業(yè)教育領(lǐng)域，為增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力提供一種新的視角與思路。他認(rèn)為，職業(yè)教育利益相關(guān)者主要分為兩個層次，即核心層和外延層。核心層主要是指職業(yè)教育院校，包括教師、學(xué)生、職業(yè)院校管理者等；外延層主要包括政府、企業(yè)、媒體、職業(yè)教育聯(lián)合會及第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)等[2]。職業(yè)教育吸引力的提升是利益相關(guān)者協(xié)同整合的結(jié)果。不同利益相關(guān)者的利益訴求不同，其價值預(yù)期、利益偏好和行為方式直接影響職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。本文以李名梁等學(xué)者提出的職業(yè)教育利益相關(guān)者角色認(rèn)定為出發(fā)點(diǎn)，以職業(yè)教育吸引力提升制約因素為關(guān)注點(diǎn)，借鑒平衡計(jì)分卡思想構(gòu)建職業(yè)教育吸引力評價體系。

平衡計(jì)分卡(Balanced Scorecard BSC)由卡普蘭（Kaplan）和諾頓（Norton）于 1992 年提出，又叫做“未來的組織績效衡量方法”，新的衡量系統(tǒng)圍繞著四個層面：財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長。平衡計(jì)分卡以組織的戰(zhàn)略和遠(yuǎn)景為核心，分別從財務(wù)、客戶、內(nèi)部經(jīng)營過程（內(nèi)部流程）、學(xué)習(xí)與成長四個層面分解組織的戰(zhàn)略和遠(yuǎn)景。其中財務(wù)是對現(xiàn)有業(yè)績的評估，客戶、內(nèi)部經(jīng)營過程和學(xué)習(xí)與成長是用來驅(qū)動未來業(yè)績的評估，這四個層面和一個核心構(gòu)成了平衡計(jì)分卡的基本框架。主要功能在于從組織內(nèi)部過程和外部產(chǎn)出之間的循環(huán)中實(shí)現(xiàn)平衡，從而實(shí)現(xiàn)對于組織績效持續(xù)性的，穩(wěn)定性的改善，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)?？ㄆ仗m和諾頓(1996)曾指出：如果用平衡計(jì)分卡改善非營利組織的績效可以獲得更大的效益。為此，他們專門修訂了營利組織平衡計(jì)分卡，使之適用于非營利組織。修訂后的非營利組織平衡計(jì)分卡分為服務(wù)價值、提供服務(wù)的成本、權(quán)威機(jī)構(gòu)的支持、學(xué)習(xí)與成長、內(nèi)部過程等5個維度[3]。

正如平衡計(jì)分卡創(chuàng)建者卡普蘭和諾頓提出的重要原則:對應(yīng)于不同的組織環(huán)境，根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件，平衡計(jì)分卡可以突破已有的維度[4]。根據(jù)這一原則，將利益相關(guān)者的目標(biāo)和職業(yè)教育的使命結(jié)合起來，在閱讀大量相關(guān)文獻(xiàn)和專家訪談的基礎(chǔ)上，我們借鑒平衡計(jì)分卡思想得出的職業(yè)教育吸引力評價模式是由提升職業(yè)教育吸引力為戰(zhàn)略目標(biāo)，服務(wù)價值、財務(wù)、內(nèi)部過程、可持續(xù)發(fā)展和職業(yè)教育文化認(rèn)同五個維度組成。平衡是平衡計(jì)分卡的關(guān)鍵，利益相關(guān)者之間的關(guān)系成為其吸引力提升的突出因素，所以借鑒平衡計(jì)分卡思想的職業(yè)教育吸引力模式能夠?qū)⒗嫦嚓P(guān)者的利益訴求通過職業(yè)教育吸引力評價體系表現(xiàn)出來，平衡利益相關(guān)者之間的復(fù)雜微妙關(guān)系，并通過職業(yè)教育吸引力評價體系保證利益相關(guān)者的利益訴求的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而達(dá)到持續(xù)提升職業(yè)教育吸引力的目的。這五個驅(qū)動因素之間存在的因果關(guān)系如圖1所示。

圖1 職業(yè)教育吸引力評價體系模式

（二）職業(yè)教育吸引力評價指標(biāo)體系的確定

基于上述五元結(jié)構(gòu)的職業(yè)教育吸引力評價模式，結(jié)合職業(yè)教育吸引力自身的本質(zhì)特征和特殊要求以及影響職業(yè)教育吸引力提升的因素，根據(jù)德爾菲法向20所職業(yè)院校的40位專家征詢意見,設(shè)計(jì)出衡量職業(yè)教育吸引力的二級指標(biāo),構(gòu)建出科學(xué)合理的五元結(jié)構(gòu)職業(yè)教育吸引力評價指標(biāo)體系，以衡量職業(yè)教育吸引力發(fā)展的現(xiàn)狀，監(jiān)測其發(fā)展過程中遇到的問題，及時為提升職業(yè)教育吸引力決策提供信息，為職業(yè)教育吸引力的提升提供有效的管理工具。以下是維度和關(guān)鍵指標(biāo)的說明。

1.服務(wù)價值維度。服務(wù)價值維度是職業(yè)教育達(dá)成使命、實(shí)現(xiàn)愿景的核心驅(qū)動維度。在高等教育大眾化的背景下，職業(yè)教育要獲得吸引力的提升，服務(wù)價值是決定性因素?？梢哉f,利益相關(guān)者對職業(yè)教育認(rèn)可、給予美譽(yù)并進(jìn)而支持的根本動力在于職業(yè)教育所提供服務(wù)的價值。職業(yè)教育的服務(wù)價值體現(xiàn)在其向利益相關(guān)者體提供服務(wù)時利益相關(guān)者群體對職業(yè)教育的服務(wù)質(zhì)量、效益、效率的總體評價。所以本維度主要評價職業(yè)教育為利益相關(guān)者創(chuàng)造價值的能力及其社會影響，包括學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、企業(yè)滿意度、畢業(yè)生就業(yè)率、與同類學(xué)校相比，專升本比例、社會影響度這5個關(guān)鍵評價指標(biāo)。本維度可參考使用以下二級績效評價指標(biāo):

（1）學(xué)校教學(xué)質(zhì)量：學(xué)生考試成績、職業(yè)技能大賽證書的獲得數(shù)量；畢業(yè)生勝任企業(yè)工作需要的實(shí)踐能力。

（2）企業(yè)滿意度：評價指標(biāo)主要體現(xiàn)職業(yè)學(xué)校是否培養(yǎng)出符合企業(yè)需求的實(shí)用人才。我們通過企業(yè)與職業(yè)學(xué)校合作的項(xiàng)目數(shù)、參與課程設(shè)置頻次、校企合作范圍來衡量企業(yè)的滿意度，體現(xiàn)職業(yè)教育對企業(yè)的價值。

（3）畢業(yè)生就業(yè)率：畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)與畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的比率。

（4）專升本比例：升本人數(shù)與畢業(yè)生總數(shù)的比率。

（5）社會影響度：社會各界對職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的反映情況等。

2.財務(wù)維度。職業(yè)院校運(yùn)營所需要的資金大部分來源于政府預(yù)算撥款，隨著高等教育大眾化，教育經(jīng)費(fèi)緊缺成為制約教育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)因素，教育經(jīng)費(fèi)渠道多元化成為一種趨勢，例如爭取學(xué)費(fèi)收入、校企合作的企業(yè)資金投入以及社會捐贈。財務(wù)利益相關(guān)者包括政府、企業(yè)、家長、社會公眾。作為利益相關(guān)者有權(quán)獲知職業(yè)院校的財務(wù)信息，政府最關(guān)心的是職業(yè)教育對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所發(fā)揮的作用，政府希望財政支出獲得最大收益，政府將評價結(jié)果與資源分配結(jié)合，建立相應(yīng)的職業(yè)院校撥款方式。企業(yè)、家長、社會公眾更關(guān)注其所投入資金的使用方向和效率，明確了資金的使用作為其后續(xù)支持的動力。如何從政府、企業(yè)、社會公眾獲得充足的資金成為提升職業(yè)教育吸引力的重要影響因素。建立合理的財務(wù)衡量指標(biāo)有利于有效監(jiān)督資金使用過程從而獲得更多的資金支持，進(jìn)而有利于職業(yè)院校財政運(yùn)作機(jī)制的完善，增強(qiáng)職業(yè)院校的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而為提升職業(yè)教育吸引力做強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支持。為此我們在指標(biāo)設(shè)置時主要從資金的來源和去向兩方面來反映職業(yè)院校的財務(wù)狀況，所以本維度設(shè)計(jì)的指標(biāo)包括資產(chǎn)負(fù)債率、年收入增長率、事業(yè)性支出年增長率年收入增長率、經(jīng)費(fèi)收入與支出比率、發(fā)展性支出占總支出比率。評價標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）資產(chǎn)負(fù)債率：負(fù)債總額/資產(chǎn)總額×100%

（2）年收入增長率：當(dāng)年收入總額/上年收入總額

（3）事業(yè)性支出年增長率年收入增長率：當(dāng)年事業(yè)支出增長額/上年事業(yè)支出額×100%

（4）經(jīng)費(fèi)收入與支出比率:經(jīng)費(fèi)收入/經(jīng)費(fèi)支出×100%

（5）發(fā)展性支出占總支出比率：基本建設(shè)支出+重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)支出+設(shè)備支出/總支出×100%

3.內(nèi)部過程維度。平衡計(jì)分卡的內(nèi)部過程維度目標(biāo)是解決“我們的優(yōu)勢是什么?”和“要使我們的股東和顧客滿意，我們需要在哪些業(yè)務(wù)流程和內(nèi)部運(yùn)營上超越他人?”平衡計(jì)分卡方法認(rèn)為，所有顧客的滿意度和財務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，主要?dú)w功于公司內(nèi)部運(yùn)營的高效和有序?，F(xiàn)代教育理論認(rèn)為職業(yè)教育是一種特殊的服務(wù)行業(yè)，提供的是一種教育服務(wù)。職業(yè)院校的“生產(chǎn)過程”是培養(yǎng)符合企業(yè)和社會需要的合格學(xué)生和為社會提供人力資源儲備，職業(yè)院校在制定內(nèi)部業(yè)務(wù)流程時，其著力點(diǎn)應(yīng)是如何為師生提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，為學(xué)生、學(xué)者、學(xué)校及社會創(chuàng)造最大的財富。從職業(yè)院校的著力點(diǎn)出發(fā)來制定評價指標(biāo)，皆在促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和行政人員工作效率的提高。教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校生存和發(fā)展的生命線，決定職業(yè)院校培養(yǎng)人才的質(zhì)量，人才質(zhì)量是職業(yè)院校無形的品牌，決定著對國家、企業(yè)、社會的吸引力。行政人員的工作效率影響到整個職業(yè)院校的全面發(fā)展現(xiàn)狀。利益相關(guān)者的需求都要通過內(nèi)部過程來實(shí)現(xiàn)，制定衡量行政人員的評價指標(biāo)，不僅有利于對行政人員進(jìn)行績效考核，提高工作效率，而且能夠全方位地滿足利益相關(guān)者的訴求從而提升職業(yè)教育的吸引力。學(xué)生希望通過職業(yè)教育獲得能夠生存發(fā)展的職業(yè)技能、人際交往能力；企業(yè)希望職業(yè)院校能夠按照企業(yè)的生產(chǎn)需求培養(yǎng)出合格人才，希望畢業(yè)生與企業(yè)崗位需求實(shí)現(xiàn)“零對接”。

（1）本維度的設(shè)置目標(biāo)在于對那些能夠推動服務(wù)價值提高的學(xué)生滿意度、課程的社會適應(yīng)性、教師忠誠度、內(nèi)部流程效率進(jìn)行評價。

（2）學(xué)生滿意度：指學(xué)生對學(xué)校提供的學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)課程、就業(yè)指導(dǎo)的滿意情況。

（3）課程的社會適應(yīng)性：主要用學(xué)校的課程中與社會需要的緊密連接的數(shù)量來衡量。

（4）教師忠誠度：三年內(nèi)任課教師的離崗率。

內(nèi)部流程效率：是指職業(yè)院校教學(xué)計(jì)劃、章程、教學(xué)管理的實(shí)施速度。

4.可持續(xù)發(fā)展維度。目標(biāo)是解決“我們?nèi)绾翁岣咦约旱哪芰?”和“為實(shí)現(xiàn)財務(wù)目標(biāo)和客戶需要、內(nèi)部運(yùn)營，我們需要具備什么樣的技能和知識?即是給我們指出繼續(xù)提高并創(chuàng)造價值的動力源在哪里？”職業(yè)院校生存發(fā)展的關(guān)鍵是人員隊(duì)伍建設(shè)，而人員隊(duì)伍建設(shè)的核心是注重教學(xué)、實(shí)踐能力培訓(xùn)、管理隊(duì)伍建設(shè)及校園硬件設(shè)備。因此，職業(yè)教育吸引力指標(biāo)體系設(shè)置需要覆蓋教學(xué)、實(shí)踐能力培訓(xùn)和管理各個方面才能達(dá)到準(zhǔn)確提升人員數(shù)量和質(zhì)量方面的要求?？沙掷m(xù)發(fā)展所提供的人力資源素質(zhì)在相當(dāng)程度上決定著服務(wù)價值提升的空間，也就是說，決定著職業(yè)教育吸引力的大小。職業(yè)教育產(chǎn)品形態(tài)的無形性決定了人力資源的特別重要性，本維度指標(biāo)從影響職業(yè)教育吸引力的提升的奠基性因素入手來設(shè)置，分為教學(xué)提升、實(shí)踐能力培訓(xùn)、管理實(shí)踐、校園硬件設(shè)備等4個關(guān)鍵評價指標(biāo)。教學(xué)提升指標(biāo)層主要從教師的學(xué)習(xí)與成長方面衡量，如人才引進(jìn)率、教師培訓(xùn)率、教師教授率；實(shí)踐能力培訓(xùn)層主要從培訓(xùn)實(shí)踐能力的課時、有實(shí)踐經(jīng)歷教師的人數(shù)、實(shí)踐能力教學(xué)設(shè)備來衡量；管理實(shí)踐則從教師滿意度、創(chuàng)造優(yōu)良校園文化、提升學(xué)校知識管理水平方面進(jìn)行測量。校園的硬件設(shè)備：這是職業(yè)學(xué)校正常教學(xué)的基礎(chǔ)、前提和外在保障，評價指標(biāo)主要包括實(shí)訓(xùn)基地數(shù)、教學(xué)儀器的先進(jìn)性、圖書資料生均占有數(shù)和實(shí)驗(yàn)設(shè)施的完善程度。

5.職業(yè)教育文化認(rèn)同維度。石偉平等人認(rèn)為:我國職業(yè)教育吸引力不強(qiáng)是由多方因素影響造成的，其中“文化慣性是一個非常重要的因子[5]?！肮俦疚弧焙汀皩W(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)文化是導(dǎo)致人們鄙視職業(yè)教育的一個重要原因，對人們選擇學(xué)校類型和職業(yè)類型構(gòu)成了極強(qiáng)的思維定勢，影響教育吸引力的提升。從民眾的職業(yè)文化認(rèn)同入手來衡量職業(yè)教育吸引力的現(xiàn)狀，通過評價發(fā)現(xiàn)其存在的問題，從而不斷努力以培養(yǎng)合乎時代精神的職業(yè)教育新理念以及合乎國情的職業(yè)教育文化。所以本維度從企業(yè)對職業(yè)院校畢業(yè)生的接受程度，職業(yè)教育管理者對職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的認(rèn)同感，以及家長對職業(yè)教育認(rèn)可程度，職業(yè)學(xué)校的教師對職業(yè)教育的自豪感、學(xué)生對職業(yè)教育的接受程度[6]進(jìn)行評價。

企業(yè)對職業(yè)院校畢業(yè)生的接受程度指標(biāo)可分為學(xué)歷門檻的設(shè)置高低、企業(yè)晉升制度；職業(yè)教育管理者對教育事業(yè)發(fā)展發(fā)的認(rèn)同感從教學(xué)管理計(jì)劃的實(shí)施效果來衡量；教師的認(rèn)同感從課程創(chuàng)新數(shù)量來衡量、學(xué)生對職業(yè)教育文化的認(rèn)同可以從高分?jǐn)?shù)學(xué)生錄取率、初、高中畢業(yè)生自愿選擇職業(yè)教育的比例；家長對職業(yè)教育的文化認(rèn)可程度指標(biāo)可以從高學(xué)歷父母選擇職業(yè)院校的比例、家長對職業(yè)教育持樂觀態(tài)度的人數(shù)來衡量。

三、職業(yè)教育吸引力評價指標(biāo)權(quán)重的確定

五元結(jié)構(gòu)的績效評價體系設(shè)計(jì)給出了職業(yè)教育吸引力評價的維度和指標(biāo)，為了使這些維度和指標(biāo)能夠科學(xué)、量化的反應(yīng)評價效果，運(yùn)用層次分析法來確定職業(yè)教育吸引力評價指標(biāo)的權(quán)重。鑒于近些年層次分析法已被成熟應(yīng)用，其計(jì)算過程省略。本文通過征詢相關(guān)專家意見并根據(jù)指標(biāo)體系的層次結(jié)構(gòu)，采用1-9標(biāo)度法逐層確定因素間相對重要性的數(shù)值建立了7個判斷矩陣，并分別計(jì)算出各矩陣的最大特征根λ和相應(yīng)的排序向量，通過一致性檢驗(yàn)，最后得到各級指標(biāo)的權(quán)重及層次單排序、層次總排序，結(jié)果見表1。

通過以上對職業(yè)教育吸引力體系及其權(quán)重的研究，我們發(fā)現(xiàn)最終確定的平衡記分卡體系服務(wù)價值維度、財務(wù)維度、內(nèi)部過程維度、可持續(xù)發(fā)展維度、職業(yè)教育文化認(rèn)同維度這五個維度的權(quán)重分別為 0.4856、0.0757、0.2512、0.1412、0.0461，其中服務(wù)價值維度和可持續(xù)發(fā)展維度權(quán)重最高，而在服務(wù)價值維度和可持續(xù)發(fā)展維度中學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、企業(yè)滿意度和教學(xué)提升、管理實(shí)踐所占權(quán)重相對較大，這充分說明他們是影響職業(yè)教育吸引力的提升關(guān)鍵因素。這為職業(yè)教育吸引力的提升確定了戰(zhàn)略方向，指明了道路。內(nèi)部過程、財務(wù)、職業(yè)教育文化認(rèn)同維度的內(nèi)部指標(biāo)的最高權(quán)重為學(xué)生滿意度、資產(chǎn)負(fù)債率、家長對職業(yè)教育的認(rèn)可程度三個因素。影響職業(yè)教育吸引力提升的因素錯綜復(fù)雜，我們通過職業(yè)教育吸引力評價指標(biāo)體系可以進(jìn)行科學(xué)性、系統(tǒng)性的借鑒，通過指標(biāo)權(quán)重的了解，可以幫助職業(yè)院校掌握提升職業(yè)教育吸引力的優(yōu)先度選擇，能夠使提升職業(yè)教育吸引力的策略有重點(diǎn)。本文的目的在于為職業(yè)院校系統(tǒng)地構(gòu)建一套科學(xué)的吸引力提升評價指標(biāo)體系提供有益的指引。

表1 各指標(biāo)權(quán)重計(jì)算結(jié)果

四、政策建議

職業(yè)教育吸引力評價不是為了簡單的評價結(jié)果，而是要運(yùn)用評價結(jié)果做到有針對性的提升職業(yè)教育吸引力。通過上述職業(yè)教育吸引力評價體系，針對影響職業(yè)教育吸引力的關(guān)鍵因素，給出如下提升職業(yè)教育吸引力的建議：

(一)提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量

1.學(xué)校教學(xué)質(zhì)量是影響服務(wù)價值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素。在教學(xué)過程質(zhì)量控制方面，應(yīng)將內(nèi)適性（院校的發(fā)展）、外適性（社會、行業(yè)和企業(yè)發(fā)展需要）、個適性（教師和學(xué)生的個體特征）有機(jī)結(jié)合在一起，對教學(xué)的各個階段和各個環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量控制。其中，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制最為重要，應(yīng)逐步引入國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)規(guī)范，同時應(yīng)與職業(yè)技能鑒定接軌，制定一系列與職業(yè)工作過程相適應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)大綱、評價標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法等。

2.在教學(xué)質(zhì)量評價、反饋和補(bǔ)救質(zhì)量控制方面，學(xué)校應(yīng)以持續(xù)改進(jìn)為核心，建立多元評價主體；建立信息暢通和及時的教學(xué)信息和行業(yè)、企業(yè)與畢業(yè)生的信息反饋機(jī)制，并通過各種形式將信息公開，使監(jiān)督社會化；同時，制定完善的教育服務(wù)補(bǔ)救策略，積極鼓勵和引導(dǎo)不滿的利益相關(guān)者向?qū)W校投訴，并盡快解決利益相關(guān)者的問題。

3.提高職業(yè)教育教師素質(zhì)，豐富職業(yè)教育教師視野。在職業(yè)教育這個無形組織中，作為學(xué)生與企業(yè)的中間橋梁，教師無疑是職業(yè)教育吸引力的最直接也是最大的推動者。職業(yè)教育教師必須密切與企業(yè)的聯(lián)系，加強(qiáng)實(shí)踐修養(yǎng)，在促進(jìn)自身實(shí)踐水平提高的同時，使學(xué)生更能夠高效地融入到社會實(shí)踐的檢驗(yàn)中[7]。

（二）加強(qiáng)校企合作的廣度和深度，培養(yǎng)高技能勞動力，提高企業(yè)對人才的滿意度

職業(yè)教育的職業(yè)性和技術(shù)性的本質(zhì)屬性決定了其與行業(yè)、企業(yè)息息相關(guān)。培養(yǎng)出符合企業(yè)需求的高素質(zhì)技能型人才是提高企業(yè)滿意度的關(guān)鍵。因此，要緊密聯(lián)系行業(yè)企業(yè)，廠校合作，不斷改善實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地條件；積極探索校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的校企組合新模式，由學(xué)校提供場地和管理，企業(yè)提供設(shè)備、技術(shù)和師資支持，以企業(yè)為主組織實(shí)訓(xùn)；加強(qiáng)和推進(jìn)校外頂崗實(shí)習(xí)力度，使校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)、校外頂崗實(shí)習(xí)比例逐步加大，提高學(xué)生的實(shí)際動手能力。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)虛擬工廠、虛擬車間、虛擬工藝、虛擬實(shí)驗(yàn)。

（三）培養(yǎng)符合時代精神的職業(yè)教育文化，逐漸改變?nèi)藗儗β殬I(yè)教育的偏見

職業(yè)學(xué)?？梢耘c社會媒體和政府合作，大力宣傳職業(yè)教育的發(fā)展理念和成就。建立媒體運(yùn)用機(jī)制，發(fā)揮其輿論導(dǎo)向作用。應(yīng)積極運(yùn)用多種媒體介紹、宣傳職業(yè)教育在我國教育體系中的地位，以及人力強(qiáng)國建設(shè)過程中的重要作用，并大力宣傳技術(shù)技能型人才在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的角色作用，改變職業(yè)教育在人們心中是“最底層教育”的看法。第一，設(shè)立新聞發(fā)言人制度，積極向社會公告職業(yè)教育的政策、措施、行為、結(jié)果等。第二，完善新聞發(fā)布會與媒體見面會制度，當(dāng)職業(yè)院校發(fā)生相關(guān)危機(jī)事件時，應(yīng)以開放的態(tài)度，積極應(yīng)對媒體采訪，使公眾了解到職業(yè)院校的正面態(tài)度。第三，利用多元化的信息發(fā)布渠道，使職業(yè)教育信息發(fā)布公開化、公正化[8]。政府與大眾媒體共同大力宣傳職業(yè)教育的重大意義，讓人們意識到技能型人才在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，樹立政府高度重視職業(yè)教育的發(fā)展觀和職業(yè)教育重視學(xué)生實(shí)踐能力的素質(zhì)教育觀。大力聘用高技能型人才，建立對優(yōu)秀技能型人才進(jìn)行表彰的規(guī)章制度，加強(qiáng)社會對職業(yè)教育和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生能力的了解和認(rèn)可。

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