中國地區(qū)間CDM投融資模式探討

張亞欣　李濤　劉興萍

摘要：CDM（清潔發(fā)展機制）是為協(xié)助發(fā)達國家實現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)的一種靈活履約機制。當(dāng)前國際CDM項目競爭較為激烈，我國CDM項目在國際融資過程中始終處于劣勢。發(fā)展我國地區(qū)間CDM投融資模式，有利于降低國內(nèi)CDM項目對外依存度，緩解排污權(quán)份額的需求量不足，促進國內(nèi)CDM項目的發(fā)展。地區(qū)間CDM投融資模式是將排污權(quán)的分配分為初次分配和再次有償分配。相關(guān)的政策建議是：加強參與主體對地區(qū)間CDM投融資模式的認(rèn)知度與開發(fā)積極性、鼓勵國內(nèi)相關(guān)機構(gòu)或企業(yè)成為排污權(quán)份額的買方、以地區(qū)間CDM投融資模式作為構(gòu)建全國性碳交易市場的基石等。

關(guān)鍵詞：CDM（清潔發(fā)展機制）；地區(qū)間CDM投融資模式；碳排污權(quán)交易

中圖分類號：F830.59 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-2674（2013）05-051-06

一、引言

二十世紀(jì)以來，全球經(jīng)濟的迅猛發(fā)展對化石燃料的需求日益增加，過度使用化石燃料產(chǎn)生了大量的二氧化碳。2011年，全球二氧化碳排放量為340億噸，創(chuàng)造了自2001年以來的最高水平，而二氧化碳是公認(rèn)的影響全球變暖的主要溫室氣體。面對迫在眉睫的由溫室氣體引起的環(huán)境危機，國際社會先后出臺了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《波恩協(xié)定》等一系列應(yīng)對全球變暖的國際性協(xié)議。其中《聯(lián)合國氣候變化框架公約》是第一個由150多個國家參與合作，全面控制溫室氣體排放，應(yīng)對全球變暖的國際公約。該公約在遵循公平以及“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則的前提下，將簽署該公約的國家分為兩個組成部分：即強制性減排成員國和自愿性減排成員國。其中，強制性減排成員國主要是一些發(fā)達國家，而自愿性減排成員國主要是一些發(fā)展中國家，公約要求強制性減排國家首先承擔(dān)起控制溫室氣體排放減排的責(zé)任。1997年12月，149個國家和地區(qū)的代表通過了《京都議定書》，它是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》重要的法律補充文件?！毒┒甲h定書》規(guī)定強制性減排國家在2008至2012年間，將溫室氣體的排放量削減為1990年水平的95%，并根據(jù)任何國家溫室氣體的排放都會對氣候產(chǎn)生無差別影響的理念，提出了清潔發(fā)展機制（CDM）、聯(lián)合履行（J1）和排放貿(mào)易（ET）等三種靈活機制。其中，CDM是基于目前世界各國溫室氣體減排存在成本、資金和技術(shù)上的差異如發(fā)達國家溫室氣體減排成本高于發(fā)展中國家，以及發(fā)達國家在資金和技術(shù)上占有優(yōu)勢，通過由發(fā)達國家向發(fā)展中國家投入資金和轉(zhuǎn)讓技術(shù)使發(fā)展中國家的減排效率提高，促進發(fā)展中國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展中國家以溫室氣體減排量的轉(zhuǎn)讓幫助發(fā)達國家實現(xiàn)減排目標(biāo)，這樣發(fā)展中國家和發(fā)達國家在CDM的框架下可以實現(xiàn)溫室氣體減排的“雙贏”。CDM也可以看作是一種變相的項目融資方式，即項目公司依托項目進行融資規(guī)劃和建設(shè)，在約定時間內(nèi)將項目產(chǎn)生的減排額作為償還投資的交換條件，以換取資金或技術(shù)。CDM具有獨特的、真實的、可測量的和額外的減排效果，嚴(yán)格的監(jiān)管體制，豐厚的收益等特點。在CDM項目運行過程中，項目發(fā)起人利用溫室氣體減排量份額（CERS）作為融資的無形資本。CERS是CDM活動中產(chǎn)生的一種資源，出于對長遠(yuǎn)利益的考慮，發(fā)展中國家不可能將這種資源無節(jié)制地向發(fā)達國家轉(zhuǎn)讓和出售。但是在短期內(nèi)這種資源的轉(zhuǎn)讓和出售有利于國際二氧化碳排放量走向一個良性發(fā)展道路。為此，歐盟、美國和澳大利亞等發(fā)達經(jīng)濟體相繼建立了不同形式的碳排污權(quán)交易市場。我國碳交易市場的建立既要借鑒國際經(jīng)驗，更要體現(xiàn)中國特色，從戰(zhàn)略性制度創(chuàng)新的高度構(gòu)建中國區(qū)域性碳交易市場。

二、發(fā)展我國地區(qū)間CDM投融資模式的必要性

1 地區(qū)間CDM投融資模式的內(nèi)涵

如果將CDM投融資模式中國家間的關(guān)系演變?yōu)槲覈貐^(qū)間CDM項目投融資中各地區(qū)之間的關(guān)系，那么地區(qū)間CDM投融資模式的基本思想應(yīng)該是：以中央政府為主導(dǎo)，各地方政府遵循信用原則（發(fā)達地區(qū)政府與欠發(fā)達地區(qū)政府之間簽署的預(yù)期交易協(xié)議）參與，中央政府根據(jù)各地區(qū)的具體情況確定各地區(qū)的減排目標(biāo)并且無差別的分配給欠發(fā)達地區(qū)與發(fā)達地區(qū)等量配額的排污權(quán)。確定了各地區(qū)的減排責(zé)任，也就確定了各地區(qū)的排放權(quán)，層層分解，可以形成各經(jīng)濟主體的排放權(quán)利。欠發(fā)達地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展相對滯后預(yù)計在滿足自己轄區(qū)內(nèi)需要的排污權(quán)數(shù)量后還會產(chǎn)生多余的配額；與此相反，發(fā)達地區(qū)預(yù)計轄區(qū)內(nèi)對排污權(quán)的配額是供不應(yīng)求?；诎l(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)在減排成本、資金和技術(shù)水平上的差異，發(fā)達地區(qū)以信用資金投入和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式幫助欠發(fā)達地區(qū)降低減排成本。欠發(fā)達地區(qū)以多余的排污權(quán)配額作為換取發(fā)達地區(qū)信用資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的交換條件，幫助發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)中央政府規(guī)定的減排義務(wù)。這樣發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)之間實現(xiàn)了資金和技術(shù)的流動，體現(xiàn)出區(qū)域合作共同參與溫室氣體減排項目的一種新型的地方財政投融資模式。

2 發(fā)展地區(qū)間CDM投融資模式的必要性

改革開放以來的經(jīng)濟發(fā)展雖然取得了舉世矚目的成就，但是“高能耗、高污染、低產(chǎn)出”的經(jīng)濟發(fā)展模式使能源的消耗以驚人的速度增長，環(huán)境承受的壓力也愈來愈大。2000年我國能源總消費量為13.86億噸煤當(dāng)量，2010年增加至32.5億噸煤當(dāng)量，到2015年，可能達到42.5億噸煤當(dāng)量。與此同時，我國二氧化碳的排放量也在不斷的上升，2000年二氧化碳排放量為30億噸，2010年增加至83.3億噸，在全球居首位。并且我國能源和環(huán)境污染程度的分布極不均衡，東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快，人口密度較大，工業(yè)分布較為集中，二氧化碳排放量較大，其能源儲量較少；西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較慢，人口密度相對較低，工業(yè)分布較為分散，二氧化碳排放量較低，能源儲量相對豐富。針對我國能源儲量和環(huán)境污染的區(qū)域性，發(fā)展地區(qū)間CDM投融資模式對于有效促進區(qū)域的能源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有積極作用。

在《京都議定書》中，我國雖然是自愿性減排國家，但是作為一個負(fù)責(zé)任的大國，我國積極承擔(dān)溫室氣體減排義務(wù)。此外，碳交易市場在全球眾多的商品交易市場中是最有發(fā)展?jié)摿Φ纳唐方灰资袌?。而我國實施減排項目的邊際成本較低，現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)政策和巨大的市場空間，使得中國成為世界各國CDM買家關(guān)注的焦點。截止到2012年10月25日，我國注冊的CDM項目達2462個，估計減排量達615，235，857噸，占世界總預(yù)計減排量的59.98%。由表1可以看出，在注冊的項目中已獲得簽發(fā)的項目有930個，這些項目分布在我國的30個地區(qū)，欠發(fā)達地區(qū)取得的簽發(fā)項目數(shù)量明顯多于發(fā)達地區(qū)取得的項目簽發(fā)數(shù)量，而就估計的減排量，欠發(fā)達區(qū)與發(fā)達地區(qū)大體相當(dāng)（見表2）。雖然我國的CDM項目發(fā)展具有潛在的市場和豐厚的收益，但也面臨著眾多的挑戰(zhàn)。一方面，CDM項目所在的東道國可以獲得大量優(yōu)質(zhì)的資金和先進的技術(shù)，這必然會在發(fā)展資金與先進技術(shù)普遍缺乏的發(fā)展中國家間產(chǎn)生激烈的競爭。世界市場對于CDM項目的需求，是有限的，相對于有限的市場需求，發(fā)展中國家需要大量的資金和技術(shù)發(fā)展經(jīng)濟和提高資源利用率，這種形勢只能導(dǎo)致CDM市場的買方壟斷。CDM項目的投資方在排污權(quán)份額招標(biāo)或直接洽談中，往往把價格壓的很低，使得發(fā)展中國家不能通過CDM項目獲得更高的收益，滿足不了發(fā)展中國家CDM項目的資金需求。目前，我國CDM項目的主要投資方是英國、荷蘭和法國等發(fā)達經(jīng)濟體，這些國家在國際上具有價格話語權(quán)，而且這些發(fā)達經(jīng)濟體在合作過程中以資金投入為主，技術(shù)轉(zhuǎn)讓的比較少，以至于我國有些地區(qū)CDM項目的開展不是很順利。另一方面，《京都議定書》的第一期承諾有效日期到2012年，但是鑒于全球第二大碳排放國家美國還沒有正式加入，因此，發(fā)達國家和發(fā)展中國家未來CDM項目合作帶有很大的不確定性。即使《京都議定書》第二期承諾能夠達成，我國是否承擔(dān)一定的減排義務(wù)還是個未知數(shù)。這些不確定因素使得CDM項目發(fā)展前景面臨著風(fēng)險，一旦《京都議定書》二期承諾達不成協(xié)議，CDM項目將失去法律依據(jù)。因此，建立地區(qū)間CDM投融資模式，將有利于我國應(yīng)對國際CDM項目的政策性風(fēng)險，也可以降低我國CDM項目對外依存度，緩解排污權(quán)份額的需求量不足，促進國內(nèi)CDM項目的發(fā)展。

三、地區(qū)間CDM投融資模式的整體規(guī)劃

1 地區(qū)間CDM投融資模式設(shè)計

在地區(qū)間CDM投融資模式中排污權(quán)的分配分為兩個階段（見圖1），第一個階段是排污權(quán)的初次分配。初次分配基于地方政府間的排污權(quán)交易，是政策性與市場性相結(jié)合的產(chǎn)物。政策性要求CDM投融資模式應(yīng)建立在強制性控制排污總量的基礎(chǔ)上，同時根據(jù)我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，將各地區(qū)劃分為發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)，中央相關(guān)主管部門根據(jù)各地區(qū)自然資源稟賦、二氧化碳排放量和人口分布對欠發(fā)達地區(qū)和發(fā)達地區(qū)規(guī)定減排額。強制性控制的排污權(quán)份額是根據(jù)全國有減排要求的企業(yè)一段時間內(nèi)總排放量平均值來確定的，中央政府將確定的排污權(quán)份額分配給各地區(qū)，欠發(fā)達地區(qū)和發(fā)達地區(qū)根據(jù)其自身的需求量在相關(guān)的排污權(quán)交易一級市場上，進行預(yù)期排污權(quán)份額的交易，即欠發(fā)達地區(qū)將其預(yù)期剩余排污權(quán)配額賣給發(fā)達地區(qū)。發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)在交易的過程中，由于是對預(yù)期凈排污權(quán)的交易，因此，發(fā)達地區(qū)關(guān)于資金投入和技術(shù)轉(zhuǎn)讓可在兩個地區(qū)協(xié)商的未來某個時間實施。如果涉及的合作主體是發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)相關(guān)的公共研發(fā)部門，可通過協(xié)商具體合作事宜，從而完成第一階段地區(qū)間CDM投融資的初次分配。

第二階段是排污權(quán)的再分配。進入第二階段，碳排污權(quán)實行有償分配。對于發(fā)達地區(qū)的企業(yè)，可以將購買來的排污權(quán)份額以競標(biāo)的形式向有減排要求的企業(yè)進行轉(zhuǎn)讓，競標(biāo)成功的企業(yè)以較低的價格獲得預(yù)期需要的排污權(quán)，并且與相關(guān)部門事先約定的欠發(fā)達地區(qū)企業(yè)進行CDM項目的合作，競標(biāo)成功的企業(yè)在滿足自身生產(chǎn)需求的碳排污權(quán)數(shù)量后可以將剩余的排污權(quán)份額在排污權(quán)二級市場進行出售，對于有減排要求競標(biāo)失敗的企業(yè)和通過在排污權(quán)交易投機獲得利潤的企業(yè)來說，企業(yè)可以通過在排污權(quán)交易二級市場根據(jù)成本與收益購買自己偏好的排污權(quán)份額。對于欠發(fā)達地區(qū)的企業(yè)，政府是以預(yù)期需求的固定配額分配給各企業(yè)，如果欠發(fā)達地區(qū)的企業(yè)在實際的生產(chǎn)過程中滿足自身需要的排污權(quán)數(shù)量后，也可以將剩余的排污權(quán)在排污權(quán)二級市場上進行出售，同時可以選擇將剩余的排污權(quán)轉(zhuǎn)讓給有過合作的發(fā)達地區(qū)企業(yè)，繼續(xù)進行CDM項目的合作。總之，地方間CDM投融資模式實質(zhì)是宏觀上各地方政府控制著凈排污權(quán)，微觀上實現(xiàn)了發(fā)達地區(qū)的企業(yè)與欠發(fā)達地區(qū)的企業(yè)為獲得排污權(quán)而進行的投融資合作。

2 地區(qū)間CDM投融資模式中相關(guān)機構(gòu)的建立

在我國，地區(qū)間CDM投融資模式中的機構(gòu)建設(shè)主要應(yīng)包括：CDM監(jiān)管部門、投融資合作主體、投融資執(zhí)行主體和審核機構(gòu)等。

CDM監(jiān)管部門主要包括國家和地方政府監(jiān)管部門，國家監(jiān)管部門是我國地區(qū)CDM投融資模式的最高權(quán)力和管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)相關(guān)法律法規(guī)及政策的制定與頒布，監(jiān)管各地區(qū)的CDM監(jiān)管部門，授權(quán)評審機構(gòu)，具有對各地區(qū)CDM項目的最終審批權(quán)，同時負(fù)責(zé)組織建立排污權(quán)交易一級和二級市場并設(shè)立清潔發(fā)展基金。清潔發(fā)展基金是地區(qū)間CDM投融資模式有效運行的保障，其資金來源多元化。包括：財政撥款、參與CDM項目主體繳納的部分排污份額的收入和項目執(zhí)行主體在排污權(quán)交易市場獲得的部分交易收入等。

CDM地方政府監(jiān)管部門，依照CDM國家監(jiān)管部門的相關(guān)法律法規(guī)及政策，結(jié)合本地區(qū)的實際情況制定其轄區(qū)CDM投融資模式的政策規(guī)定，CDM項目在符合國家監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，還要符合項目所在地區(qū)的政策規(guī)定。地方政府監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對相關(guān)企業(yè)提交的CDM項目進行初次審批，發(fā)達地區(qū)的企業(yè)在對預(yù)期需求的排污權(quán)競標(biāo)成功后，經(jīng)過合作雙方所在地區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門對申請項目的批準(zhǔn)，才能將CDM項目申請交予國家監(jiān)管部門進行審批。

地區(qū)間CDM投融資合作主體由各地區(qū)的CDM投融資的主管部門構(gòu)成，這些主管部門在CDM國家監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，共同出資建立排污權(quán)交易一級市場，并參與該市場排污權(quán)的買賣，完成排污權(quán)的初次分配。

地區(qū)間CDM投融資執(zhí)行主體包括CDM項目所有者、相對發(fā)達地區(qū)的企業(yè)和排污權(quán)交易的中間商。CDM項目所有者即欠發(fā)達地區(qū)的項目業(yè)主，可以是項目所在地區(qū)的公共部門或政府指定的公司。CDM項目所有者作為項目的融資方，負(fù)責(zé)按照國家CDM監(jiān)管部門頒布的“項目設(shè)計文件”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計項目規(guī)劃方案，并將規(guī)劃方案交予所在地區(qū)監(jiān)管部門進行初次審批，在經(jīng)過授權(quán)的評審機構(gòu)核證和國家監(jiān)管機構(gòu)最終批準(zhǔn)后注冊。CDM投融資執(zhí)行主體嚴(yán)格按照審核方案籌劃項目的具體活動并根據(jù)確定的監(jiān)測方案監(jiān)測項目的運作。在規(guī)定的時間內(nèi)，按要求接受除初次審核評審機構(gòu)外的授權(quán)評審機構(gòu)對項目所產(chǎn)生的溫室氣體減排量進行審核。相對發(fā)達地區(qū)有減排要求的企業(yè)和在排污權(quán)交易市場上投機的中間商（這些中間商可以是碳交易基金或金融機構(gòu)）作為CDM項目的投資方，要按照簽署的CDM投融資合同規(guī)定向項目注資或轉(zhuǎn)讓技術(shù)，并獲得減排額。

CDM評審機構(gòu)經(jīng)過國家監(jiān)管部門授權(quán)，接受其監(jiān)督和管理。負(fù)責(zé)依據(jù)CDM國家監(jiān)部門和地方政府監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定，對提交到地方和國家監(jiān)管部門的項目申請進行核證，并將審核結(jié)果反饋給地方和國家監(jiān)管部門。同時CDM評審機構(gòu)還擔(dān)任著運營項目的溫室氣體減排的定期達標(biāo)審核，這樣可以有助于國家和地方政府監(jiān)管部門的動態(tài)監(jiān)管。

四、政策建議

1 加強參與主體對地區(qū)間CDM投融資模式的認(rèn)知度與開發(fā)積極性

目前，雖然我國在國際間CDM投融資模式中可以取得先進的低碳技術(shù)，但是，國內(nèi)一些地方政府和企業(yè)對于CDM項目的認(rèn)識存在各種各樣的缺陷，或者只想一味的照搬照抄國外先進技術(shù)，缺乏對低碳技術(shù)的創(chuàng)新精神，造成對國外低碳技術(shù)的依賴性。或者只追求利潤而對環(huán)境保護置之不理，沒有承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任，這些不良心態(tài)不利于我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)性發(fā)展。

相對于國際間CDM投融資模式，地區(qū)間CDM投融資模式能夠激勵更多的創(chuàng)新精神。欠發(fā)達地區(qū)與發(fā)達地區(qū)以排污權(quán)交易為契機既是一種合作，但更多的是一種競爭。地區(qū)間CDM投融資模式的構(gòu)建，客觀上要求我國相關(guān)部門和企業(yè)進行低碳技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，加強研究機構(gòu)和企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的合作與交流，建立起基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接機制，最終提高我國低碳技術(shù)的研發(fā)能力。目前，中央政府可以選擇相關(guān)的幾個地區(qū)進行試點，取得經(jīng)驗后，再在全國范圍內(nèi)推廣，推廣之前，有必要利用政府的培訓(xùn)機構(gòu)、科研機構(gòu)、高校以及相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)資源，提高參與主體對地區(qū)間CDM投融資理念的認(rèn)知度。

針對CDM項目在開發(fā)過程中的風(fēng)險性，政府可以建立起相應(yīng)的補償機制，即政府為鼓勵對地區(qū)間CDM項目的投融資，改善投融資環(huán)境而出臺的具有一定的可操作性、可持續(xù)性的優(yōu)惠政策或做出的承諾。以相關(guān)的優(yōu)惠政策或承諾為輔助杠桿吸引更多的地方政府和企業(yè)參與地區(qū)間CDM項目的開發(fā)。政府這些補償方式包括：清潔發(fā)展基金、給予一定的稅費減免、放寬土地使用條件、吸引和培養(yǎng)相關(guān)人才政策以及必要時給予參與企業(yè)上市的機會以拓寬融資渠道等等?？傊畲笙薅鹊奶岣哒推髽I(yè)對地區(qū)間CDM項目的認(rèn)知度和開發(fā)的積極性。

2 鼓勵國內(nèi)相關(guān)機構(gòu)或企業(yè)成為排污權(quán)份額的買方

目前，國際間CDM項目的豐厚利潤和嚴(yán)格的監(jiān)管機制使得國際CDM市場交易處于買方壟斷，國內(nèi)企業(yè)議價能力受到約束，缺少話語權(quán)。從國際CDM項目的激烈競爭中我們可以看到，CDM項目的定價權(quán)是非常重要的。因此，在建立地區(qū)間CDM投融資模式過程中，應(yīng)當(dāng)允許并鼓勵國內(nèi)有碳金融知識和能力的機構(gòu)或企業(yè)成為排污權(quán)份額的買方，并進一步培養(yǎng)相關(guān)機構(gòu)和企業(yè)的參與能力。

排污權(quán)交易的不確定性和高風(fēng)險性，要求具有專業(yè)碳金融知識和碳技術(shù)研發(fā)能力的機構(gòu)或企業(yè)成為排污權(quán)的買方，也可以延伸到銀行、保險和風(fēng)險投資等相關(guān)機構(gòu)。同時，政府要建立相關(guān)的引導(dǎo)機制，收集、整理CDM項目發(fā)展信息、發(fā)掘潛在的CDM項目、提高CDM項目的風(fēng)險管理能力等。對于CDM項目相關(guān)的風(fēng)險管理能力，在目前我國對CDM項目認(rèn)知不足的情況下，應(yīng)積極吸引資歷較深的第三方機構(gòu)，輔助地區(qū)間CDM項目的風(fēng)險管理。

3 以地區(qū)間CDM投融資模式作為構(gòu)建全國性碳交易市場的基石

黨的十八大報告提出：要加強生態(tài)文明建設(shè)，積極開展碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點。構(gòu)建以國家政策為規(guī)范、法律為保障、金融系統(tǒng)支持的統(tǒng)一的全國性碳交易市場體系是我國碳交易領(lǐng)域未來發(fā)展的方向。該交易體系涉及的業(yè)務(wù)內(nèi)容不僅僅局限于發(fā)達地區(qū)企業(yè)和欠發(fā)達地區(qū)企業(yè)之間的清潔發(fā)展項目，還應(yīng)涵蓋企業(yè)與金融機構(gòu)之間的減排項目的合作，而業(yè)務(wù)范圍也應(yīng)該由現(xiàn)在的地區(qū)間CDM投融資模式中的“固定的期貨交易”發(fā)展為規(guī)范的期貨交易和期貨衍生品交易，達到與國際接軌的開放性碳交易市場。地區(qū)間CDM投融資模式可以作為未來全國性碳交易市場的過渡模式，全國性碳交易體系的相關(guān)部門的建立和CDM項目標(biāo)準(zhǔn)的確定都可以參照地區(qū)間CDM投融資模式構(gòu)建中的經(jīng)驗作為依據(jù)，同時，在構(gòu)建地區(qū)間CDM投融資模式的過程中暴露出來的問題，也可以在構(gòu)建全國性碳交易體系時得以規(guī)避。

責(zé)任編輯：鄭洪昌