淺析公路施工企業(yè)項目成本控制與財務(wù)管理

張紅瓊

（云南云橋建設(shè)股份有限公司,云南 昆明 650118）

一、前言

目前，我國部分公路施工企業(yè)沒有做好企業(yè)項目成本控制和財務(wù)管理工作，導(dǎo)致了企業(yè)的施工費用超出預(yù)算，影響了企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，所以，有必要對公路施工企業(yè)的項目成本控制和財務(wù)管理問題進行研究。

二、公路施工企業(yè)對財務(wù)管理目標(biāo)的認(rèn)識及財務(wù)控制的重要性

公路施工企業(yè)作為一個以盈利為目的的組織，在組織的運行過程中，最重要的目的是獲得利潤。公路施工企業(yè)能否在市場上占據(jù)一定的地位，并生存下去，就看企業(yè)能不能夠長久的保持盈利。所以，公路施工企業(yè)的財務(wù)必須做到：一是實現(xiàn)最大的利潤；二是資本獲得最大利群；三是企業(yè)的價值得到最大的體現(xiàn)；四是職工獲得的報酬最大化；五是企業(yè)成本的管控達到科學(xué)水準(zhǔn)。

因此，要實現(xiàn)公路施工企業(yè)的上述目標(biāo)，就必須對企業(yè)的財務(wù)活動進行嚴(yán)格的控制和管理。首先，財務(wù)控制的包括了要對企業(yè)運行過程中的所有財務(wù)活動進行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，不論是企業(yè)資本的籌集，還是資金的運轉(zhuǎn)、收益的分配，都要進行嚴(yán)格的管控。其次，財務(wù)

的管控活動必須體現(xiàn)出科學(xué)性要，要根據(jù)企業(yè)需要不斷深化和創(chuàng)新，以促進企業(yè)內(nèi)部制度的完善。再次，公路施工企業(yè)內(nèi)部財務(wù)的管控的主要作用是確保企業(yè)內(nèi)部的制度能夠發(fā)揮其應(yīng)有的效果，是企業(yè)最為關(guān)鍵的制度。目前，我國的公路施工企業(yè)的財務(wù)管理工作和西方發(fā)達資本主義國家相比，還有很多不足之處，所以，必須要積極的根據(jù)當(dāng)下的發(fā)展形勢，不斷探索有效的企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管控方式。

三、應(yīng)實行預(yù)算管理制度的項目資金管理

首先，要實施獨立財務(wù)管理制度，在此基礎(chǔ)上，公路工程的資金要積極實施財務(wù)預(yù)算管理制度，嚴(yán)格展開成本控制，主要的辦法有預(yù)算、監(jiān)督、控制、考核規(guī)范、分析資金使用。項目內(nèi)部的所有資金必須嚴(yán)格按照原計劃進行，提高資金的利用效率，避免資金出現(xiàn)浪費的情況。同時，還應(yīng)該在完全保證工程能夠有充足資金的情況下，實現(xiàn)資金的靈活使用程度。在具體的措施上，可以采用“零邊際生產(chǎn)率”的方法，按照工程量的多少來分布資金的使用量。工程開始之前，按照項目工程的預(yù)算方案，實施組織設(shè)計等起始資料，優(yōu)選最合適的施工方案，按照工程每一個環(huán)節(jié)需要資金的支出類目、支出時間、支出數(shù)目來編制編工程成本的預(yù)算。按照工程的實際情況來工程每一個部門需要的人數(shù)，依照預(yù)計的施工進度來展開對施工人員的管理。在保證工程進度的情況下，做好機械采購、租借、應(yīng)用和保養(yǎng)工作，確保機械的施工能夠合理科學(xué)，減少無為的運轉(zhuǎn)，避免材料的浪費，減少不必要的支出。如果工程施工過程中出現(xiàn)了變化，應(yīng)盡早調(diào)整資金需求預(yù)算。

四、建立科學(xué)的成本管理保障體系

第一，要制定一個明確的成本控制的目標(biāo)，然后，對制定的目標(biāo)展開分解，最后，制定成本管控的考核機制，建立一套符合企業(yè)的成本管控體系，依靠成本管控體系來約束企業(yè)內(nèi)部的一些財務(wù)活動，控制成本的支出。在企業(yè)運行一個具體的項目的過程中，成本管控的制度一定要有針對性，必須符合項目的實際，以保證文件的有效性，一旦成本管控制度被指定出來，所有項目的員工都必須要嚴(yán)格的遵守制度的規(guī)定進行成本控制活動。在具體的方法上，公路施工企業(yè)可以使用諸如定性分析法和定量分析法這些比較常見和有效的成本控制法，以分析工程施工的每一個環(huán)節(jié)中所需要的成本，從而起到控制成本的目的。

第二，結(jié)合工程的實際，實施各種有效的成本控制方法?？梢允褂玫姆椒ㄓ心繕?biāo)成本小組法、自下而上法、綜合法。目標(biāo)成本小組法的主要做法為建立工程的目標(biāo)成本控制小組，該小組的主要的責(zé)任是負(fù)責(zé)控制工程實施過程中的目標(biāo)成本，同時，向每一個項目傳達成本控制的要求，是一個自上而下的控制方法；自下而上的控制方法為，每一個項目部首先將所屬工程的目標(biāo)成本計算出來，然后，將目標(biāo)成本結(jié)果向上級部門呈報，上級部門根據(jù)下屬部門項目的情況進行目標(biāo)成本的審核，對于不合目標(biāo)的地方進行修改，再下達給每一個項目部進行項目成本控制工作；綜合法控制成本的做法為每一個目成本控制小組首先制定一個成本控制的方案，然后，結(jié)合項目的實際情況，對控制方案進行審核，分析材料使用、機械設(shè)備使用、施工工藝方面是否符合項目需要，最后得出的目標(biāo)成本控制方法必須是施工項目小組和目標(biāo)成本控制小組都接受的方案。

第三，確定了工程的目標(biāo)成本之后，一定要再次對目標(biāo)成本進行分解，然后，將成本分解的方法送到項目部經(jīng)理處進行審核、實施，項目經(jīng)理的責(zé)任是復(fù)雜審核工程項目的成本和利潤，因此，對于工程的成本控制負(fù)有最大的責(zé)任。工程目標(biāo)成本的分解方法可以使用按管理職能分解的辦法，即將工程分為共和辦公室、子項目管理處、財務(wù)科和機料科等；如果依照管理職能的高低分解，則可以分解責(zé)任到路線工程隊、路基工程隊、橋梁工程隊和隧道工程隊等；如果按照工程施工的每一個環(huán)節(jié)來分解，總體來說有橋梁工程、路基工程、路面工程、隧道工程和防護及排水工程等；如果按照施工工藝來分解，主要有支模工程、混凝土澆筑工程、捆扎鋼筋工程等。工程的目標(biāo)成本控制的過程必須嚴(yán)格遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則進行，目標(biāo)成本被分解過之后，工程的每一位施工人員都應(yīng)該肩負(fù)自己的責(zé)任，共同完成目標(biāo)成本控制工作。

第四，目標(biāo)成本執(zhí)行的每一個責(zé)任部門要嚴(yán)格按照工程的工藝流程和進度要求，以及材料使用的安排來規(guī)定工程的任務(wù)，時時監(jiān)督施工中成本支出的情況，如果成本支出不在控制范圍內(nèi)，要及時的進行分析并修正。同時，要做好施工之前的成本管理，對施工中的材料使用、機械設(shè)備的耗費進行成本支出預(yù)測，使用價值工程的原則，為公路工程選擇方案提供最好的選擇方案，從而提高施工中每一個部門的施工效率，提高工程的經(jīng)濟效益。

第五，使用實際成本的比較分析、成本差異的計算、成本差異分析等方法，及時對項目施工過程中的成本支出情況進行總結(jié)分析，審核工程的成本是否在目標(biāo)成本范圍內(nèi)，如果成本超出了預(yù)算，就要分析導(dǎo)致超出預(yù)算的原因，采取措施來降低成本，并總結(jié)經(jīng)驗，提高工程成本控制的水平。同時，對工程的每一個部門進行成本任務(wù)的績效考核，然后依靠合理的獎懲機制來約束部門的施工工作。

五、提高公路施工企業(yè)項目成本管理水平的主要措施

（一）工程投標(biāo)階段

工程項目投標(biāo)價格的確定是公路施工企業(yè)獲得贏利的第一步，在投標(biāo)之前，企業(yè)應(yīng)該最大限度地詳細了解工程業(yè)主以及所投工程項目的實際情況，并緊密結(jié)合自身的施工技術(shù)水平、成本管理水平等情況，科學(xué)合理地制定相應(yīng)的工程投標(biāo)價格，務(wù)必促使該價格既能在競爭中處于有利地位，又能防止以過低的價格中標(biāo)，以此來為工程項目的成本管理工作打下良好基礎(chǔ)。

（二）工程施工準(zhǔn)備階段

公路施工企業(yè)在工程中標(biāo)之后開工之前，應(yīng)該依據(jù)工程中標(biāo)的具體金額以及合同文件來編制科學(xué)合理的工程項目目標(biāo)責(zé)任成本，以此來保障工程能夠以最少化的消耗來獲取最大化的效益。需要注意的是在編制之前，企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真地收集整理該項工程項目所在地區(qū)的市場行情以及供應(yīng)條件等信息，務(wù)必要保證項目目標(biāo)責(zé)任成本的正確性和可行性。另外，在工程施工準(zhǔn)備階段還有一項重要的工作，建立項目經(jīng)理部，大量事實證明，公路施工項目管理工作水平直接受到項目經(jīng)理部素質(zhì)的影響，一個優(yōu)秀的、具備管理經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)班子，能夠引領(lǐng)工程項目職工有效地實現(xiàn)甚至是超過項目預(yù)期的效果，反之就會使得工程項目陷入困境，無形之中還會加大管理成倍開支，因此務(wù)必應(yīng)該組建優(yōu)秀的項目經(jīng)理部。

（三）工程施工階段

細化工程目標(biāo)成本工程項目經(jīng)理部在細化項目目標(biāo)成本的時候，首先應(yīng)該熟悉工程管理當(dāng)局投標(biāo)之時的整體策略，掌握項目可以創(chuàng)造利潤和容易虧損的地方，然后再緊密結(jié)合工程的實際具體情況，認(rèn)真分析實際的施工技術(shù)水平、施工材料的采用、機械設(shè)備的配置、工作人員的調(diào)配等等，編制詳細的項目目標(biāo)成本。最后將詳細的目標(biāo)成本分發(fā)到各個部門，有效地落實項目成本管理的相應(yīng)責(zé)任，也是考核的主要依據(jù)。

六、結(jié)束語

總而言之，在今后公路施工企業(yè)的發(fā)展中，要著重做好項目的運行做工，提高項目施工中的成本控制和財務(wù)管理工作，提高公路施工企業(yè)的施工水平和財務(wù)管理質(zhì)量。

[1]吳剛.工程施工企業(yè)項目成本分析與控制的探討[J].經(jīng)營管理者，2010，(12).

[2]胡仁福.建筑施工企業(yè)項目成本控制管理研究[D].南昌大學(xué),2010.