民主革命時期民盟斡旋國共關(guān)系探析

付關(guān)懷

（咸寧職業(yè)技術(shù)學院 思政課部，湖北 咸寧 437100）

民主革命時期民盟斡旋國共關(guān)系探析

付關(guān)懷

（咸寧職業(yè)技術(shù)學院 思政課部，湖北 咸寧 437100）

民主革命時期，以民盟為代表的第三方面斡旋于國民黨和共產(chǎn)黨之間，在呼吁團結(jié)抗戰(zhàn)與成立民主聯(lián)合政府，推進重慶談判與促成政協(xié)決議方面發(fā)揮了重大作用；但是對東北沖突和南京和談的調(diào)解，則顯示出民盟政治上的軟弱性與妥協(xié)性。

民盟；張瀾；國民黨；中共；和平談判

1939年11月23 日，由第三黨、國家社會黨、救國會、中華職教社、鄉(xiāng)村建設(shè)派及無黨派人士組建統(tǒng)一建國同志會。1941年3月19日，統(tǒng)一建國同志會改組為中國民主政團同盟。1944年9月19日，中國民主政團同盟更名為中國民主同盟 （以下簡稱“民盟”）。當時國共兩黨都還沒有足夠的力量立刻用戰(zhàn)爭去解決他們之間的矛盾，雙方都需要尋求第三方的支持，“民盟由于抗戰(zhàn)特別由于政協(xié)的機緣，客觀上一時造成了他在全國的第三黨地位。”［1］283

一、呼吁團結(jié)抗戰(zhàn)，要求成立民主聯(lián)合政府

1939年1 月，國民黨五屆五中全會秘密制訂了“防共、限共、溶共”的反動政策，又秘密頒發(fā)了《限制異黨活動辦法》。張瀾聞訊后在參政會上質(zhì)問蔣介石：“共產(chǎn)黨抗日，為什么你們不同意？”與蔣介石面對面地爭論一個多小時［2］8。在提到“蔣委員長”都要趕忙立正的法西斯專政時期，敢于和蔣介石當面長時間地爭辯，實在是無所畏懼的壯舉。

1939年8 月，董必武、沈鈞儒、章伯鈞、鄒韜奮、李璜等在張瀾寓所舉行聚餐會，董必武談及6月間蔣介石秘密派兵包圍中共領(lǐng)導的新四軍平江通訊處，槍殺和活埋新四軍軍官和戰(zhàn)士8人的慘案，并說明因怕影響國共合作，不便公開。與會人士聞之，莫不憤慨。張瀾說：“他們既然這樣做，還顧慮什么！你們不好出面，由我來出面?！保?］129隨后，張便邀請在重慶的愛國人士，在特園舉行報告會，請董必武報告平江慘案經(jīng)過，激起了與會人士的公憤，迫使蔣介石收斂了他的反共陰謀。

1943年9 月，國民黨五屆十一中全會作出了《關(guān)于實施憲政總報告之決議案》，許諾國民政府在戰(zhàn)爭結(jié)束后一年內(nèi)召集國民大會，制定并頒布憲法。中共電示林伯渠等人在參政會上以我黨中央名義提出召開各黨派會議，廢除一黨統(tǒng)治，改組中央政府的主張和步驟。民盟領(lǐng)導人判斷：蔣介石目前不會接受這樣的提案，一旦引起大的爭論，民盟將不便表態(tài)［2］56。在9月15日的參政會上，林伯渠接受民盟的意見以個人名義提出：希望國民黨立即結(jié)束一黨統(tǒng)治局面，由國民政府召開各黨、各派、各抗日部隊、各地方政府、各人民團體的代表，開國事會議，組織各抗日黨派聯(lián)合政府，一新天下耳目，振奮全國人心，集中全國人力物力，將日寇打垮。這一思想實際上是中國共產(chǎn)黨的主張。

1944年9月24 日，民盟、各黨派領(lǐng)導人和共產(chǎn)黨代表張瀾、沈鈞儒、董必武等500余人在重慶舉行會議，要求實行民主，結(jié)束國民黨一黨專政。10月10日，中國民主同盟發(fā)表《對抗戰(zhàn)最后階段的政治主張》，明確提出“立即結(jié)束一黨專政，建立各黨派之聯(lián)合政權(quán)，實行民主政治”的主張。民盟協(xié)助中共倡導成立民主聯(lián)合政府，沖擊著蔣介石的寶座，他說：“各黨派會議等于分贓會議，組織聯(lián)合政府，無異推翻政府?！比欢诵乃?，大半年后，他還是不得不同意召開政治協(xié)商會議，商討改組政府了。

由此可見，民盟早期的活動鎖定在堅持團結(jié)抗戰(zhàn)，結(jié)束蔣介石國民黨獨裁專制，成立民主聯(lián)合政府上面。在這些事關(guān)國家命運的問題上，民盟斡旋于國共之間，發(fā)揮了重大作用。

二、力推重慶談判成功，促使政協(xié)作出5項決議

1945年重慶談判期間，張瀾向毛澤東建議說：現(xiàn)在是國共雙方關(guān)起門來談判，已經(jīng)談攏的就應(yīng)當公之于眾，以免蔣介石不認帳［3］55。9 月 10 日，張瀾發(fā)出致蔣介石、毛澤東函，呼吁“國共團結(jié)問題，關(guān)系整個國家民族前途甚大。”“目前商談之中心問題，不外政治與軍事，政治必須徹底民主，此為國人一致之要求?！蹦壳败娛聠栴}，積極須著眼于國防，消極須著眼于化除畛域，保障國家之和平建設(shè)，常備兵，絕對超越黨派關(guān)系，絕對遵守軍隊屬于國家，軍隊忠于國家之原則?！叭缛杂S持舊日之觀念，謂兵貴多而不貴精，則維令多所保留，除從事內(nèi)戰(zhàn)以外，試問更有何用？”“如謂民主必待武力始能保障，則民主之為民主，豈不令人寒心。如謂統(tǒng)一必賴武力始能維持，則統(tǒng)一之為統(tǒng)一，豈不令人氣短。”［4］64-65

由于國民黨對和平談判毫無誠意，頑固堅持要共產(chǎn)黨交出人民軍隊和政權(quán)的無理要求，重慶談判曾一度陷于停頓。9月14日下午，張瀾約請國共雙方談判代表，直截了當?shù)刭|(zhì)問張群、邵力子：閻錫山為啥子不給蔣先生（介石）一點面子？重慶在談，山西在打，這不貽笑于天下嗎？蔣先生不感到難堪嗎？［2］49民盟爭取和平民主的斗爭，增強了反對國民黨內(nèi)戰(zhàn)獨裁政策的壓力，推動了重慶談判的成功和《雙十協(xié)定》的簽訂?！峨p十協(xié)定》簽訂后的第三天，蔣介石發(fā)出密電，要國民黨軍隊向解放區(qū)“努力進剿，迅速完成任務(wù)”，挑動內(nèi)戰(zhàn)。1945年12月30日，民盟主席張瀾致函國共兩黨，要求1946年元旦雙方法令所屬一切軍隊即日停止武裝沖突，一切問題提交政治協(xié)商會議解決。周恩來、王若飛、葉劍英于12月31日函復張瀾，表示完全同意即日停止武裝沖突。在國際國內(nèi)的強大壓力下，國民黨被迫于1946年1月10日簽訂了停戰(zhàn)協(xié)定。同日，在重慶舉行了包括各黨派的政治協(xié)商會議。

由于國民黨不想履行《雙十協(xié)定》，在五個政協(xié)小組會上爭論激烈。周恩來和張瀾相約互通聲氣：一方要提新的提案，一定要和另一方打招呼。在政府組織組，國民黨代表王世杰提出“擴大政府組織案”，主張增加三分之一國民政府委員，而這些委員要由蔣介石指定。中共代表堅決反對。民盟代表羅隆基針鋒相對地強調(diào)要改組政府，并提出三點理由和三項原則。經(jīng)過反復爭執(zhí)，終于通過“國民政府委員會為政府之最高國務(wù)機關(guān)；國民政府委員會所討論之議案，所有涉及施政綱領(lǐng)之變更者，須有出席委員三分之二之贊成者始得議決?！边@就便于中共和民主黨派爭取在國府委員中占三分之一以上名額，掌握否決權(quán)，防止通過違反施政綱領(lǐng)的決議案。在國民大會組，國民黨堅持1936年一黨包辦 “選出”的1200名代表仍然有效，并“合理增加”490名，而其中由國民黨指定240名。中共代表認為國大是政治問題而不是法統(tǒng)問題。民盟重申1945年3月10日否認1日國大代表的理由，主張重新選舉，并堅持在政府改組后召開國民大會。國民黨理屈詞窮，最后達成了《關(guān)于國民大會問題的協(xié)議》，其規(guī)定基本上打破了國民黨完全控制國民大會的反動企圖。在施政綱領(lǐng)組，國民黨代表提出共同施政綱領(lǐng)應(yīng)仿照《抗戰(zhàn)建國綱領(lǐng)》擬定。中共代表提出《和平建國綱領(lǐng)草案》。民盟建議以中共的這個綱領(lǐng)為基礎(chǔ)，不同意以《抗戰(zhàn)建國綱領(lǐng)為藍本》。經(jīng)過激烈爭論，仍協(xié)商以中共的草案為基礎(chǔ)起草命名為《和平建國綱領(lǐng)》的共同施政綱領(lǐng)草案，最后在閉幕式上一致通過。在軍事問題組，國民黨代表強調(diào)先軍隊國家化，逼共產(chǎn)黨先交出軍隊，然后再給一點民主。周恩來指出，首先必須國家民主化與軍隊民主化，才談得上軍隊國家化。民盟指出：軍隊國家化就是任何黨派的軍隊都要整編，不是只要一個黨交出軍隊，也不應(yīng)把其他軍隊看成是國家軍隊。在一定程度上，反對了國民黨取消共產(chǎn)黨領(lǐng)導的人民軍隊的陰謀。

在憲法草案組，國民黨代表孫科堅持只能把1936年由他主持制定的《五五憲草》作少許改動。民盟代表反對該憲草中規(guī)定的總統(tǒng)權(quán)力過大，認為憲草必須修改。中共代表提出保障人民權(quán)利；中央與地方均權(quán)；省自治并制定省憲等制憲原則。民盟代表張君勱想出了兩條意見［2］50：一是全國選民行使四權(quán)（選舉、罷免、創(chuàng)議、復決——孫中山提出），名曰國民大會，既無具體機構(gòu)，亦不選舉代表舉行會議，實為“無形國大”，將《五五憲草》中的國民大會架空，弄得有名無實。二是主張憲草中的立法院行使相當于民主國家的議會職權(quán)，行政院為國家最高行政機關(guān)，對立法院負責，相當于民主國家的內(nèi)閣，保存“五權(quán)憲法”之名，換以英國議會制和內(nèi)閣制之實。張君勱的兩個方案，前者不大行得通，后者比較可行。梁漱溟將后者稱為“偷梁換柱”。這樣一來，蔣介石作總統(tǒng)沒有實權(quán)，不能再獨裁專制了。他要是降格作行政院長，隨時都有倒閣的危險。更為微妙和難得的是國民黨方面負責憲草修改問題的孫科也表示贊成，因為他有意當行政院長，國民黨其他代表亦未反對。中共代表認為，在國民黨掌權(quán)的條件下，要打破蔣介石個人獨裁，先進的民主制度一時也難通過，先搞一個英美式的憲政也可。于是憲草小組便一致通過了包括這個“偷梁換柱”方案的12條修改憲法草案原則。

民盟作為第三方面的主要政治代表，運用嫻熟的斗爭藝術(shù)，斡旋于國共兩黨之間，既敢于據(jù)理力爭，又能為顧全大局而作出重大讓步，對重慶談判的成功和政協(xié)決議的達成，為中國的和平民主統(tǒng)一大業(yè)作出了輝煌的貢獻。

三、調(diào)解東北沖突，折衷南京和談

抗戰(zhàn)勝利后，東北問題成為一個極為特殊和敏感的問題，涉及到中美蘇三國和美蘇國共四方利益。中共對東北問題采取了極為審慎的態(tài)度和合情合理的原則，即內(nèi)政與外交分離，政治軍事一并解決。中共明確承認國民黨有權(quán)接收東北主權(quán)，多次表示和平解決東北問題。但國民黨對東北問題采取武裝獨霸的方針，不顧其在1945年11月前在東北尚無一兵一卒，而中共領(lǐng)導的民主聯(lián)軍在蘇軍的配合下已在東北占領(lǐng)了許多城鎮(zhèn)這一事實，企圖利用《中蘇條約》，憑借軍事優(yōu)勢和美國援助把中共擠出東北，以實現(xiàn)其全面控制東北的目的。停戰(zhàn)協(xié)議簽訂前夕，國民黨軍向中共所在地營口進攻，東北沖突由此產(chǎn)生。

還在政協(xié)會議期間，民盟就多次建議國民黨正視共產(chǎn)黨在東北確有政治力量和軍事力量的現(xiàn)實，指出國家的政府向本國國民進行“接收主權(quán)”的戰(zhàn)爭，在法理上說不通，要求對東北問題作出專門的停戰(zhàn)協(xié)議，遭國民黨拒絕。1946年3月，民盟主張：軍事執(zhí)行小組即赴東北制止沖突；東北政府立即用協(xié)商方式改組為民主的地方聯(lián)合政府。3月27日，國共兩黨經(jīng)過談判，簽訂了《東北停戰(zhàn)協(xié)定》。4月間，國民黨假借“收復主權(quán)”名義派大批軍隊準備進攻長春。4月10日，民盟在重慶特園舉行調(diào)解長春戰(zhàn)爭座談會，要求東北民主聯(lián)軍讓出長春和鐵路沿線各據(jù)點，然后雙方談判。國民黨蔣介石堅持東北是接收主權(quán)問題而不是內(nèi)戰(zhàn)問題，拒絕接受民盟建議。5月17日，民盟中央領(lǐng)導人沈鈞儒分別致電蔣介石和毛澤東，再次要求共產(chǎn)黨撤出長春，讓國民黨軍隊和平接收長春，其他問題停戰(zhàn)后協(xié)商。為了顧全大局，中共接受了建議主動撤出長春。蔣介石以勝利者自居無視民盟的建議。經(jīng)過民盟和馬歇爾一再催促，拖到6月6日，蔣介石方才宣布休戰(zhàn)15天，以后又宣布延期8天，到6月底止。6月26日，當蔣介石自認為準備就緒后，突然向中原解放區(qū)發(fā)起進攻，全面內(nèi)戰(zhàn)終于爆發(fā)。和談等于完全破裂，政協(xié)決議形同廢紙。

蔣介石攻占張家口后，下令11月12日開國民大會。他于10月15日派邵力子到民盟總部向梁漱溟等人說明國民黨愿意和共產(chǎn)黨重開和談，希望第三方面多多調(diào)解。國民黨發(fā)表的八項聲明中，提出的談判條件是關(guān)內(nèi)“暫駐現(xiàn)地”，就地停戰(zhàn)，關(guān)外除外。這實際上是承認國民黨以武力破壞政協(xié)決議和停戰(zhàn)協(xié)定的現(xiàn)狀。中共在二項聲明中提出的談判條件是，恢復停戰(zhàn)令生效時雙方軍隊駐地和堅持政協(xié)決議為政治商談原則。鑒于國共彼此的要求相距太遠，且國民黨單方面決定的國大就要召開，如果不盡快提出一個雙方都能接受的方案，重開談判就必然流產(chǎn)。民盟秘書長梁漱溟意識到：用第三方力量壓服不愿接受折衷方案的任何一方的關(guān)鍵時刻來到了。在求和心切的驅(qū)使下，他于10月28日提出了《第三方面人士的建議》：雙方即日下令全國軍隊就現(xiàn)地一律停戰(zhàn)，并規(guī)定了中共在東北的駐地是北安、佳木斯和齊齊哈爾；蔣介石政府派縣長和警察接收共產(chǎn)黨所在的鐵路沿線各縣地方行政工作等［5］164-165。更為糟糕的是，梁漱溟、黃炎培將自己三天前重申有重要主張要先和中共商量的諾言已忘懷了，立即繕寫3份，徑直分送給國共和美國特使三方，這是一個偏袒國民黨而不利于共產(chǎn)黨的方案。因為這時國民黨軍隊在關(guān)外已占領(lǐng)四平、長春、安東，在關(guān)內(nèi)占領(lǐng)了蘇北、山東、張家口，在這種情況下，要求雙方就地停戰(zhàn)，實際上是將國民黨的內(nèi)戰(zhàn)行為合法化了。他們沒有想到國民黨新編的鐵路交通警察，是大特務(wù)頭子戴笠手下的忠義救國軍改編的，比國民黨的正規(guī)軍還要麻煩［2］259。這等于把蔣介石在內(nèi)戰(zhàn)中還沒有強占到的20個縣也要拱手送給他。周恩來痛心地說：國民黨壓迫我們，想不到你們第三方面也從背后捅刀子。他向梁漱溟等人出示向中共中央報告與民盟相約今后有新的行動互相通氣的電稿，流著淚說，我是信任你們的，你們?yōu)槭裁床皇孪汝P(guān)照。周恩來的嚴肅批評，使第三方面意識到了問題的嚴重性。梁漱溟等人運用智謀及時從國民黨和馬歇爾那里收回了這個方案，避免了在政治上鑄成大錯。這次蔣介石請第三方面出面調(diào)停國共內(nèi)戰(zhàn)，史稱南京和談。

1946年11月15 日，國民黨一黨國大終于開場，國共和談大門被徹底關(guān)閉。1947年2月，國民黨限令中國共產(chǎn)黨在寧、滬、渝等地工作人員3月5日前全部撤離。至此，戰(zhàn)后國共和談宣告徹底破裂，第三方面費盡心力的調(diào)處活動也終于以失敗告終，一度輝煌的第三大黨運動也就此結(jié)束了。

縱觀以上事實，東北調(diào)停雖未制止內(nèi)戰(zhàn)，但牽制了蔣介石手足，使其得寸進尺不守信用的無賴作風和反動本性充分暴露，使蔣介石在全國人民中陷于孤立，有力地支持了中共的自衛(wèi)戰(zhàn)爭。南京和談中，梁漱溟主持提出的折衷方案，反映了民主黨派一部分領(lǐng)導人政治上的軟弱性和妥協(xié)性。和談雖失敗了，但“國共之外，各黨派及無黨派人士抱著‘死馬當活馬醫(yī)’的精神為民主和平奔走呼號，悲天憫人，可感可泣?！保?］14中共早已看出蔣介石的和談是欺騙，但正如周恩來所說：“假如那時我們不談就會孤立，因為人民不了解?！保?］256客觀地說，在當時的歷史條件下，蔣介石請第三方面出面調(diào)停內(nèi)戰(zhàn)，雖無誠意，并且即使民盟負責人已對蔣介石不存絲毫幻想，恐也不能拒絕出面調(diào)停，甚至主張對國民黨使用武力。連中共都認為不談就會在人民中孤立，更何況民盟。至于成效如何，則另當別論了。

：

［1］周恩來.周恩來選集：上卷［M］.北京:人民出版社,1984.

［2］趙錫華.民盟史話（1941-1949）［M］.北京:中國社會科學出版社,1992.

［3］彥奇.中國民主同盟歷史研究（民主革命時期）［M］.北京:中國人民大學出版社,1994.

［4］中國民主同盟中央文史資料委員會.中國民主同盟歷史文獻［M］.北京:文史資料出版社,1983.

［5］李燕奇.走向合作的歷程——中共與民主黨派關(guān)系的形成及演變［M］.北京:華文出版社，1996.

［6］葉篤義.哀悼梁漱溟先生［J］.群言,1988(8):14-16.

Analysis of Democratic League’s Mediating Between Kuomintang and CPC

FU Guan-huai
(Department of Ideological&Theoretical Education,Xianning Vocational Technical College,Xianning 437100,Hubei,China)

Being a representative as the third side,the Democratic League mediated between Kuomintang and CPC during the democratic revolution.It played a big role in calling for jointly defying Japanese forces’invasion,setting up a democratic coalition government,advancing the Chongqing Negotiation and arriving at the resolution of the political consultative conference.However,the Democratic League showed its soft quality and compromise while mediating in the northeast dispute and the Nanjing Negotiation between Kuomintang and CPC.

Democratic League;Zhang Lan;Kuomintang;CPC;peaceful negotiation

D613

1007-5348（2013）09-0071-04

2013-04-17

付關(guān)懷（1968-），男，湖北監(jiān)利人，咸寧職業(yè)技術(shù)學院思政課部講師，碩士，主要從事中共黨史研究。

（責任編輯：廖銘德）