開(kāi)放大學(xué)的組織體系與制度創(chuàng)新

蔣文龍

（河南廣播電視大學(xué)，鄭州 450008）

建設(shè)開(kāi)放大學(xué)是廣播電視大學(xué)的一次重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的任務(wù)很多，最重要的是要建立開(kāi)放大學(xué)的組織體系和制度保證。

一、開(kāi)放大學(xué)的組織體系

《河南省高等學(xué)校設(shè)置“十二五”規(guī)劃》提出：“以河南廣播電視大學(xué)為依托，整合各地廣播電視大學(xué)及相關(guān)資源，組建開(kāi)放大學(xué)。”這是政府層面的頂層制度安排。開(kāi)放大學(xué)作為一所新型高校，其規(guī)模比較大，分布比較廣，教學(xué)、管理、服務(wù)的方式方法特殊，加上電大歷史形成的體制有其合理性，所以，建立開(kāi)放大學(xué)的過(guò)程中，要完善電大現(xiàn)有的組織管理體系，既不能簡(jiǎn)單套用傳統(tǒng)院校的辦學(xué)模式，也不能照搬國(guó)外的組織管理模式。筆者認(rèn)為開(kāi)放大學(xué)的組織體系，主要由縱向的科層制辦學(xué)體系和橫向的協(xié)作制支持服務(wù)系統(tǒng)兩大部分組成。

1.科層制辦學(xué)體系。

學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)，有三種不同的理論：一是認(rèn)為學(xué)校組織屬于科層制組織，二是認(rèn)為學(xué)校組織屬于松散聯(lián)結(jié)系統(tǒng)，三是認(rèn)為學(xué)校組織具有雙重系統(tǒng)的性質(zhì)。與傳統(tǒng)大學(xué)的線性、集中、隸屬的組織結(jié)構(gòu)相比，廣播電視大學(xué)的辦學(xué)系統(tǒng)具有與行政區(qū)劃相對(duì)應(yīng)的科層制特點(diǎn)。開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)組織體系，對(duì)電大的原有系統(tǒng)，既要繼承又要發(fā)展。

（1）繼承以招生、教學(xué)、管理、服務(wù)、考試等日常業(yè)務(wù)工作為主的縱向科層制辦學(xué)系統(tǒng)，成立省、市、縣開(kāi)放大學(xué)?？茖又乒芾硎俏覈?guó)高等院校普遍采用的一種組織形式，它保證了教學(xué)管理工作的有序性和有效性。韋伯把科層制組織概括為：層級(jí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)分工、規(guī)章制度、非人格化、職業(yè)定向5個(gè)特征?？茖又频闹匦氖墙M織制度的科學(xué)化和體系化。在運(yùn)行過(guò)程中，利用科層制本身特有的技術(shù)性與理性，不但可以保證開(kāi)放大學(xué)各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，同時(shí)，與行政區(qū)劃的一致性，較清晰地界定了管理和服務(wù)邊界，具有一定的合法性和合理性。

（2）克服科層制的局限。科層制盡管有一定合理性的，但在實(shí)際運(yùn)行中，也伴隨著一定的局限性。如：層級(jí)結(jié)構(gòu)劃分的是職責(zé)和權(quán)力，使得各個(gè)層級(jí)的人員以高效率完成任務(wù)為指向，而不是以學(xué)校的最終目標(biāo)為自己工作的目標(biāo)，導(dǎo)致盲目追求效率，容易滋生形式主義、應(yīng)付任務(wù)、降低質(zhì)量等現(xiàn)象。為避免科層制的局限，在頂層組織機(jī)構(gòu)上，探索建立開(kāi)放大學(xué)理事會(huì)或校務(wù)委員會(huì)，健全社會(huì)支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。在組織系統(tǒng)的管理中，借鑒目標(biāo)管理的思想，實(shí)行以人為本的管理。面向整個(gè)系統(tǒng)，著重強(qiáng)調(diào)總體目標(biāo)、統(tǒng)一愿景，不僅要分解職責(zé)任務(wù)，而且要分解總體目標(biāo)。在目標(biāo)管理模式中，每個(gè)層級(jí)、每個(gè)人都會(huì)感到自己的重要性，每個(gè)層級(jí)、每個(gè)人都認(rèn)為可以為大家共同的目標(biāo)做出一定的貢獻(xiàn)。這樣可以把形式主義、偏離目標(biāo)的現(xiàn)象減到最少；同時(shí)，在整個(gè)系統(tǒng)中，各個(gè)層級(jí)甚至每個(gè)人都能有自身價(jià)值的體現(xiàn)。

（3）完善開(kāi)放大學(xué)科層結(jié)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制。決策機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和溝通機(jī)制是現(xiàn)代組織的柱石。把現(xiàn)有電大系統(tǒng)改造為開(kāi)放大學(xué)的現(xiàn)代組織體系，一是明確組織的目標(biāo)，以協(xié)商民主的程序建立權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成合法性和科學(xué)性的決策機(jī)制。二是以目標(biāo)為導(dǎo)向，把內(nèi)部、外部評(píng)價(jià)相結(jié)合，把外部壓力變成內(nèi)生動(dòng)力，建立內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。三是以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、系統(tǒng)會(huì)議、調(diào)研交流為主，建立多種信息交流渠道，形成上下通暢的溝通反饋機(jī)制。

2.協(xié)作制學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)。

開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)系統(tǒng)呈科層式結(jié)構(gòu)，而學(xué)習(xí)支持服務(wù)則是一個(gè)協(xié)作制體系。由于招收的各地方學(xué)生并不是固定在各層級(jí)的校園里，而是分布在不同的地方，呈現(xiàn)的是非線性的網(wǎng)狀分布。網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是：機(jī)動(dòng)、彈性、層級(jí)少。同時(shí)，學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程是自主學(xué)習(xí)為主，學(xué)生與學(xué)校、教師時(shí)空分離，自主性大。除面授外，遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)采用的是同一平臺(tái)的一體化服務(wù)。在統(tǒng)一的平臺(tái)里，不論是哪一級(jí)的教師和服務(wù)人員，都可以為學(xué)生提供支持。所以，科層結(jié)構(gòu)被統(tǒng)一的平臺(tái)服務(wù)消解了，隸屬于不同層級(jí)的教師和服務(wù)人員組成了一個(gè)新的組織，即協(xié)作制的學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)。

（1）協(xié)作制組織的組建方式。適應(yīng)學(xué)生網(wǎng)狀分布而建立起的協(xié)作制學(xué)習(xí)支持組織系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)的形式有學(xué)習(xí)資源建設(shè)團(tuán)隊(duì)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、遠(yuǎn)程接待組織以及管理、服務(wù)、科研、技術(shù)等各種協(xié)作組織。這些組織，在網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)均能獨(dú)立運(yùn)作，并依據(jù)任務(wù)需要機(jī)動(dòng)組合，以快速服務(wù)和彈性管理優(yōu)化了層級(jí)復(fù)雜的科層體制運(yùn)作。

建構(gòu)橫向的網(wǎng)狀的協(xié)作組織的方法：一是破除組織層級(jí)的疆界，聚合、塑造有競(jìng)爭(zhēng)力、有責(zé)任心的組織成員。二是解決組織內(nèi)部分工及報(bào)酬分配等問(wèn)題。三是充分實(shí)施授權(quán)，使組織成員發(fā)揮積極作用，實(shí)施個(gè)別化的教學(xué)服務(wù)。四是重視培養(yǎng)組織成員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，適應(yīng)這一運(yùn)作模式。五是定期進(jìn)行組織內(nèi)部信息的交流和溝通，在服務(wù)透明化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)有效的指導(dǎo)和監(jiān)督，尤其要重視來(lái)之服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督。

（2）協(xié)作制組織的特點(diǎn)。網(wǎng)狀的協(xié)作組織是以任務(wù)為中心結(jié)合起來(lái)的組織，與科層制相比，有兩大變化：一是重視組織成員的能力而非所屬的階層，也即任務(wù)分配由垂直的等級(jí)變?yōu)槠叫械某挟?dāng)任務(wù)；二是領(lǐng)導(dǎo)者管理功能減弱，服務(wù)部分加重，領(lǐng)導(dǎo)者的角色由發(fā)號(hào)施令，轉(zhuǎn)變成支持者、協(xié)調(diào)者、激勵(lì)者，使成員都能發(fā)揮潛能。

協(xié)作式組織的弱點(diǎn)在于管理和控制的弱化，由于管理和控制的弱化可能導(dǎo)致組織的運(yùn)行不暢或效率不高。巴納德認(rèn)為，一個(gè)協(xié)作系統(tǒng)是由相互協(xié)作的許多單位、許多人組成的，各個(gè)單位、每個(gè)個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)容易出現(xiàn)不一致的情況。針對(duì)這種情況，巴納德提出了“有效性”和“能率”兩條原則。當(dāng)一個(gè)組織系統(tǒng)協(xié)作得很成功，能夠?qū)崿F(xiàn)組織目標(biāo)時(shí)，這個(gè)組織就是“有效性”的，它是組織系統(tǒng)存在的必要條件；“能率”是指系統(tǒng)成員個(gè)人目標(biāo)的滿足程度。如果協(xié)作組織既實(shí)現(xiàn)了組織目標(biāo)，也滿足了組織成員的個(gè)人需要，這個(gè)組織就有協(xié)作的“能率”。所以，把握這兩條原則，就是把組織的要求同各個(gè)單位和個(gè)人的需要結(jié)合起來(lái)了，達(dá)到組織活動(dòng)的有效性。

同時(shí)，巴納德認(rèn)為，組織一旦建立，其主要目標(biāo)是組織的持續(xù)發(fā)展。只有組織保持平衡了，組織才能發(fā)展，反之組織就會(huì)衰弱。所謂組織的平衡，一是組織的對(duì)內(nèi)平衡，二是組織的對(duì)外平衡。組織的對(duì)內(nèi)平衡，就是貢獻(xiàn)與誘因的平衡。誘因是驅(qū)使人們參與組織活動(dòng)的外在因素，也即外在激勵(lì)。這種激勵(lì)有經(jīng)濟(jì)的和非經(jīng)濟(jì)的兩方面。如果誘因和組織成員的貢獻(xiàn)平衡，參加者就會(huì)對(duì)工作產(chǎn)生積極性。當(dāng)組織成員的貢獻(xiàn)與誘因大體相當(dāng)時(shí)，他們就能與組織協(xié)作，從而貢獻(xiàn)會(huì)繼續(xù)創(chuàng)造出來(lái)；如果誘因小于貢獻(xiàn)時(shí)，組織成員就不滿，就不積極參與協(xié)作，組織就不能存續(xù)。當(dāng)然，當(dāng)誘因大大超過(guò)貢獻(xiàn)時(shí)，雖能調(diào)動(dòng)積極性，但由于“入不敷出”，組織最終也會(huì)衰弱下去。為了組織的穩(wěn)定運(yùn)行，組織的對(duì)外平衡也是很重要的，如社會(huì)的關(guān)注、學(xué)習(xí)者的需求、教育行政部門(mén)的評(píng)估等，組織有時(shí)候必須調(diào)整目標(biāo)以適應(yīng)外部環(huán)境。

二、開(kāi)放大學(xué)的制度創(chuàng)新

任何制度都包括兩方面的內(nèi)容：一是機(jī)構(gòu)或組織的系統(tǒng)，二是機(jī)構(gòu)或組織系統(tǒng)運(yùn)行的規(guī)則。這兩個(gè)方面是不可分的，不存在沒(méi)有規(guī)則的機(jī)構(gòu)或組織，也不存在沒(méi)有實(shí)施對(duì)象的規(guī)則。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代建立起的開(kāi)放大學(xué)，其組織結(jié)構(gòu)形態(tài)發(fā)生變化，隨之衍生的組織文化也發(fā)生了變化，尤其是保證組織運(yùn)行的制度文化，也要與時(shí)俱進(jìn)，敢于創(chuàng)新。開(kāi)放大學(xué)在制度的頂層設(shè)計(jì)上，要制定《開(kāi)放大學(xué)章程》，章程的制定必須在政府的指導(dǎo)、參與、認(rèn)可、核準(zhǔn)下才具有合法性和執(zhí)行性。除了章程這樣總的制度框架和保障之外，開(kāi)放大學(xué)制度建設(shè)還有兩大任務(wù)：一個(gè)是“嚴(yán)格而有彈性的教育制度”，一個(gè)是“寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度”。（劉延?xùn)|，2012）

1.嚴(yán)格而有彈性的教育制度。

“嚴(yán)格”的教育制度的含義應(yīng)該是適合開(kāi)放大學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范的組織形式和制度約束。關(guān)鍵是“有彈性”如何理解。彈性制度的主要特征是原則性和靈活性的統(tǒng)一，即通過(guò)一定的管理手段，使管理對(duì)象在一定條件的約束下，具有一定的自我調(diào)整、自我選擇、自我管理的余地和適應(yīng)環(huán)境變化的余地。彈性管理最突出的特征就是“留有余地”。

（1）彈性教育制度的理論依據(jù)。布魯姆提出的“掌握學(xué)習(xí)理論”，強(qiáng)調(diào)每個(gè)學(xué)生都有能力理解和掌握任何教學(xué)內(nèi)容，只要提供適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)條件，多數(shù)學(xué)生在學(xué)習(xí)能力、水平和動(dòng)機(jī)方面的個(gè)別差異將消失，95%的學(xué)生將獲得較高的學(xué)習(xí)成績(jī)。彈性教學(xué)管理正是實(shí)現(xiàn)布魯姆的“從差異出發(fā)達(dá)到消滅差異”的理論構(gòu)想的有效手段。維果茨基“最近發(fā)展區(qū)”的理論認(rèn)為，每個(gè)學(xué)生都存在著兩種水平：一是現(xiàn)有水平，二是潛在水平。它們被稱(chēng)為“最近發(fā)展區(qū)”和“教學(xué)最佳區(qū)”。教學(xué)就是這樣一個(gè)由潛在水平轉(zhuǎn)化為新的現(xiàn)有水平，并不斷創(chuàng)新的最近發(fā)展區(qū)的過(guò)程。根據(jù)這種理論，學(xué)生的個(gè)別差異既包括現(xiàn)有水平的差異，也包括潛在水平的差異。教學(xué)組織活動(dòng)只有考慮到這種差異，并具有彈性，盡可能靠近各個(gè)學(xué)習(xí)水平層次學(xué)生的“最近發(fā)展區(qū)”，才能調(diào)動(dòng)他的“潛在水平”進(jìn)入“教學(xué)最佳區(qū)”，并不斷地建立新的最近發(fā)展區(qū)。彈性教學(xué)管理是促進(jìn)形成“最佳教學(xué)區(qū)”的手段。

（2）彈性教育制度的目標(biāo)和主要內(nèi)容。開(kāi)放大學(xué)彈性教育制度的主要目標(biāo)是：“使注冊(cè)、學(xué)習(xí)、考試更加靈活方便，健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保證體系，全面提高教育質(zhì)量?！保▌⒀?xùn)|，2012）要做到“靈活方便”，就要有課程選擇的彈性、過(guò)程管理的彈性、學(xué)習(xí)時(shí)間的彈性、學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)的彈性等。

開(kāi)放大學(xué)彈性管理的重要內(nèi)容是：進(jìn)一步完善學(xué)分制，建立起學(xué)分制與學(xué)績(jī)制相結(jié)合的制度。學(xué)分制具有傳統(tǒng)學(xué)年制所不具備的靈活性和優(yōu)越性，但同時(shí)也有一定的局限性。這表現(xiàn)在學(xué)生盡管有特長(zhǎng)，可能因達(dá)不到統(tǒng)一要求而不能獲得畢業(yè)證書(shū)；學(xué)分制雖然給了學(xué)生一定的自主權(quán)，還不可能兼顧學(xué)生在資質(zhì)、特長(zhǎng)、興趣方面的明顯差異?？朔W(xué)分制局限的思路之一，就是把學(xué)分制和學(xué)績(jī)制結(jié)合起來(lái)。學(xué)分制與學(xué)績(jī)制結(jié)合，就是對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)從學(xué)分和學(xué)績(jī)兩個(gè)指標(biāo)、從量和質(zhì)兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)定，以鼓勵(lì)學(xué)生在優(yōu)勢(shì)課程上盡最大努力取得優(yōu)異成績(jī)，突出個(gè)性發(fā)展。學(xué)績(jī)制要求學(xué)生必須修滿所學(xué)專(zhuān)業(yè)規(guī)定的學(xué)分，必須達(dá)到該專(zhuān)業(yè)規(guī)定的平均學(xué)績(jī)，必須達(dá)到該專(zhuān)業(yè)核心課程和非核心課程的不同要求。如授予學(xué)位必須要求核心課程達(dá)到75分或80分以上。在學(xué)分和學(xué)績(jī)達(dá)到要求的前提下，允許學(xué)生以?xún)?yōu)勢(shì)課程的高學(xué)績(jī)彌補(bǔ)弱勢(shì)課程的低學(xué)績(jī)；針對(duì)學(xué)生在職的特點(diǎn)，與課程密切聯(lián)系的工作業(yè)績(jī)，也允許頂替課程學(xué)習(xí)的學(xué)績(jī)，這樣既能夠賦予學(xué)生更多的學(xué)習(xí)主動(dòng)權(quán)，又達(dá)到學(xué)用結(jié)合，并完成學(xué)業(yè)的總體要求；既保證了對(duì)所學(xué)專(zhuān)業(yè)必備知識(shí)和技能的系統(tǒng)掌握，也維護(hù)了高等教育的目標(biāo)規(guī)格和嚴(yán)肅性。學(xué)績(jī)制是學(xué)分制的發(fā)展，是在學(xué)分制基礎(chǔ)上形成的一種對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)定的新方法，它體現(xiàn)了“因材施教”的原則，也解決了以往考核成績(jī)60分和100分沒(méi)有區(qū)別的問(wèn)題。

2.寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度。

按照馬丁·特羅關(guān)于高等教育發(fā)展分期的理論，高等教育由精英化到大眾化到普及化，高校實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)出是個(gè)必然趨勢(shì)。采用什么樣的模式進(jìn)行人才培養(yǎng)，不同國(guó)家、不同地區(qū)的高等學(xué)校由于所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化背景的不同，其培養(yǎng)方式也不同，即使同一所高校在不同的社會(huì)歷史發(fā)展階段，其人才培養(yǎng)模式也不盡相同。

（1）何謂寬進(jìn)嚴(yán)出？建好開(kāi)放大學(xué)的主要任務(wù)之一是形成一套適合中國(guó)國(guó)情的寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度。所謂寬進(jìn)嚴(yán)出，大意是說(shuō)大學(xué)招生時(shí)降低入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和條件，使更多求學(xué)者有機(jī)會(huì)進(jìn)大學(xué)學(xué)習(xí)，大學(xué)通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的教學(xué)、管理和考核，保證畢業(yè)生達(dá)到相應(yīng)的人才培養(yǎng)質(zhì)量。（嚴(yán)冰，2012）開(kāi)放大學(xué)以開(kāi)放為最大、最本質(zhì)的特色，首先就要實(shí)行自主招生錄取，實(shí)行寬進(jìn)的注冊(cè)入學(xué)，降低入學(xué)門(mén)檻，讓更多的人能夠進(jìn)入大學(xué)讀書(shū)，在學(xué)習(xí)的過(guò)程當(dāng)中允許再選擇。

所謂“嚴(yán)出”就是指大學(xué)在向社會(huì)培養(yǎng)輸送人才的過(guò)程當(dāng)中，嚴(yán)格要求，它包括嚴(yán)格的專(zhuān)業(yè)學(xué)制、嚴(yán)格的學(xué)分制度、嚴(yán)格的課程考試等質(zhì)量保證。在寬進(jìn)的情況下，開(kāi)放大學(xué)不是文憑的印刷機(jī)，而是人才的孵化器，做到“嚴(yán)出”是開(kāi)放大學(xué)理應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。

系統(tǒng)科學(xué)認(rèn)為，開(kāi)放和控制是一對(duì)相互聯(lián)系、相互作用的兩個(gè)方面。應(yīng)該在開(kāi)放中求發(fā)展，在控制中求實(shí)效?！皩掃M(jìn)嚴(yán)出”學(xué)習(xí)制度是由入學(xué)時(shí)的開(kāi)放、學(xué)習(xí)中的彈性化、畢業(yè)時(shí)的控制共同組成的“開(kāi)放閉合”系統(tǒng)。寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度正是尋求一種開(kāi)與合的動(dòng)態(tài)平衡，創(chuàng)造一種和諧、穩(wěn)定、有序的教育環(huán)境。有開(kāi)無(wú)合，教育管理可能失控，偏離學(xué)校的總體目標(biāo)；只閉不開(kāi)，得不到生源的補(bǔ)充支援，學(xué)校就會(huì)萎縮、退化，甚至死亡。

（2）寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度重在建立培養(yǎng)過(guò)程的學(xué)習(xí)模式。一般來(lái)說(shuō)，高等學(xué)校的人才培養(yǎng)過(guò)程主要包括三個(gè)階段。招生錄取的“入口”階段，實(shí)施培養(yǎng)的過(guò)程階段，畢業(yè)的“出口”階段。建立寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，重點(diǎn)在于建立培養(yǎng)過(guò)程中的學(xué)習(xí)制度。在探索新的學(xué)習(xí)組織和學(xué)習(xí)形式中，開(kāi)放大學(xué)以教育信息化支撐開(kāi)放，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，創(chuàng)建友好的數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境，建立起以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)的新型學(xué)習(xí)模式（E-Learning）。這種模式充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的特性，提供一種可以隨時(shí)、隨地、自我管理的一種成本低、效益高的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和資源。E-Learning模式的“E”除了代表電子外，還代表學(xué)習(xí)者的體驗(yàn)（experience）、現(xiàn)有學(xué)習(xí)方法的延伸（extension）以及學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的增加（expanded）。

（3）開(kāi)放大學(xué)寬進(jìn)嚴(yán)出學(xué)習(xí)制度的特點(diǎn)。開(kāi)放大學(xué)的自主學(xué)習(xí)、靈活多樣、彈性管理的優(yōu)勢(shì)，基于網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)環(huán)境的開(kāi)放性、互動(dòng)性、選擇性，如果沒(méi)有教學(xué)過(guò)程的有效組織，就不會(huì)有有效教學(xué)和有效學(xué)習(xí)。現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育在 “以教師為中心”向“以學(xué)習(xí)者為中心”的諸多轉(zhuǎn)變中，應(yīng)著重做到以下幾點(diǎn)：

①在教學(xué)組織上，從如何實(shí)施教學(xué)（如何講授的更好）向“促進(jìn)學(xué)習(xí)發(fā)生”轉(zhuǎn)變。教學(xué)組織活動(dòng)的核心任務(wù)是促進(jìn)有效學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)習(xí)發(fā)生就是促進(jìn)有效學(xué)習(xí)。要促進(jìn)有效學(xué)習(xí)，要滿足5個(gè)條件：以真實(shí)問(wèn)題為起點(diǎn)；以學(xué)習(xí)興趣意愿為動(dòng)力；以學(xué)習(xí)活動(dòng)的體驗(yàn)為外顯行為；以分析性思考為內(nèi)隱行為；以指導(dǎo)反饋為外部支持。（黃榮懷等，2010）

②在教學(xué)組織形式上，建立網(wǎng)上虛擬學(xué)習(xí)社區(qū)。虛擬學(xué)習(xí)社區(qū)是一種新型的學(xué)習(xí)組織，以建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論為理論基礎(chǔ)，以基于信息處理技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)資源共享技術(shù)和多媒體信息展示技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)為支撐。同時(shí)，虛擬學(xué)習(xí)社區(qū)不僅具有社會(huì)學(xué)屬性，也同時(shí)具有人機(jī)系統(tǒng)的基本特征，要求具有友好的人機(jī)界面。虛擬學(xué)習(xí)社區(qū)打破了傳統(tǒng)教學(xué)的時(shí)空局限，給予學(xué)習(xí)者個(gè)性和協(xié)作探索的自由空間，學(xué)習(xí)者可以建構(gòu)知識(shí)、體驗(yàn)情感和共享交互。虛擬學(xué)習(xí)社區(qū)繼承并融合了班級(jí)學(xué)習(xí)和在線學(xué)習(xí)的相關(guān)要素，形成了自身的有代表性的特征：技術(shù)性、共同的興趣和目的、互通的學(xué)習(xí)領(lǐng)域、交匯的時(shí)空、社群認(rèn)同、合作探索等。（王海東，丁興富，2004）

③在學(xué)習(xí)資源整合上，符合學(xué)習(xí)規(guī)律?？茖W(xué)研究表明，人類(lèi)的記憶是聯(lián)想式的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的環(huán)境下，學(xué)習(xí)者具有網(wǎng)狀思維的特征，即以信息網(wǎng)絡(luò)為學(xué)習(xí)平臺(tái)，學(xué)習(xí)者進(jìn)行瀏覽、查詢(xún)、做題、操作實(shí)驗(yàn)等，不必按教材原有的模式進(jìn)行，可以任意組合、跳轉(zhuǎn)，是一種新的非線性網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的信息組織方式。傳統(tǒng)的文本教材，是一種線性展示的結(jié)構(gòu)，而多媒體超文本資源是將多種信息進(jìn)行數(shù)字化的存儲(chǔ)，所以具有任意組合的特性。這種結(jié)構(gòu)符合人類(lèi)認(rèn)識(shí)記憶的規(guī)律。超媒體開(kāi)創(chuàng)了整合學(xué)習(xí)資源的新模式，可以為學(xué)生提供更高的人機(jī)交互能力，學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣與信息需要有選擇地學(xué)習(xí)，可以任意從一個(gè)文本跳到另一個(gè)文本，并且激活一段聲音，顯示一個(gè)圖形，甚至播放一段視頻。因此，從本質(zhì)上講，超媒體是一種交互式多媒體，從應(yīng)用上講，超媒體更接近人的思維。

④在新技術(shù)運(yùn)用上，以技術(shù)促進(jìn)學(xué)習(xí)。尤其應(yīng)該關(guān)注的是，繼個(gè)人電腦、互聯(lián)網(wǎng)之后云計(jì)算所帶來(lái)的信息技術(shù)的第三次革命。云計(jì)算將使學(xué)習(xí)無(wú)處不在，使未來(lái)世界真正進(jìn)入“泛在學(xué)習(xí)”、“無(wú)縫學(xué)習(xí)”時(shí)代。所謂泛在學(xué)習(xí)就是無(wú)所不在、無(wú)時(shí)不可、無(wú)人不能的學(xué)習(xí)。泛在學(xué)習(xí)是一種自發(fā)的學(xué)習(xí)行為，學(xué)習(xí)目標(biāo)的牽引和學(xué)習(xí)任務(wù)的驅(qū)動(dòng)，使這種學(xué)習(xí)具有持續(xù)性、主動(dòng)性、及時(shí)性、交互性等特點(diǎn)。以云計(jì)算為核心的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)，可整合海量學(xué)習(xí)資源，按學(xué)習(xí)者的個(gè)性化需求加以“碎片化”組裝，通過(guò)高品質(zhì)多媒體人機(jī)交互技術(shù)和智能化移動(dòng)終端共同形成無(wú)處不在、無(wú)所不有和無(wú)所不能的個(gè)性化智能學(xué)習(xí)環(huán)境。（季明明，2012）

［1］ 參見(jiàn)劉延?xùn)|在國(guó)家開(kāi)放大學(xué)揭牌儀式上的講話：努力辦好中國(guó)特色的開(kāi)放大學(xué)

［2］ 飯野春樹(shù).巴納德組織理論研究［M］.王利平，譯.北京：三聯(lián)書(shū)店，2004.

［3］ 季明明.開(kāi)放大學(xué)的戰(zhàn)略定位與科學(xué)發(fā)展［N］.中國(guó)教育報(bào)，2011-07-26（4）.