農(nóng)村婦女非農(nóng)就業(yè)困境與社會(huì)工作干預(yù)探究——以新鄭市龍湖鎮(zhèn)為例

劉秀英

（中原工學(xué)院 政法學(xué)院，鄭州 450007）

一、調(diào)查與分析

1.調(diào)查對(duì)象與方法。

本次調(diào)查采用問(wèn)卷調(diào)查和非結(jié)構(gòu)式訪談相結(jié)合的方式，調(diào)查對(duì)象為年齡50周歲以下居住在新鄭市龍湖鎮(zhèn)，從事非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的農(nóng)村婦女。本次問(wèn)卷調(diào)查共發(fā)放120份，回收108份，回收率為90%。調(diào)查內(nèi)容主要涉及農(nóng)村婦女受教育狀況、就業(yè)培訓(xùn)狀況、就業(yè)途徑、工作狀況、社會(huì)保障等內(nèi)容。

2.問(wèn)卷調(diào)查情況。

采用自制調(diào)查量表，主要調(diào)查龍湖鎮(zhèn)婦女的教育程度、培訓(xùn)狀況、從事非農(nóng)工作年限、待遇、就業(yè)渠道、自身滿意度等。問(wèn)卷結(jié)果如表1所示：

表1 問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果分析

就業(yè)途徑中介 熟人介紹 政府引導(dǎo) 自己尋找人數(shù) 10 64 14 20所占比例 9.3% 59.3% 13.0% 18.5%就業(yè)培訓(xùn)有 有，但沒(méi)用 沒(méi)有人數(shù) 20 30 58所占比例 18.5% 27.8% 53.7%工作情況很滿意 比較滿意 不滿意 非常不滿意人數(shù) 10 40 36 22所占比例 9.3% 37.0% 33.3% 20.4%保障情況都有 大部分有 有一小部分 完全沒(méi)有人數(shù) 10 30 46 22所占比例 9.3% 27.8% 42.6% 20.4%不換工作原因離家近 沒(méi)有技術(shù) 學(xué)歷低 其他原因人數(shù) 24 30 28 26所占比例 22.2% 27.8% 25.9% 24.1%

3.受訪婦女狀況。

在問(wèn)卷調(diào)查的過(guò)程中，又訪問(wèn)了幾個(gè)有代表性的婦女，她們的情況如下：

（1）某女，40歲，某職業(yè)院校食堂廚師，初中文化水平。一家四口，兒子在讀大學(xué)，女兒在外打工，丈夫在附近建筑工地打工，農(nóng)忙時(shí)回家種地。經(jīng)人介紹自2007年開(kāi)始在食堂工作至今，工作前沒(méi)有什么技能培訓(xùn)。對(duì)前途沒(méi)有什么目標(biāo)，工資偏低，沒(méi)有相應(yīng)的保障，但是由于不能找到更好的工作，“只能這樣將就著”，目的是可以掙點(diǎn)錢補(bǔ)貼家用。家庭生活的主要的目標(biāo)是供兒子讀大學(xué)。

（2）某女，32歲，某學(xué)校教室管理員，初中文化水平。丈夫主要從事汽車運(yùn)輸業(yè)務(wù)，大部分時(shí)間都出差在外，自己需要照顧兩個(gè)女兒上學(xué)以及日常生活，屬于高校占地招工人員，以前學(xué)過(guò)縫紉，但沒(méi)地方可用，對(duì)目前的工作相對(duì)比較滿意，不滿意的是認(rèn)為“學(xué)校沒(méi)有給予應(yīng)有的保障”。主要的生活目標(biāo)就是照顧好女兒，讓她們讀好書(shū)，將來(lái)有個(gè)體面的工作。

（3）某女，45歲，某服裝廠保潔員，小學(xué)文化水平。家中共五位成員，兒子在讀大學(xué)，父母和他們?cè)谝黄鹕?，身體長(zhǎng)年多病，丈夫在家種植菜地，生活過(guò)得去，自己平時(shí)到服裝廠打掃衛(wèi)生，然后匆忙回家?guī)椭煞蜃鍪?。?duì)目前的工作狀況及勞動(dòng)所得沒(méi)有太多要求，覺(jué)得是額外的一份收入，花費(fèi)的時(shí)間不多；沒(méi)有過(guò)多地考慮自己的需要、尊重等方面的缺失。

（4）某女，30歲，某中心幼兒園教師，幼兒師范畢業(yè)。自2003年幼師專業(yè)畢業(yè)后工作至今，職位停滯不前，對(duì)工作不是很滿意，幼兒園也沒(méi)有提供相應(yīng)的醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)等保障措施。對(duì)前途感到比較迷茫，目前通過(guò)函授的方式，獲得了教育專業(yè)大專學(xué)位，想換一個(gè)更好的工作環(huán)境和職位。

4.農(nóng)村婦女非農(nóng)就業(yè)困境分析。

通過(guò)以上的調(diào)查及訪談可以看出，農(nóng)村婦女在非農(nóng)就業(yè)上普遍存在著就業(yè)層次低、就業(yè)途徑單一、工作滿意度低、自身需要及權(quán)益不能得到有效保障等困境。

（1）文化素質(zhì)與學(xué)歷偏低。

綜合問(wèn)卷調(diào)查和4個(gè)接受訪談?wù){(diào)查的農(nóng)村婦女，發(fā)現(xiàn)她們普遍受教育水平低，大多在高中與中專以下，年齡在40周歲以上的受教育水平比40周歲以下的受教育水平普遍低。雖然每個(gè)年齡段都有人在外就業(yè)，但農(nóng)村婦女普遍文化素質(zhì)不高，學(xué)歷偏低。被調(diào)查的108人中小學(xué)及以下程度的竟占51.9%。

（2）就業(yè)途徑主要利用的是初級(jí)群體資源。

農(nóng)村婦女就業(yè)途徑主要是通過(guò)熟人介紹，占被調(diào)查人數(shù)的59.3%，也有自己出去找工作的，僅占18.5%，政府的引導(dǎo)及幫扶做的也不夠，主要是引導(dǎo)及解決占地人員的就業(yè)，很少通過(guò)中介這種方式來(lái)給自己找工作。就業(yè)前幾乎沒(méi)有什么培訓(xùn)，占被調(diào)查人數(shù)的53.7%，就是培訓(xùn)了也不能從事和自己培訓(xùn)相關(guān)的工作，呈現(xiàn)狀態(tài)是工作在選人，而不是人在選工作。而有些婦女較為擅長(zhǎng)的工作例如手工等傳統(tǒng)手藝的利用及開(kāi)發(fā)，要么是缺少資金，要么是形不成氣候，要么是得不到丈夫及社會(huì)的肯定、支持等沒(méi)有得以挖掘。

（3）從事的大都是技術(shù)含量比較低的工作。

農(nóng)村婦女從事的工作大多是食堂廚師、保潔員、保管員等，從事職業(yè)的時(shí)間一般都比較長(zhǎng)，大部分在3年以上，而且職業(yè)相對(duì)比較固定，主要是對(duì)職業(yè)的期望不是很高，考慮就業(yè)離家近，方便照顧家里或者沒(méi)有更高的技術(shù)水平，只能承擔(dān)目前從事的工作，限制了她們對(duì)職業(yè)的選擇；對(duì)新的工種不敢挑戰(zhàn)，接受繼續(xù)教育及培訓(xùn)的愿望不強(qiáng)烈。農(nóng)村婦女把時(shí)間大量投入到無(wú)報(bào)酬的工作（家務(wù)等）上，因而沒(méi)有時(shí)間去從事有報(bào)酬的工作及準(zhǔn)備。

（4）對(duì)報(bào)酬情況不太滿意的較多。

因?yàn)閺氖碌穆殬I(yè)大多技術(shù)含量不高，獲得的報(bào)酬不會(huì)很高，無(wú)法滿足家里的正常開(kāi)支，尤其是在父母生病、孩子上學(xué)的情況下愈發(fā)覺(jué)得工資高的可貴，較為滿意的僅占被調(diào)查人數(shù)的9.3%。有的想到一旦自己身體狀況不能從事當(dāng)前的體力勞動(dòng)時(shí)，心里就感到恐慌，只能自己節(jié)衣縮食，暗自神傷，自己有了病也盡量扛著，她們對(duì)自己的就業(yè)狀況十分不滿意，但又覺(jué)得無(wú)力回天。

（5）缺乏相應(yīng)的社會(huì)保障。

農(nóng)村婦女在就業(yè)過(guò)程中，從事的職業(yè)都是低層次的，一般不屬于單位的正式職工，不會(huì)得到單位有效的保障，迫于政策的壓力，只提供微乎其微的補(bǔ)貼，占被調(diào)查人數(shù)的20.4%；然而，自認(rèn)為慶幸有新農(nóng)合醫(yī)療等做后盾，反而助長(zhǎng)了她們參與工作及投入的“惰性”。所以農(nóng)村婦女大多對(duì)前途沒(méi)有什么太大的抱負(fù)，只想著照顧孩子，做好家務(wù)、偶爾幫襯家里等“狹隘”事務(wù)即可。

二、農(nóng)村婦女非農(nóng)就業(yè)困境原因分析

1.傳統(tǒng)角色的束縛。

傳統(tǒng)的角色規(guī)定加大了農(nóng)村婦女從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的成本，她們的非農(nóng)轉(zhuǎn)移要比男性付出更多的努力。中國(guó)傳統(tǒng)文化中“男主外女主內(nèi)”等對(duì)女性角色的規(guī)定，女性作為家務(wù)勞動(dòng)的主要承擔(dān)者的身份依然沒(méi)有改變。丈夫外出打工的除外，大部分丈夫要么在家務(wù)農(nóng)，要么在附近做臨時(shí)工，完全有時(shí)間、精力和機(jī)會(huì)與妻子分擔(dān)家務(wù)活。但實(shí)際情況是，有的婦女既要工作，又要操持家務(wù)，里里外外全是一個(gè)人。傳統(tǒng)的角色規(guī)定仍然規(guī)范著兩性的意識(shí)和行為，在這樣的文化背景下，女性從事的傳統(tǒng)角色規(guī)定的種種付出及其收益，實(shí)際上是大于男性創(chuàng)造的價(jià)值的，但幾乎沒(méi)有被認(rèn)可。另外，家庭和丈夫的因素也在無(wú)形中增加了婦女轉(zhuǎn)移當(dāng)前“工作陣地”的難度，也更加大了她們轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的難度?！半x土不離鄉(xiāng)”、“進(jìn)廠不進(jìn)城”，成了農(nóng)村婦女特別是年齡偏大的已婚婦女的最佳選擇，可以避開(kāi)與年輕人的激烈競(jìng)爭(zhēng)，還可以兼顧家庭。這種以女性為補(bǔ)充力量的模式得不到改變，在未來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力的重新配置過(guò)程中，女性將處于更加不利、更加受排斥的地位。

2.自身解放意識(shí)淡薄。

在以父系家庭制度和從夫居住傳統(tǒng)仍然占主導(dǎo)地位的廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村的生產(chǎn)方式，土地制度和聚族而居的生活方式，決定了女性在婚姻中仍然是從出生家庭向丈夫家庭的轉(zhuǎn)移，決定了女性在婚后的發(fā)展仍然是以丈夫的發(fā)展為前提，以家庭的整體利益為重，而對(duì)于自身的需要、發(fā)展等考慮則放在其次的位置。一切都是圍繞著這個(gè)家，幾乎沒(méi)有考慮自身的發(fā)展。她們沒(méi)有自己的生活目標(biāo)，更沒(méi)有職業(yè)生涯規(guī)劃，自身的需要、發(fā)展完全綁定在家庭的框框里，成為家庭的囚徒。

3.就業(yè)的權(quán)益意識(shí)薄弱。

從整體上看，農(nóng)村婦女非農(nóng)就業(yè)人員文化程度和職業(yè)技能水平較低，對(duì)現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)政策了解較少，且法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和主體意識(shí)不足。她們中的很多人年齡較大、技能單一，在勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中屬于弱勢(shì)群體，即使知道這些規(guī)定，也囿于熟人面子，或是怕丟掉工作，而不敢爭(zhēng)取自己的權(quán)利。目前，勞動(dòng)力市場(chǎng)的顯著特點(diǎn)是供大于求。在這樣的供求關(guān)系下，雇主通常采取不利于勞動(dòng)者的行為，致使勞動(dòng)條件惡劣。她們的合法權(quán)益受到侵害的事情時(shí)常發(fā)生。農(nóng)村婦女非農(nóng)就業(yè)大都屬于非正規(guī)就業(yè)，和所在的單位沒(méi)有相應(yīng)的法律約束方式，也缺乏合同和制度支持。而且在我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)體系及現(xiàn)行的許多規(guī)章制度、社會(huì)保障等還沒(méi)有覆蓋到非正規(guī)就業(yè)的弱勢(shì)群體。

三、社會(huì)工作干預(yù)農(nóng)村婦女非農(nóng)就業(yè)困境的探究

1.協(xié)同政府建構(gòu)促進(jìn)有助于農(nóng)村婦女非農(nóng)就業(yè)的社會(huì)保障體系。

政府應(yīng)該在社會(huì)公平尤其是解決農(nóng)村婦女就業(yè)方面發(fā)揮主要的作用。由于女性在社會(huì)發(fā)展當(dāng)中的特殊作用，保護(hù)女性的社會(huì)地位將會(huì)像環(huán)保事業(yè)一樣成為影響社會(huì)未來(lái)發(fā)展的狀態(tài)和趨勢(shì)。由此，在社會(huì)保障方面對(duì)女性特別是育齡婦女應(yīng)提供更加完備的、針對(duì)性的社保服務(wù)，對(duì)于產(chǎn)假這類帶薪假期的規(guī)定不能苛刻，保證女性在生育期間無(wú)擔(dān)憂，提供完善的托兒、學(xué)前教育服務(wù)，減輕育齡婦女這方面的負(fù)擔(dān)。對(duì)農(nóng)村婦女就業(yè)的保護(hù)，要從過(guò)去的直接保護(hù)（規(guī)定錄用比例、規(guī)定企業(yè)女性保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)）轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接保護(hù)。

總之，促進(jìn)農(nóng)村婦女非農(nóng)就業(yè)的工作主要在于制定符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律并有利于農(nóng)村婦女非農(nóng)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)、改善女性勞動(dòng)者教育與培訓(xùn)條件、制定對(duì)女性生育勞動(dòng)價(jià)值予以適度而合理補(bǔ)償?shù)恼叩取?/p>

2.幫助加強(qiáng)教育和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村婦女非農(nóng)就業(yè)的水平。

制定農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)計(jì)劃，有步驟、分層次、有重點(diǎn)地進(jìn)行各類文化科技培訓(xùn)，舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班。鼓勵(lì)有條件的婦女上農(nóng)函大、農(nóng)廣校進(jìn)修。組織培訓(xùn)會(huì)計(jì)電算化、托兒所營(yíng)養(yǎng)、物業(yè)管理、園藝綠化、動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)、公共事業(yè)管理等課程。為吸引婦女參加培訓(xùn)，幫助她們克服困難，可推廣與企業(yè)掛鉤的培訓(xùn)，實(shí)行就地培訓(xùn)，就地就業(yè)等。另外，充分發(fā)揮農(nóng)村圖書(shū)室、閱報(bào)欄的作用，使有限的報(bào)刊進(jìn)入農(nóng)村婦女的視野。

改善農(nóng)村婦女的知識(shí)結(jié)構(gòu)的“就業(yè)型”培訓(xùn)只能解決燃眉之急，只有把農(nóng)村婦女素質(zhì)提高了，才能解決根本問(wèn)題，使農(nóng)村婦女成為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的優(yōu)質(zhì)人才資源。讓女性有更多的、更平等的受教育機(jī)會(huì)。加強(qiáng)性別教育和女性課程的建設(shè)，發(fā)展適應(yīng)女性個(gè)性特長(zhǎng)的特色專業(yè)，培養(yǎng)女性的自主意識(shí)和創(chuàng)造能力，是女性教育發(fā)展的要求所在，也是一條中國(guó)特色的女性教育發(fā)展的路子。全面提高女性文化素質(zhì)，既是促進(jìn)男女平等、提高婦女社會(huì)地位，又是實(shí)現(xiàn)婦女真正解放的前提。

3.倡導(dǎo)推進(jìn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)及開(kāi)展“特色工作坊”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是大農(nóng)業(yè)和大工業(yè)的交集，是中國(guó)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的成功創(chuàng)造與實(shí)踐。實(shí)踐證明，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民即“三農(nóng)”問(wèn)題主要途徑，無(wú)論是農(nóng)業(yè)的工業(yè)化，還是農(nóng)民的富?；⑥r(nóng)村的城鎮(zhèn)化都離不開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是解決“農(nóng)民轉(zhuǎn)崗再就業(yè)”的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)的規(guī)?；同F(xiàn)代化，必然導(dǎo)致農(nóng)民的下崗和轉(zhuǎn)崗?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)不需要這么多的勞動(dòng)力，城市也承受不住大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城。上億農(nóng)民的再就業(yè)是一個(gè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最主要途徑就是流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，流向小城鎮(zhèn)。積極倡導(dǎo)推進(jìn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，可以為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民尤其是農(nóng)村婦女提供更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)，也緩解了農(nóng)村婦女承擔(dān)的家庭功能的失當(dāng)。

農(nóng)村新型社區(qū)的出現(xiàn)，為開(kāi)展以社區(qū)經(jīng)濟(jì)模式的“特色工作坊”提供了可能。通過(guò)社區(qū)經(jīng)濟(jì)模式，在政府的協(xié)同下，實(shí)現(xiàn)專業(yè)社會(huì)工作者對(duì)農(nóng)村婦女“賦能”建設(shè)的可持續(xù)性的介入，既注重了經(jīng)濟(jì)層面的發(fā)展更體現(xiàn)了以人為核心的新發(fā)展觀。

（1）建立以互相關(guān)懷、互相幫助的方式建立農(nóng)村婦女的社會(huì)資本，用于農(nóng)村婦女的教育和職業(yè)培訓(xùn)資金。

（2）以社區(qū)為本，充分運(yùn)用社區(qū)間不同群體的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源，使農(nóng)村婦女參與具有持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ纳鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)之中。

（3）建立技能交流和培訓(xùn)機(jī)制，農(nóng)村婦女通過(guò)向別人提供服務(wù)和接受別人的服務(wù)，發(fā)揮自身潛能。

（4）加強(qiáng)農(nóng)村婦女的社區(qū)意識(shí)和加強(qiáng)社區(qū)功能，建立農(nóng)村婦女的自助組織。培養(yǎng)農(nóng)村婦女堅(jiān)信自己的才能等是有價(jià)值的，“自己的才能，就是社區(qū)的力量”。

（5）促使婦女從原來(lái)形式上的參加轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)質(zhì)性的參與，從發(fā)展的邊緣向中心過(guò)渡，喚回婦女對(duì)自身的知識(shí)和能力的自信和自尊的重建。

（6）實(shí)現(xiàn)“改善生活、人盡其才”的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和消除人們對(duì)農(nóng)村婦女的歧視并給予幫助的社會(huì)目標(biāo)，獲得社區(qū)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人的發(fā)展。

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