我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的思路與對(duì)策分析

郭瑩

【摘要】以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前各個(gè)國(guó)家的研究熱點(diǎn)。中國(guó)作為能源消耗與生產(chǎn)大國(guó)，應(yīng)義不容辭地肩負(fù)起發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生存環(huán)境的責(zé)任。我國(guó)傳統(tǒng)的“高碳經(jīng)濟(jì)”模式以“高消耗、高排放、高污染”為特征，只有將其轉(zhuǎn)換成高能源效率和清潔能源的“低碳經(jīng)濟(jì)”模式，積極主動(dòng)進(jìn)行節(jié)能減排，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本文首先分析了目前我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所面臨的形勢(shì)，并從加大低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳教育、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、大力發(fā)展低碳技術(shù)和健全低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系四個(gè)方面著重闡述了我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】中國(guó)；低碳經(jīng)濟(jì)；思路；對(duì)策

文章編號(hào):ISSN1006—656X(2013)06?-00038-01

2003 年，英國(guó)政府發(fā)表的題為“我們未來(lái)的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)”的《能源白皮書(shū)》中首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”這個(gè)概念，并引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，成為國(guó)際社會(huì)研究全球變暖應(yīng)對(duì)之策的熱門(mén)詞匯。2005 年 2 月 16 日，限制世界各國(guó) CO2排放量、抑制全球變暖的國(guó)際法案《京都議定書(shū)》 正式生效。其目標(biāo)是“將大氣中的溫室氣體含量穩(wěn)定在一個(gè)適當(dāng)?shù)乃剑M(jìn)而防止劇烈的氣候改變對(duì)人類(lèi)造成傷害”。這跟發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的宗旨是一致的。

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)要求改變以碳密集能源生產(chǎn)方式和能源消費(fèi)方式為特征的高碳經(jīng)濟(jì)，是一種為解決人為碳通量增加引發(fā)的地球生態(tài)圈碳失衡而實(shí)施的人類(lèi)自救行為[1]。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于降低單位能源消費(fèi)量的碳排放量，開(kāi)發(fā)清潔、環(huán)保的新能源，以及改變?nèi)藗兊母咛枷M(fèi)傾向，實(shí)現(xiàn)低碳生存[2]。

一、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所面臨的形勢(shì)

改革開(kāi)放的三十年多來(lái)，我國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值飛速增長(zhǎng)，人民的生活水平也得到了顯著的改善與提高，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的需求也在持續(xù)不斷的增長(zhǎng)。2012年我國(guó)能源消費(fèi)占全球20%，居世界第一。未來(lái)20年，我國(guó)能源消費(fèi)增速將保持年均4.5%，煤炭累計(jì)需求826億噸，石油120億噸，天然氣5.8萬(wàn)億立方米，需求高峰期將在2030-2035年間到來(lái)。我國(guó)在能源消耗方面增長(zhǎng)速度令人驚訝，有部分專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)的能源需求和溫室氣體排放量將繼續(xù)呈增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

低碳經(jīng)濟(jì)是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。作為碳排放大國(guó)，我國(guó)面臨來(lái)自碳減排方面的巨大國(guó)際壓力與自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局限，因此，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，積極主動(dòng)進(jìn)行節(jié)能減排，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)的迫切需要和必然要求。另外，從我國(guó)的自身狀況分析，我國(guó)節(jié)能減排和開(kāi)發(fā)新能源新技術(shù)的空間廣闊，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的可行性是顯而易見(jiàn)的，而且低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式將會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的策略方針

低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以“低能耗、低污染、高產(chǎn)出”為特征，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必然要求摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式，才能達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)的雙贏局面。而我國(guó)作為能源消耗第一大國(guó)，由于煤炭資源豐富，長(zhǎng)期主要以消耗煤炭能源來(lái)發(fā)展，而且對(duì)煤炭能源的消耗比重在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)將持續(xù)加大，這必然會(huì)排放大量的溫室氣體，由此帶來(lái)的氣候變暖等問(wèn)題也將會(huì)日趨加劇。透視我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)困境，本文主要針對(duì)公眾的“低碳經(jīng)濟(jì)”意識(shí)淡薄，客觀(guān)能源條件的限制，發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”的技術(shù)研發(fā)落后，政策支持體系的缺失等現(xiàn)狀來(lái)提出發(fā)展對(duì)策。

（一）加大低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳教育

雖然“低碳經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)不再是一個(gè)陌生的話(huà)題，但是公眾的“低碳經(jīng)濟(jì)”意識(shí)還比較淡薄，比如泡沫餐盒的過(guò)多使用，節(jié)約用電意識(shí)不強(qiáng)，常開(kāi)私家車(chē)而很少使用公共交通工具等，低碳生活的概念還是沒(méi)有深入人心。要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，需要每個(gè)人的用心參與。另外，由于我國(guó)正處工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的進(jìn)程之中，忽視了能源利用率和環(huán)境的保護(hù)的意識(shí)，付出了較大的資源和環(huán)境代價(jià)。社會(huì)個(gè)體、企業(yè)與國(guó)家應(yīng)自覺(jué)履行自己的責(zé)任。政府應(yīng)該多通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、科普教育等形式，普及低碳經(jīng)濟(jì)教育，引起公眾對(duì)資源和環(huán)境的關(guān)注，盡快加入到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大潮中。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

由于我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，而且加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)沒(méi)有注重資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式存在高消耗、高排放、低效率等問(wèn)題。因此，我國(guó)迫切需要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，主要包括兩方面的內(nèi)容：首先，要加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和低耗能產(chǎn)業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè)，淘汰高能耗、高排放、低效率企業(yè)，達(dá)到節(jié)能減排的目的。其次，要摒棄我國(guó)的“高碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，加強(qiáng)高耗能行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力提高能源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益，控制能源消費(fèi)總量的增長(zhǎng)[3]。

（三）大力發(fā)展低碳技術(shù)

低碳技術(shù)是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，中國(guó)重點(diǎn)研究的減緩溫室氣體排放技術(shù)包括：開(kāi)發(fā)可再生能源，研究新能源技術(shù)，控制與處置CO2和甲烷等溫室氣體排放技術(shù)等。低碳技術(shù)能改變能源的利用方式，用核能和可再生能源逐步并最終取代化石能源。要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際合作和技術(shù)交流，通過(guò)自主創(chuàng)新積極研究開(kāi)發(fā)推廣應(yīng)用各種低碳技術(shù)，加大風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物能源等新的清潔能源的開(kāi)發(fā)，解決我國(guó)資源短缺的現(xiàn)狀，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和清潔循環(huán)利用，提高能源附加值和使用效率，控制溫室氣體排放。

（四）健全低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系

要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，政府的支持是不可或缺的。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，政策、資金以及技術(shù)是最重要的三個(gè)因素。我國(guó)已有相關(guān)的法律法規(guī)，包括2009年1月1日實(shí)施的《促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》等，2009年12月26日國(guó)家頒布了《可再生能源法（修正案）》等，這些已成為節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)基本法律保障。但是，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步建立和完善低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)機(jī)制，政府應(yīng)加大資金投入，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行低碳技術(shù)研究、創(chuàng)新與推廣行為，并且借鑒國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)與先進(jìn)水平，在資金和技術(shù)上保障低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)際上的熱門(mén)話(huà)題，作為一個(gè)肩負(fù)低碳環(huán)保責(zé)任的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)應(yīng)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，積極參與全球建立低碳領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，力爭(zhēng)在清潔和高效能源技術(shù)方面取得突破，在國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得優(yōu)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 謝軍安，郝東恒，謝雯. 我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的思路與對(duì)策. 當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理[J].2008.30(12):1-7.

[2] 張坤民，等．低碳經(jīng)濟(jì)論 [M]．北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2008：21，97，127，379，513．

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