評(píng)估關(guān)鍵崗位強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制

周新剛　徐賢勝　趙湘

摘 要 本文受管理學(xué)“木桶原理”的啟發(fā)，在崗位危害識(shí)別的基礎(chǔ)上對(duì)車間所有崗位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定關(guān)鍵要害崗位，進(jìn)行重點(diǎn)突出的風(fēng)險(xiǎn)控制。以制度引導(dǎo)，正向激勵(lì)，形成競(jìng)賽。具體措施，一是強(qiáng)化培訓(xùn)、加強(qiáng)關(guān)注、資源傾斜。二是建立關(guān)鍵崗位評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽。從而促進(jìn)關(guān)鍵要害崗位的安全操作水平，提升整體安全績(jī)效。

關(guān)鍵詞 調(diào)車作業(yè) 關(guān)鍵崗位 風(fēng)險(xiǎn)控制 班組

營(yíng)銷調(diào)運(yùn)處鐵路專用線設(shè)有五站兩段，完全自主管理。主要承擔(dān)著獨(dú)山子石化煉化產(chǎn)品、生產(chǎn)原料的運(yùn)輸任務(wù)，伴隨石化公司千萬(wàn)噸煉油和百萬(wàn)噸乙烯的全面開(kāi)工運(yùn)行，鐵路運(yùn)輸任務(wù)量、調(diào)車作業(yè)量逐年增加。由于運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品多為危險(xiǎn)化學(xué)品，運(yùn)輸安全問(wèn)題尤為重要。

為了更好的將各類風(fēng)險(xiǎn)降低到受控狀態(tài)，安全、高效地服務(wù)于石化企業(yè)，筆者認(rèn)為必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，找出短板，強(qiáng)化針對(duì)性措施才能事半功倍。首先，結(jié)合公司下發(fā)的《健康安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)各崗位相對(duì)危險(xiǎn)的作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)對(duì)各崗位風(fēng)險(xiǎn)后果等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率等級(jí)進(jìn)行劃分，并依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)度等級(jí)確定的公式：風(fēng)險(xiǎn)=后果嚴(yán)重程度×發(fā)生概（頻）率，最后，計(jì)算出具體事件的綜合風(fēng)險(xiǎn)分值，并參照健康安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，見(jiàn)表1。

調(diào)車作業(yè)崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)均在Ⅲ級(jí)以上，其他崗位作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)均在Ⅲ級(jí)以下，可以確定調(diào)車崗位是較大風(fēng)險(xiǎn)崗位。

統(tǒng)計(jì)近16年?duì)I銷調(diào)運(yùn)處事故，共發(fā)生大小各類事故97起，其中行車事故22起、調(diào)車事故40起、貨運(yùn)事故18起、機(jī)務(wù)事故9起、工務(wù)事故3起、電務(wù)事故2起、檢維修事故3起。調(diào)車作業(yè)事故所占比例最大，達(dá)到41%，見(jiàn)圖1。

綜合上述因素，可以確認(rèn)調(diào)車作業(yè)是鐵路運(yùn)輸關(guān)鍵環(huán)節(jié)，連接員崗位是關(guān)鍵崗位之一。當(dāng)前全國(guó)鐵路調(diào)車作業(yè)都需要人工操作完成。調(diào)車作業(yè)人員每天根據(jù)調(diào)車計(jì)劃單，在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指示機(jī)車車輛推進(jìn)、牽出、取送和摘掛作業(yè)，完成鐵路貨車編組、解編工作。作業(yè)人員始終處于動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)，發(fā)生人身傷亡事故的風(fēng)險(xiǎn)較大。

如何使調(diào)車關(guān)鍵崗位現(xiàn)場(chǎng)受控，控制調(diào)車作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，必須進(jìn)行突出重點(diǎn)的安全卡控措施。加大對(duì)調(diào)車崗位連接員的關(guān)注，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上對(duì)人員選擇、培訓(xùn)和能力評(píng)估、安全稽查、激勵(lì)等方面加大實(shí)施力度，最終達(dá)到鐵路行車調(diào)車關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)控制，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸?shù)谋举|(zhì)安全。具體措施如下：

一、強(qiáng)化安全卡控措施，提高自控和互控能力

1.建立和完善自控型班組模式，提高安全稽查的能力。自控型班組已經(jīng)成為班組安全管理的一個(gè)重要手段，提高了班組自主管理的積極性，員工自覺(jué)自控、互控、反三違意識(shí)大大增強(qiáng)，改變了過(guò)去班組問(wèn)題主要是車站干部查找暴露的情況。但是，通過(guò)這些年的運(yùn)行，自控型班組也暴漏出一些問(wèn)題，為了達(dá)到高效自控班組，班組稽查出一些與安全生產(chǎn)關(guān)聯(lián)不大的問(wèn)題，有形式化的不良趨勢(shì)。

2.完善自控型班組管理制度。首先，通過(guò)降低自控班組下限指標(biāo)的辦法，要求班組保證上報(bào)班組安全稽查的質(zhì)量，尤其要傾向于調(diào)車作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全，發(fā)揮班組調(diào)車長(zhǎng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控職能；其次，在班組安全稽查本上要求稽查人和被稽查人本人簽名確認(rèn)，主管干部通過(guò)對(duì)安全稽查本現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)和本人交流，確認(rèn)安全稽查的真實(shí)和有效性；最后，將車站發(fā)現(xiàn)班組調(diào)車作業(yè)違章的嚴(yán)重性納入自控班組的評(píng)比條件，要求班組發(fā)生一起B(yǎng)類及以上違章，取消高效自控評(píng)比資格，班組發(fā)生一起A類違章，則班組當(dāng)月為非自控班組，通過(guò)此舉杜絕調(diào)車作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)重違章現(xiàn)象發(fā)生。

3.加大安全培訓(xùn)，強(qiáng)化員工遵章守紀(jì)自覺(jué)性。我們將調(diào)車作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的各類違章現(xiàn)象進(jìn)行拍攝，以直觀圖片和文本提問(wèn)的方式進(jìn)行展示，利用交接班會(huì)由值班干部抽問(wèn)答題，使崗位練兵內(nèi)容更加新穎、寓教于樂(lè)。同時(shí)，鼓勵(lì)調(diào)車組將日?；榈牟话踩袨榕某蓤D片，利用網(wǎng)絡(luò)方式進(jìn)行共享，達(dá)到互相交流和提高安全意識(shí)，自覺(jué)執(zhí)行作業(yè)紀(jì)律，做到令行禁止。

4.以人為本，優(yōu)化人員調(diào)配。深入調(diào)研、分析和解決在調(diào)車組人員素質(zhì)和搭配、工作崗位調(diào)整、作業(yè)條件變化、飲食和間休等方面存在的問(wèn)題。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握職工身體、工作條件和心理、精神狀態(tài)，通過(guò)優(yōu)化人員配置等方式進(jìn)行有針對(duì)性地早期干預(yù)和處置，創(chuàng)造勞動(dòng)保護(hù)達(dá)標(biāo)的工作條件與和諧寬松的生活環(huán)境。改善防護(hù)設(shè)備，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。針對(duì)調(diào)車作業(yè)人員作業(yè)特點(diǎn)專門為連接員量身訂做了特制安全帶，作業(yè)過(guò)程中左右掛鉤來(lái)加強(qiáng)作業(yè)人員動(dòng)態(tài)過(guò)程的穩(wěn)定性。

二、建立優(yōu)勝崗位機(jī)制，正向引導(dǎo)激發(fā)團(tuán)隊(duì)互助

制定調(diào)車組崗位的優(yōu)勝評(píng)比制度，以調(diào)車作業(yè)量、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、安全稽查、安全隱患為評(píng)比依據(jù)，每月對(duì)優(yōu)勝調(diào)車組進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，形成勞動(dòng)競(jìng)賽機(jī)制。以正向激勵(lì)和正面引導(dǎo)為主，調(diào)動(dòng)全員安全生產(chǎn)積極性，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)集體榮譽(yù)感。只有切實(shí)提高調(diào)車作業(yè)這一關(guān)鍵作業(yè)的安全可靠性，才能確保全處零事故的安全目標(biāo)。具體評(píng)價(jià)方法如下：

1.根據(jù)實(shí)際情況，運(yùn)行班組共有四個(gè)調(diào)車組，每月評(píng)出的優(yōu)勝調(diào)車組，以調(diào)車長(zhǎng)姓名命名和公示，并給予獎(jiǎng)金嘉獎(jiǎng)。

2.優(yōu)勝調(diào)車組評(píng)價(jià)基礎(chǔ)分為100分，當(dāng)月完成調(diào)車鉤數(shù)必須為站前2名，且無(wú)C類及以上違章，否則無(wú)評(píng)選資格。制定這一條主要是因?yàn)檎{(diào)車作業(yè)量是優(yōu)勝調(diào)車組的重要評(píng)比依據(jù)，且調(diào)車作業(yè)量的大小與調(diào)車作業(yè)危險(xiǎn)程度成正比，同時(shí)杜絕了調(diào)車作業(yè)嚴(yán)重違章行為，

3.當(dāng)班調(diào)車組當(dāng)月有站級(jí)稽查D類違章，每項(xiàng)扣評(píng)價(jià)稽查分5分，E類扣除1分，如低于80分則取消評(píng)選優(yōu)勝資格。這一點(diǎn)主要是避免了調(diào)車作業(yè)過(guò)程重復(fù)違章行為，推動(dòng)了調(diào)車作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化。

4.各調(diào)車組每月必須全員參與安全稽查，調(diào)車長(zhǎng)不少于2條，少1條扣評(píng)價(jià)自控分5分，不得出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，否則無(wú)評(píng)選資格。主要是提高調(diào)車作業(yè)人員安全稽查的能力，達(dá)到安全經(jīng)驗(yàn)共享。

5.各調(diào)車組如有發(fā)現(xiàn)安全隱患或消除事故隱患，經(jīng)過(guò)主管干部確認(rèn)，可根據(jù)情況加評(píng)價(jià)隱患分5分～20分，但不得有虛假現(xiàn)象。這主要是提高調(diào)車作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，增強(qiáng)責(zé)任感。

6.各調(diào)車組如有發(fā)現(xiàn)其他班組安全隱患或遺留問(wèn)題，必須及時(shí)匯報(bào)或現(xiàn)場(chǎng)解決，站對(duì)責(zé)任班組納入考核，同時(shí)對(duì)上報(bào)班組加評(píng)價(jià)互控分5分～20分。主要是加強(qiáng)班組之間的互控能力，各類隱患不留死角，形成各調(diào)車組之間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

7.優(yōu)勝調(diào)車組成員每月遲到早退、事假、零星假等不得多于2次，否則無(wú)評(píng)選資格。

8.最終評(píng)價(jià)排序最高且無(wú)否決項(xiàng)的為優(yōu)勝調(diào)車組，見(jiàn)表2。

三、效果驗(yàn)證

2012年9月份以來(lái)，南站開(kāi)展了優(yōu)勝調(diào)車組評(píng)比工作，截止到12月份，效果顯著，達(dá)到預(yù)期目的，見(jiàn)圖2。

通過(guò)柱狀圖可以看出，調(diào)車崗位違章現(xiàn)象明顯減少，班組安全稽查的質(zhì)量和數(shù)量有了明顯提高，作業(yè)中發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患及時(shí)上報(bào)，車站未發(fā)現(xiàn)一起調(diào)車作業(yè)C類以上違章，調(diào)車崗位勞動(dòng)紀(jì)律相對(duì)減少。由于優(yōu)勝調(diào)車組機(jī)制的正向激勵(lì)和正面引導(dǎo)，調(diào)車組崗位勞動(dòng)競(jìng)賽已經(jīng)初具規(guī)模，通過(guò)這些有效手段，提高了調(diào)車人員的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)能力，規(guī)范了調(diào)車管理，實(shí)現(xiàn)了調(diào)車作業(yè)安全有序可控。

四、結(jié)束語(yǔ)

鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)是環(huán)環(huán)緊扣的連續(xù)性作業(yè)，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大，易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)從人員配置、培訓(xùn)、激勵(lì)制度等各個(gè)方面進(jìn)行綜合強(qiáng)化，兼顧平衡。在嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)上，加大正向激勵(lì)力度，才能有效促進(jìn)運(yùn)輸生產(chǎn)的精細(xì)管理水平，不斷提升安全績(jī)效。