蘇州外來人口子女義務(wù)教育問題探討——基于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的視野

張國平

（常熟理工學(xué)院 管理學(xué)院，江蘇 常熟 215500）

城鄉(xiāng)教育一體化是城鄉(xiāng)一體化的重要組成部分，是保障城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平的必然要求。目前對城鄉(xiāng)教育一體化的研究主要從城市（城鎮(zhèn)）與農(nóng)村兩個(gè)維度進(jìn)行。然而在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，隨著外來人口數(shù)量的不斷增多，外來人口子女的義務(wù)教育問題日益凸現(xiàn)，城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展要求城鎮(zhèn)、農(nóng)村與外來人口之間的教育資源的協(xié)調(diào)、均衡、可持續(xù)發(fā)展。本文擬結(jié)合蘇州城鄉(xiāng)一體化的實(shí)踐，對這些問題作出思考。

一、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展對外來人口子女義務(wù)教育的新要求

從蘇州城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐來看，城鄉(xiāng)一體化是社會發(fā)展的目標(biāo)，又是一個(gè)發(fā)展的過程。從社會發(fā)展的目標(biāo)來看，城鄉(xiāng)一體化是生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平和階段時(shí)，社會發(fā)展的必然趨勢，即城鄉(xiāng)差距的不斷縮小，城鄉(xiāng)不斷融合和趨同；同時(shí)，城鄉(xiāng)一體化又是一個(gè)發(fā)展的過程，不同的發(fā)展階段，城鄉(xiāng)一體化呈現(xiàn)不同的特征和路徑選擇。城鄉(xiāng)教育一體化是城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略在教育領(lǐng)域的具體實(shí)施和體現(xiàn)。城鄉(xiāng)教育一體化主要是針對傳統(tǒng)的二元結(jié)構(gòu)社會提出來的，強(qiáng)調(diào)的是城鄉(xiāng)之間，即傳統(tǒng)的農(nóng)村與城市之間的一體化，強(qiáng)調(diào)的是教育資源在城市人口與農(nóng)村人口之間公平有效的配置。然而，隨著我國城鄉(xiāng)戶籍壁壘逐漸松動和社會流動增加，傳統(tǒng)的二元結(jié)構(gòu)理論已經(jīng)出現(xiàn)明顯的缺陷，不足以解釋今日中國社會的現(xiàn)實(shí)。中國目前是“三元社會結(jié)構(gòu)”。即在傳統(tǒng)的城市市民和農(nóng)村居民之間出現(xiàn)了新的一極，即流動的農(nóng)民工，他們既不同于城市市民又不同于農(nóng)村居民，且人數(shù)巨大。［1］農(nóng)民工群體的本質(zhì)在于它是被排斥在正式的城市居民之外的非正式城市群體。因此，城鄉(xiāng)教育的一體化不僅指城鄉(xiāng)之間，還應(yīng)該包括外來農(nóng)民工子女，即城鎮(zhèn)人口、農(nóng)村人口與外來人口義務(wù)教育和基礎(chǔ)教育的均等化和優(yōu)質(zhì)化。外來人口子女與流入地兒童享有同等的受教育權(quán)利，農(nóng)民工子女義務(wù)教育要與流入地教育規(guī)劃一體化、標(biāo)準(zhǔn)一體化、管理一體化、評價(jià)一體化等，要從軟件、硬件、經(jīng)費(fèi)、師資配置等各方面消除城鄉(xiāng)差別、城際差別、戶籍人口與外來人口之間的差別，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求下外來人口子女義務(wù)教育面臨的新挑戰(zhàn)

近年來，蘇州市高度重視外來人口子女就學(xué)問題。從維護(hù)人民群眾根本利益和“外來人口也是新蘇州建設(shè)者”的觀念出發(fā)，把切實(shí)解決好外來人口子女的教育問題納入蘇州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，基本解決了外來人口子女教育問題，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。在外來人口子女就學(xué)方面做到了“三個(gè)基本”：即基本解決了外來人口子女接受義務(wù)教育問題，基本做到了國家規(guī)定的“兩個(gè)為主”，即以流入地政府為主、以公辦學(xué)校吸納為主，基本做到了對外來人口子女的教育教學(xué)與本市戶籍學(xué)生一視同仁。但外來人口子女義務(wù)教育仍然面臨問題：

1.外來人口子女人數(shù)快速增長與本地教育資源緊缺之間的矛盾

隨著蘇州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，蘇州外來人口越來越多，外來人口子女的就學(xué)人數(shù)迅速增加。根據(jù)蘇州市教育局統(tǒng)計(jì)，從2002年到2006年，在蘇州的義務(wù)教育階段隨父母進(jìn)城務(wù)工子女就讀人數(shù)，依次為109172人、131524人、153675人、163979人，截至2006年9月，蘇州接受義務(wù)教育的外來人口子女學(xué)生數(shù)達(dá)21.7萬人，占全市義務(wù)教育階段學(xué)生數(shù)的33.2%，占全省的43%。2002年以來，外來人口子女學(xué)生數(shù)量年均增長18.7%，尤其是近幾年，呈現(xiàn)加速增長的態(tài)勢。如此龐大的學(xué)生數(shù)是當(dāng)?shù)氐墓步逃Y源難以接受的，而且這種潮涌現(xiàn)象可能會持續(xù)幾年或更長時(shí)間。因此，未來幾年蘇州的教育資源特別是初中教育資源短缺問題將更為嚴(yán)峻。這不僅會影響到蘇州基礎(chǔ)教育布局調(diào)整的進(jìn)程，影響全市義務(wù)教育的整體水平，而且還會影響蘇州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，影響蘇州城鄉(xiāng)教育一體化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.外來人口子女就學(xué)的不穩(wěn)定與正常的教育秩序之間的矛盾

首先是外來人口子女生源分布的地區(qū)不均。根據(jù)2007年11月的統(tǒng)計(jì)，平江、金閶、滄浪三個(gè)古城區(qū)的隨父母進(jìn)城務(wù)工子女學(xué)生數(shù)分別為8106、8004、6623人，而在昆山、常熟、張家港、吳江、太倉五市以及吳中、相城兩區(qū)的人數(shù)分別是29032、34691、27796、27358、21031、19960和10293人。即使在蘇州城區(qū)，也大多集中在靠近市郊城鄉(xiāng)結(jié)合部的學(xué)校。其次是在學(xué)段分布上，義務(wù)教育階段流動人口子女學(xué)生在各個(gè)年齡段的分布存在很大的差異性。據(jù)我們對張家港西張公辦學(xué)校的調(diào)查，隨父母進(jìn)城務(wù)工子女學(xué)生所占比例越靠近低年級越高，一年級高達(dá)18.9%，而初三年級為1.7%。影響這種分布特點(diǎn)的主要原因是：根據(jù)國家教育部規(guī)定，孩子參加高考必須回到原籍，而各?。ㄊ校└咧姓n程往往不同，因此，農(nóng)民工子女在流入地讀完初中之后，就會回到老家讀高中。外來務(wù)工人員的就業(yè)很不穩(wěn)定，常常更換工作單位，從而導(dǎo)致他們的孩子頻繁轉(zhuǎn)學(xué)。民工子弟學(xué)校每學(xué)期學(xué)生的變動率一般均在30%以上（指轉(zhuǎn)入與轉(zhuǎn)出）。由于外來學(xué)生流動性較大，難以預(yù)測，更難以規(guī)劃，給各地教育發(fā)展計(jì)劃的制訂、教學(xué)人員編制的落實(shí)、教育設(shè)施設(shè)備的投入，帶來了很多不確定因素。

3.義務(wù)教育公共產(chǎn)品的屬性與地方政府承擔(dān)財(cái)政責(zé)任之間的矛盾

按照國際經(jīng)驗(yàn)，義務(wù)教育主要由政府免費(fèi)提供。但是，我國義務(wù)教育事實(shí)上被視為是一種地方性的公共品，因此，無論是經(jīng)費(fèi)投入，還是具體管理，都主要由各級地方政府負(fù)責(zé)。按照現(xiàn)有的法律法規(guī)，外來人口子女的義務(wù)教育責(zé)任主要由流入地政府承擔(dān)。但是在具體的執(zhí)行中又帶來了新的問題。由于我國各地對流入人口子女義務(wù)教育具體實(shí)施政策的差異，象蘇州這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如果對農(nóng)民工子女實(shí)施比其它地區(qū)更為優(yōu)惠的義務(wù)教育政策，勢必會引起更多的外來人口涌入蘇州，帶來外來勞動力流入的“洼地效應(yīng)”，這將給已面臨日益沉重的外來人口壓力的蘇州區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展帶來更大的沖擊。

蘇州市外來人口子女義務(wù)教育中存在的問題與面臨的挑戰(zhàn)，從表面來看，主要表現(xiàn)為外來人口子女就學(xué)的需求與蘇州義務(wù)教育資源供給之間的矛盾，其問題的實(shí)質(zhì)是我國義務(wù)教育公共產(chǎn)品特性與義務(wù)教育資源供給的地方分割體制之間的矛盾，也就是說，在目前地方財(cái)政包干、分灶吃飯的前提下，地方政府對外來人口子女，尤其是農(nóng)民工子弟義務(wù)教育的提供缺乏足夠的內(nèi)在動力和激勵(lì)機(jī)制。如果中央政府和省級政府不能為外來農(nóng)民工子女義務(wù)教育提供財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，對流入地政府又缺乏硬性約束手段和剛性考核機(jī)制，地方政府在外來人口子女義務(wù)教育問題的博弈中就難免機(jī)會主義行為。

4.外來民工子弟學(xué)校與蘇州教育現(xiàn)代化建設(shè)之間的矛盾

據(jù)調(diào)查，2007年蘇州市共有民工子弟學(xué)校137所，由蘇州市教育局正式批準(zhǔn)的57所，在蘇州市教育局備案的58所，剩下的22所屬于沒有批準(zhǔn)、也沒有備案的“黑戶”。［2］蘇州外來工子弟學(xué)校大多屬“民辦麻雀學(xué)校”，已嚴(yán)重影響到了蘇州教育的優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展。其存在的主要問題有：（1）辦學(xué)條件簡陋。多數(shù)學(xué)校教學(xué)裝備設(shè)施不能滿足教育教學(xué)需要，學(xué)校生均面積、生均校舍建筑面積、人均藏書量等離《標(biāo)準(zhǔn)》有較大差距。（2）安全隱患較多。租用破舊廉價(jià)廠房，校舍無驗(yàn)收合格證，電線老化嚴(yán)重；食堂無衛(wèi)生許可證，進(jìn)貨渠道不規(guī)范，小賣部無“三證”；多數(shù)校車以報(bào)廢、拼裝汽車為主，運(yùn)送學(xué)生經(jīng)常超載；學(xué)校多處城鄉(xiāng)結(jié)合部，周邊環(huán)境差，存在外部隱患。（3）師資參差不齊。師資來源雜，不少教師或?qū)W歷不達(dá)標(biāo)，或無教師資格證，素質(zhì)參差不齊，整體質(zhì)量較低，且?guī)熒壤д{(diào)。（4）管理比較混亂。有關(guān)部門對審批、備案的學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)管不夠，自行印制收費(fèi)收據(jù)、沒有收支記錄等混亂現(xiàn)象嚴(yán)重。課程設(shè)置不規(guī)范，隨意性較大。［3］總之，外來工子弟學(xué)校的辦學(xué)條件普遍較差，與蘇州市公辦學(xué)校有較大差距。

三、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路下解決外來人口子女義務(wù)教育問題的政策建議

外來人口義務(wù)教育問題是我國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的問題，要從根本上消除外來工子女與城市少年兒童義務(wù)教育之間的差距，將取決于我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和改革轉(zhuǎn)型的加快，這是一個(gè)比較長期的過程。蘇州作為城鄉(xiāng)一體化先行試點(diǎn)地區(qū)，應(yīng)該在體制和機(jī)制的創(chuàng)新方面進(jìn)行探索。

1.從國家層面來看，加大國家和省級政府在外來人口子女義務(wù)教育中的財(cái)政責(zé)任

隨著城市化的加快，農(nóng)民工會更多地涌入城市，而且隨著職業(yè)的變化在不同的城市間流動。因此，增加城市義務(wù)教育的供給是解決外來人口子女義務(wù)教育最根本的措施。從這個(gè)意義上講，提供義務(wù)教育更多的是中央政府的無限責(zé)任，地方政府負(fù)有的則是有限責(zé)任。

提高中央財(cái)政在義務(wù)教育投資中所占的比例，平衡地方差異。國家實(shí)施分稅制以來，中央和省每年從地方抽走60%的稅收。在地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)不對稱的背景下，要求地方政府保證外來人口義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)似乎有點(diǎn)強(qiáng)人所難。改善我國當(dāng)前義務(wù)教育發(fā)展水平各地極端不平衡的狀況，有力措施之一是必須以立法的形式加大中央及省級政府對義務(wù)教育的投入，對轉(zhuǎn)移支付制度的內(nèi)容、程度形式、依據(jù)、用途和監(jiān)督等以立法形式進(jìn)行監(jiān)督，以減輕縣（市）級地方財(cái)政的負(fù)擔(dān)。如在日本和英國，中央政府對義務(wù)教育的投資要占義務(wù)教育經(jīng)常性投資的50%左右。加大中央政府的投資力度，可以大大減小我國地方義務(wù)教育投資水平的差異，促進(jìn)各地區(qū)義務(wù)教育均等化發(fā)展。中央對義務(wù)教育投資力度的加大也有助于相對貧困的流出地教育質(zhì)量的提高，可以吸引一部分流出人口的子女在本地就學(xué)，緩解流入地政府的壓力。這是一種從根本上緩解流動兒童少年就學(xué)、解決義務(wù)教育公平問題的措施。

改革當(dāng)前義務(wù)教育的投資方式。在政府提供公共物品不變的前提下，可以將市場機(jī)制引入公共物品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以提高公共物品的生產(chǎn)效率和質(zhì)量。按照美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼的理論，政府可改變過去將教育經(jīng)費(fèi)直接撥給公立學(xué)校的方式，將經(jīng)費(fèi)分發(fā)到學(xué)生家長手中，由家長根據(jù)需要自由選擇學(xué)校，資源配置的效率會明顯提高。有專家提出借鑒美國義務(wù)教育階段的票證制，中央政府和流出地政府可以向流動兒童頒發(fā)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)券，流動少年兒童在流入地就學(xué)后將此券上繳流入地政府，流入地政府向中央、省及流出地政府兌換相應(yīng)的生均教育經(jīng)費(fèi)。當(dāng)然，也可以由中央財(cái)政直接根據(jù)流入地接收外來人口子女免費(fèi)義務(wù)教育的具體數(shù)目，經(jīng)核定后，將相應(yīng)經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付到流入地政府的財(cái)政。目前，我國已有部分省市進(jìn)行了有益嘗試，如浙江在全省實(shí)行“流動人口子女入學(xué)卡”制度，讓流動人口子女憑流出地教育部門開出的入學(xué)卡到流入地接受相應(yīng)的義務(wù)教育。這種做法將戶籍制度所形成的教育撥款的固定性與人口的流動性有機(jī)結(jié)合，減少了戶籍制度對義務(wù)教育投資撥款方式的制約，同時(shí)又減輕了流入地政府為流動兒童少年興辦義務(wù)教育的財(cái)政負(fù)擔(dān)，使中央政府、流出地和流入地政府三方共同承擔(dān)為流動兒童少年接受義務(wù)教育提供經(jīng)費(fèi)的義務(wù)。

2.從流入地政府來看，要依法加強(qiáng)對外來人口子女義務(wù)教育的管理，積極扶持、鼓勵(lì)外來工子弟學(xué)校的健康發(fā)展

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，將外來工子弟學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展納入蘇州教育發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)外來工子弟學(xué)校的發(fā)展。建議市政府及教育部門盡早研究外來工子女教育的規(guī)劃問題，將外來工子女義務(wù)教育的發(fā)展納入全市教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，做到將民工子弟學(xué)校與公辦學(xué)校一起規(guī)劃、一起管理，實(shí)現(xiàn)公辦、民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展，各類、各層次教育互相銜接，使民辦教育的發(fā)展與我市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需要相適應(yīng)。對民辦教育的規(guī)劃既要有近期規(guī)劃，又要有中遠(yuǎn)期規(guī)劃。

要促使民工子弟學(xué)校端正辦學(xué)思想，把社會效益放在第一位。要加強(qiáng)對民工子弟學(xué)校舉辦者的思想教育，促使其在辦學(xué)過程中始終要把社會效益擺在第一位，不能因?yàn)樽非蠼?jīng)濟(jì)利益而犧牲社會效益。同時(shí)，要對民辦學(xué)校在收費(fèi)、課程設(shè)置、教育質(zhì)量等方面加以規(guī)范，從制度上保證其正確的辦學(xué)方向。

加大政府扶持力度，有效地促進(jìn)外來工子弟學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。政府要幫助民工子弟學(xué)校改善辦學(xué)條件、減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。建議開展公辦、民辦學(xué)?！笆掷帧被顒樱诮虒W(xué)、教研上互相交流，提高民辦學(xué)校的質(zhì)量；可將公辦中小學(xué)更新后閑置的舊課凳桌、教學(xué)用具、實(shí)驗(yàn)儀器、圖書、電腦等無償贈送給經(jīng)濟(jì)型民辦學(xué)校。建議房屋租賃管理部門考慮讓經(jīng)濟(jì)型民辦學(xué)校免交房屋租賃管理費(fèi)用。要對照蘇州市外來子弟學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有各類民工子弟學(xué)校進(jìn)行評估定級。已經(jīng)審批登記的民辦學(xué)校要繼續(xù)加以扶持、規(guī)范管理，鼓勵(lì)其不斷提高質(zhì)量；對尚未審批登記但已招生開辦的經(jīng)濟(jì)型民辦學(xué)校，要對其進(jìn)行甑別、指導(dǎo)和扶持，促其整改，使其盡快達(dá)標(biāo)；實(shí)在達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決予以取締，取締后，要幫助該校的學(xué)生分流到新的學(xué)校就讀，防止學(xué)生失學(xué)。

進(jìn)一步加強(qiáng)社會力量辦學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)。一方面要加強(qiáng)政府的管理隊(duì)伍建設(shè)，適當(dāng)增加教育部門社會力量管理機(jī)構(gòu)的人員編制，撥付必要的經(jīng)費(fèi)，對民辦學(xué)校加強(qiáng)管理，做好審批、規(guī)劃、督導(dǎo)、評估、業(yè)務(wù)管理等方面的服務(wù)；另一方面要加強(qiáng)社會力量辦學(xué)的自我管理隊(duì)伍建設(shè)，組建外來工學(xué)校教育協(xié)會，以實(shí)現(xiàn)外來工子弟學(xué)校的自我管理、自我約束。

在業(yè)務(wù)上實(shí)行公辦、民工子弟學(xué)校一體化管理。建議教育部門在開展教研科研活動、評優(yōu)評先、獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)、學(xué)籍管理、督導(dǎo)評估、教師培訓(xùn)、教師業(yè)務(wù)考核等方面對公辦、民辦學(xué)校一視同仁。協(xié)助解決民工子弟學(xué)校教師的教師資格認(rèn)定、職稱評定、社會保險(xiǎn)以及部分符合條件的優(yōu)秀教師戶口調(diào)入等問題。

3.從社會的角度來看，要積極營造良好的外來工子女課外教育環(huán)境

加強(qiáng)外來工子女的素質(zhì)教育。面對外來工子女家長沒有時(shí)間精力來輔導(dǎo)子女，只好把孩子關(guān)在家里或者放任自流的情況，充分挖掘本地的教育資源，多組織各種類型的教育活動，為外來民工子女提供更多的校外教育，比如開設(shè)周末第二課堂。同時(shí)，街道社區(qū)部門分別開設(shè)家長學(xué)校、法制課堂等，利用社區(qū)的資源，來提高外來工子女的素質(zhì)教育，一方面創(chuàng)造條件，使平時(shí)幾乎不參加課外實(shí)踐活動的流動青少年參加到街道的活動中來，通過開展豐富多彩的活動，使外來工子女在活動中施展個(gè)性，拓寬視野，提高綜合素質(zhì)；還可以向社會招募義工，在外來工聚居的社區(qū)開設(shè)“民工子女成長俱樂部”，組織外來工子女在假期參加一些趣味活動或興趣課，解決這些孩子假日無地方可去的狀況，也解決孩子無人照顧的情況，同時(shí)可以通過活動幫助提高外來民工子女的素質(zhì)。

提高家長的家庭教育能力。通過向外來工家長推薦一些家教方面的報(bào)刊、文章，組織一些小型的、非正式的教育咨詢、講座，讓家長與教育專家、學(xué)校老師、兒童衛(wèi)生保健醫(yī)生等面對面交流，以提高家長對教育的認(rèn)識，解決一些外來工家長在教育過程中所碰到的實(shí)際困難。政府還可為他們提供一些如《新市民須知》等城市生活指導(dǎo)手冊。

發(fā)揮社會工作機(jī)構(gòu)的作用?？山梃b香港的做法：政府鼓勵(lì)相應(yīng)的社會工作機(jī)構(gòu)在對外來工子女進(jìn)行廣泛社會調(diào)查的基礎(chǔ)上，向他們提供適應(yīng)期內(nèi)的專項(xiàng)培訓(xùn)，包括語言、社會文化、政策法規(guī)等，為他們盡快融入大都市的生活，特別是心理上融入新的文化環(huán)境提供必要的幫助。對于一些公共文化體育設(shè)施，應(yīng)免費(fèi)向外來工子女開放。

流動人口及其子女是社會平等的一員，但要實(shí)現(xiàn)這一社會平等還“任重而道遠(yuǎn)”。各級政府要把解決流動人口子女教育問題作為促進(jìn)社會公平的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，促進(jìn)流動人口群體平等融入社會，進(jìn)而推動社會的持續(xù)發(fā)展。蘇州作為城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，要在大力發(fā)展公辦學(xué)校義務(wù)教育的同時(shí)，大力開展民辦學(xué)校義務(wù)教育的探索，形成公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的義務(wù)教育良好格局，為外來工子女的義務(wù)教育提供一個(gè)良好的環(huán)境。

［1］李強(qiáng).農(nóng)民工與中國社會分層［M］.北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004.

［2］lup.蘇州行記6：參觀東冉民工子弟學(xué)校［EB/OL］.人民網(wǎng)，（2001-05-24）［2010-05-05］.http：//bbs1.people.com.cn/postDetail.do？id=2343070.

［3］關(guān)于推進(jìn)蘇州市區(qū)外來工子弟學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的建議［EB/OL］.蘇州政協(xié)，（2008-12-11）［2010-05-01］.http://www.zx.suzhou.gov.cn/szzx/InfoDetail/?InfoID=90f6ce6b-0d2d-44ee-8a0b-7a2f6003d4c1&CategoryNum=003001.