構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的教育體制機(jī)制研究

欄目主持人：許霆

構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的教育體制機(jī)制研究

欄目主持人：許霆

［主持人語］在2002年10月召開的黨的十六大上，提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新思路”；在2008年10月召開的黨的十七屆三中全會(huì)上，首次在黨的決定中提出“要建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度”，“城鄉(xiāng)一體化”被確立為我國科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。城鄉(xiāng)一體化是一個(gè)國家和地區(qū)生產(chǎn)力水平或城市化水平發(fā)展到一定程度的必然選擇，確立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略表明我國社會(huì)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新的歷史階段。

城鄉(xiāng)一體化就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村農(nóng)民作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化的一個(gè)重要組成部分，就是城鄉(xiāng)教育一體化。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中，教育尤其是基礎(chǔ)教育方面存在著“四個(gè)不均衡”的問題，就是辦學(xué)條件不均衡、教師資源配置不均衡、教育質(zhì)量不均衡和城鄉(xiāng)學(xué)校管理水平不均衡。構(gòu)建城鄉(xiāng)教育一體化新的體制機(jī)制，就是要解決過去長期存在的城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡的問題，實(shí)現(xiàn)教育資源整體規(guī)劃布局、學(xué)校管理城鄉(xiāng)統(tǒng)一、學(xué)校設(shè)施同質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)撥付、人員師資統(tǒng)籌調(diào)配使用，從而達(dá)到城鄉(xiāng)教育質(zhì)量優(yōu)化、教育發(fā)展均衡、享受教育公平、體現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)指向。

城鄉(xiāng)教育一體化是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的教育體制機(jī)制改革，廣泛涉及到幼兒教育、義務(wù)教育、社會(huì)教育、民工子弟教育、職業(yè)教育以及高等教育的體制機(jī)制諸多方面。目前各地正在根據(jù)黨和政府關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的教育體制機(jī)制，尤其是蘇州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)更是在先行先試方面取得重要進(jìn)展。我校高等教育研究所、基礎(chǔ)教育研究所和人文學(xué)院教育系的學(xué)者，關(guān)注城鄉(xiāng)教育一體化改革，深入蘇州地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，在此基礎(chǔ)上形成了若干構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的教育體制機(jī)制研究成果，這里予以發(fā)表以饗讀者。