市政工程管理新思路研究

李斐 尚穎濤 吳海

摘 要：市政工程施工為城鄉(xiāng)建設(shè)與人民生活的提高及社會發(fā)展進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)，但在其施工過程中也不同程度地對市容造成了一些破壞和污染，該文基于筆者多年從事市政工程施工組織管理的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)前市政工程施工環(huán)境污染現(xiàn)象研制的背景，以綠色施工組織管理技術(shù)方法為研究對象，從組織管理和環(huán)境保護(hù)兩個(gè)角度對綠色施工技術(shù)進(jìn)行了探討，全文是筆者多年工作實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論升華，相信對從事相關(guān)工作的同行有著重要的參考價(jià)值和借鑒意義。

關(guān)鍵詞：綠色施工 施工技術(shù) 組織管理 環(huán)境保護(hù)

中圖分類號：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）02（c）-0-02

1 非綠色施工技術(shù)的弊端

隨著城市建設(shè)步伐加快，各種市政工程鱗次櫛比。但在修建這些工程的過程中，產(chǎn)生了一定的污染和破壞。一是噪聲振動污染。主要是打樁機(jī)、空壓機(jī)、發(fā)電機(jī)、振搗棒、電鋸等設(shè)備在使用過程中產(chǎn)生的噪聲振動污染。二是粉塵污染。水泥、石灰、沙料在搬運(yùn)、制水泥沙漿、制熟白灰和在石灰堆放過程中產(chǎn)生的粉塵污染及揚(yáng)塵污染。三是建筑垃圾對環(huán)境的污染。四是廢氣污染。在裝飾過程中使用大量的木制型材、油漆等粉飾油料、涂料，這些物質(zhì)揮發(fā)出大量的甲醛、甲醇、丙酮等，污染環(huán)境。五是放射性污染。由裝飾材料花崗巖等產(chǎn)生。

1.1 施工噪聲的環(huán)境污染

市政工程施工噪聲是指市政工程工地現(xiàn)場產(chǎn)生的環(huán)境噪聲，主要是由施工機(jī)械工作產(chǎn)生的。

不同類型的施工機(jī)械產(chǎn)生的噪聲強(qiáng)度也有區(qū)別。據(jù)測市政工程場地清理工程噪聲約為80～85dB（A），地基工程為75～85dB（A），安裝工程為75～85 dB（A），整修工程為85～95dB（A）。因此，施工場地的噪聲一般均超過國家施工場界噪聲限值的標(biāo)準(zhǔn)，見由于近年來城市化進(jìn)程的不斷加快，很多工程作業(yè)幾乎是在居民窗下進(jìn)行，嚴(yán)重干擾了居民的正常生活和身體健康。惡劣的噪聲常常使周圍居民難以忍受而采取措施阻止施工，使一些建設(shè)項(xiàng)目被迫停工，甚至有時(shí)會發(fā)生流血沖突和法律訴訟。關(guān)于施工現(xiàn)場噪聲擾民的訴訟近年來呈逐年上升的趨勢。

1.2 施工粉塵的環(huán)境污染

市政工程粉塵是地表揚(yáng)塵的主要來源，是影響城市環(huán)境空氣質(zhì)量的重要因素，且近年來其對環(huán)境空氣的TSP貢獻(xiàn)率有逐年上升的趨勢。市政工程粉塵污染主要是指水泥、石灰、沙石和回填土等市政工程原材料在運(yùn)輸、堆放和使用過程中由于人為原因或某些氣象因素造成的部分市政工程原材料小顆粒散失到環(huán)境空氣中所造成，也包括由于市政工程施工造成的裸露地表對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。

1.3 施工垃圾的環(huán)境污染

市政工程垃圾大多為固體廢棄物，一般是在建設(shè)過程中或舊市政工程物維修、拆除過程中產(chǎn)生的。目前，我國建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總量的30%-40%。絕大部分建筑垃圾未經(jīng)任何處理，便被施工單位運(yùn)往郊外或鄉(xiāng)村，采用露天堆放或填埋的方式進(jìn)行處理，耗用大量的征用土地費(fèi)、垃圾清運(yùn)等建設(shè)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，清運(yùn)和堆放過程中的遺撒和粉塵、灰砂飛揚(yáng)等問題又造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。

1.4 施工廢氣的環(huán)境污染

市政工程的廢氣主要來源于建筑裝修材料，如油漆、涂料等。市政工程廢氣的排放量較小，對環(huán)境空氣的影響不大。但是由于此類廢氣具有污染物種類較多、毒性較大的特點(diǎn)以及產(chǎn)生的地點(diǎn)一般都是人類活動較為頻繁的地方，通風(fēng)狀況一般都不佳，故對人的危害較大。

有關(guān)部門己進(jìn)行了一些模擬試驗(yàn)的研究表明，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，室內(nèi)裝修材料中的有機(jī)高分子材料和木材，產(chǎn)生的煙霧和毒氣的對人的危害性更大，常見的有毒有害氣體包括一氧化碳，二氧化碳、硫化氫、氰化氫、光氣等。

2 綠色施工技術(shù)的優(yōu)勢

綠色施工概括起來就是“資源有效利用”，即一是減少建筑材料、各種資源和不可再生能源的使用；二是利用可再生能源和材料；三是設(shè)置廢物回收系統(tǒng)，利用回收材料；四是在結(jié)構(gòu)允許的條件下重新使用舊材料；五是減少污染物的排放，最大限度地減少對周圍環(huán)境的影響。同時(shí)，綠色施工也是融合保護(hù)環(huán)境、親和自然、舒適、健康、安全于一體的建筑。

與傳統(tǒng)施工相比，“綠色施工”的建造成本更高，但其能源消耗和對環(huán)境的影響更低。在此我們要引入全壽命周期成本（LCC）的概念。壽命周期成本概念最早是由美國國防部提出的，其主要原因是典型武器系統(tǒng)的運(yùn)行和支持成本占了產(chǎn)品購買成本的75%。美國國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)局的研究認(rèn)為壽命周期成本包括初始化成本和未來成本。我們認(rèn)為廣義的建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本，即是基于全社會的角度，在建設(shè)項(xiàng)目的壽命周期內(nèi)（從構(gòu)思、決策、土地獲取、設(shè)計(jì)、施工、使用、維護(hù)、翻修、拆除的整個(gè)壽命周期）生產(chǎn)者、消費(fèi)者以及公眾所發(fā)生的一切費(fèi)用。建設(shè)項(xiàng)目的全壽命周期成本不僅包括資金成本，還包括環(huán)境成本、社會成本。綠色施工是建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期中的一個(gè)重要階段。實(shí)施綠色施工，進(jìn)行總體方案優(yōu)化雖然相對增加了資金成本，但也降低了環(huán)境成本和社會成本，即降低了壽命周期成本，更符合社會可持續(xù)發(fā)展的理念。可以認(rèn)為：綠色施工是可持續(xù)發(fā)展思想在工程施工中應(yīng)用的主要體現(xiàn)。

3 建筑工程綠色施工技術(shù)研究

綠色施工總體框架由施工管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)材與材料資源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)能與能源利用、節(jié)地與施工用地保護(hù)六個(gè)方面組成。下面主要從前兩個(gè)方面進(jìn)行探討。

3.1 組織管理角度的綠色施工技術(shù)研究

綠色施工管理主要包括組織管理、規(guī)劃管理、實(shí)施管理、評價(jià)管理和人員安全與健康管理五個(gè)方面：

3.1.1 組織管理

①建立綠色施工管理體系，并制定相應(yīng)的管理制度與目標(biāo)。②項(xiàng)目經(jīng)理為綠色施工第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)綠色施工的組織實(shí)施及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，并指定綠色施工管理人員和監(jiān)督

人員。

3.1.2 規(guī)劃管理

編制綠色施工方案。該方案應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)中獨(dú)立成章，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。綠色施工方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

①環(huán)境保護(hù)措施，制定環(huán)境管理計(jì)劃及應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施，降低環(huán)境負(fù)荷，保護(hù)地下設(shè)施和文物等資源。②節(jié)材措施，在保證工程安全與質(zhì)量的前提下，制定節(jié)材措施。如進(jìn)行施工方案的節(jié)材優(yōu)化，建筑垃圾減量化，盡量利用可循環(huán)材料等。③節(jié)水措施，根據(jù)工程所在地的水資源狀況，制定節(jié)水措施。

3.1.3 實(shí)施管理

①綠色施工應(yīng)對整個(gè)施工過程實(shí)施動態(tài)管理，加強(qiáng)對施工策劃、施工準(zhǔn)備、材料采購、現(xiàn)場施工、工程驗(yàn)收等各階段的管理和監(jiān)督。②應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，有針對性地對綠色施工作相應(yīng)的宣傳，通過宣傳營造綠色施工的氛圍。③定期對職工進(jìn)行綠色施工知識培訓(xùn)，增強(qiáng)職工綠色施工意識。

3.1.4 評價(jià)管理

①對照導(dǎo)則的指標(biāo)體系，結(jié)合工程特點(diǎn)，對綠色施工的效果及采用的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料與新工藝，進(jìn)行自評估。②成立專家評估小組，對綠色施工方案、實(shí)施過程至項(xiàng)目竣工，進(jìn)行綜合評估。

3.1.5 人員安全與健康管理

①制訂施工防塵、防毒、防輻射等職業(yè)危害的措施，保障施工人員的長期職業(yè)健康。②合理布置施工場地，保護(hù)生活及辦公區(qū)不受施工活動的有害影響。施工現(xiàn)場建立衛(wèi)生急救、保健防疫制度，在安全事故和疾病疫情出現(xiàn)時(shí)提供及時(shí)救助。③提供衛(wèi)生、健康的工作與生活環(huán)境，加強(qiáng)對施工人員的住宿、膳食、飲用水等生活與環(huán)境衛(wèi)生等管理，明顯改善施工人員的生活條件。

3.2 綠色施工從環(huán)境保護(hù)方面的研究

3.2.1 施工揚(yáng)塵的控制

①運(yùn)送土方、垃圾、設(shè)備及建筑材料等，不污損場外道路。運(yùn)輸容易散落、飛揚(yáng)、流漏的物料的車輛，必須采取措施封閉嚴(yán)密，保證車輛清潔。施工現(xiàn)場出口應(yīng)設(shè)置洗車槽。②土方作業(yè)階段，采取灑水、覆蓋等措施，達(dá)到作業(yè)區(qū)目測揚(yáng)塵高度小于1.5 m，不擴(kuò)散到場區(qū)外。③結(jié)構(gòu)施工、安裝裝飾裝修階段，作業(yè)區(qū)目測揚(yáng)塵高度小于0.5 m。對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的堆放材料應(yīng)采取覆蓋措施；對粉末狀材料應(yīng)封閉存放；場區(qū)內(nèi)可能引起揚(yáng)塵的材料及建筑垃圾搬運(yùn)應(yīng)有降塵措施，如覆蓋、灑水等；澆筑混凝土前清理灰塵和垃圾時(shí)盡量使用吸塵器，避免使用吹風(fēng)器等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的設(shè)備；機(jī)械剔鑿作業(yè)時(shí)可用局部遮擋、掩蓋、水淋等防護(hù)措施；高層或多層建筑清理垃圾應(yīng)搭設(shè)封閉性臨時(shí)專用道或采用容器吊運(yùn)。④施工現(xiàn)場非作業(yè)區(qū)達(dá)到目測無揚(yáng)塵的要求。對現(xiàn)場易飛揚(yáng)物質(zhì)采取有效措施，如灑水、地面硬化、圍檔、密網(wǎng)覆蓋、封閉等，防止揚(yáng)塵產(chǎn)生。

3.2.2 噪聲與振動的控制

①現(xiàn)場噪音排放不得超過國家標(biāo)準(zhǔn)《市政工程施工場界噪聲限值》（GBl2523.90）的規(guī)定。②在施工場界對噪音進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測與控制。監(jiān)測方法執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)《市政工程施工場界噪聲測量方法》（GBl2524.90）。③使用低噪音、低振動的機(jī)具，采取隔音與隔振措施，避免或減少施工噪音和振動。

3.2.3 光污染控制

①盡量避免或減少施工過程中的光污染。夜間室外照明燈加設(shè)燈罩，透光方向集中在施工范圍。②電焊作業(yè)采取遮擋措施，避免電焊弧光外泄。

3.2.4 水污染控制

①施工現(xiàn)場污水排放應(yīng)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978.1996）的要求。②在施工現(xiàn)場應(yīng)針對不同的污水，設(shè)置相應(yīng)的處理設(shè)施，如沉淀池、隔油池、化糞池等。③污水排放應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行廢水水質(zhì)檢測，提供相應(yīng)的污水檢測報(bào)告。④保護(hù)地下水環(huán)境。采用隔水性能好的邊坡支護(hù)技術(shù)。在缺水地區(qū)或地下水位持續(xù)下降的地區(qū)，基坑降水盡可能少地抽取地下水；當(dāng)基坑開挖抽水量大于50萬m3時(shí)，應(yīng)進(jìn)行地下水回灌，并避免地下水被污染。

3.2.5 土壤保護(hù)

①保護(hù)地表環(huán)境，防止土壤侵蝕、流失。因施工造成的裸土，及時(shí)覆蓋砂石或種植速生草種，以減少土壤侵蝕；因施工造成容易發(fā)生地表徑流土壤流失的情況，應(yīng)采取設(shè)置地表排水系統(tǒng)、穩(wěn)定斜坡、植被覆蓋等措施，減少土壤流失。②沉淀池、隔油池、化糞池等不發(fā)生堵塞、滲漏、溢出等現(xiàn)象。及時(shí)清掏各類池內(nèi)沉淀物，并委托有資質(zhì)的單位清運(yùn)。③對于有毒有害廢棄物如電池、墨盒、油漆、涂料等應(yīng)回收后交有資質(zhì)的單位處理，不能作為建筑垃圾外運(yùn)，避免污染土壤和地下水。④施工后應(yīng)恢復(fù)施工活動破壞的植被（一般指臨時(shí)占地內(nèi)）。與當(dāng)?shù)貓@林、環(huán)保部門或當(dāng)?shù)刂参镅芯繖C(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，在先前開發(fā)地區(qū)種植當(dāng)?shù)鼗蚱渌线m的植物，以恢復(fù)剩余空地地貌或科學(xué)綠化，補(bǔ)救施工活動中人為破壞植被和地貌造成的土壤

侵蝕。

參考文獻(xiàn)

[1] 董繼斌.綠色GDP與新型能源和工業(yè)基地建設(shè)[J].經(jīng)濟(jì)問題，2005（1）：1-4.

[2] 朱燕，牛志平.建設(shè)項(xiàng)目可持續(xù)性概念與后評價(jià)研究[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2006（1）：5-10.