城市少數(shù)民族流動人口社會融合研究

黃慶泉

【摘要】隨著國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，越來越多的務(wù)工者打破城鄉(xiāng)的桎梏涌進(jìn)城市尋求發(fā)展，這其中也包括大量的少數(shù)民族流動人員。對于人口關(guān)系日益復(fù)雜的城市，促進(jìn)少數(shù)民族流動人口的社會融合尤為重要。

【關(guān)鍵詞】少數(shù)民族；流動人口；社會融合

一、社會融合簡述

社會融合，是與身邊的人和我們接觸的環(huán)境關(guān)系融洽。具有良好的價值觀和道德觀，用制度、法律、條約、合同等等來制約社會中的每個人，進(jìn)一步地提升人類創(chuàng)造的物質(zhì)和精神文化的積累和發(fā)展。

有關(guān)社會融合的論述最早由法國社會學(xué)家埃米爾·杜爾凱姆在其《自殺論》中提出，他認(rèn)為社會融合的欠缺是導(dǎo)致人們自殺的重要社會原因，并提出了社會團(tuán)結(jié)理論，強(qiáng)調(diào)了國家在促進(jìn)社會融合過程中的重要作用[1]。社會融合是一個多維度的概念，包含了經(jīng)濟(jì)融入、社會適應(yīng)、文化接納、心理歸屬和身份認(rèn)同五個維度。其中，經(jīng)濟(jì)融入是社會融合的物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展前提，也是社會融合的起點(diǎn)，主要表現(xiàn)在就業(yè)類型、就業(yè)難度和消費(fèi)水平等方面。社會適應(yīng)是對城市社會生活的深層次接觸，主要表現(xiàn)在人際關(guān)系、社交網(wǎng)絡(luò)、子女教育、生活環(huán)境等方面。文化接納是制約社會融合程度的重要因素，是文化、思想、觀念的碰撞和交流，主要表現(xiàn)在語言文字、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、民族節(jié)日等方面。心理歸屬和身份認(rèn)同是社會融合的最高層次，外來個體與當(dāng)?shù)刂黧w相互交融、和諧共處，心理上、行為上不存在不適應(yīng)和排斥。

城市少數(shù)民族流動人口的社會融合是一個漸進(jìn)的、雙向的過程，是少數(shù)民族流動人口適應(yīng)城市、融入城市，最后與城市相互融合的過程；也是城市適應(yīng)少數(shù)民族流動人口、接納少數(shù)民族流動人口，到最后與少數(shù)民族流動人口相互融合的過程[2]。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市化水平不斷提高，大量的少數(shù)民族流動人口涌入城市，加速了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也產(chǎn)生了許多矛盾和摩擦。因此，促進(jìn)少數(shù)民族流動人口的社會融合、構(gòu)建社會主義和諧社會迫于眉睫。

二、城市少數(shù)民族特點(diǎn)

根據(jù)中華人民共和國國家統(tǒng)計局2006年3月16日的《2005年全國1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報》中的相關(guān)數(shù)據(jù)：全國人口中，漢族人口為118295萬人，占總?cè)丝诘?0.56%；各少數(shù)民族人口為12333萬人，占總?cè)丝诘?.44%。與第五次全國人口普查（2000年）相比，漢族人口增加了2355萬人，增長了2.03%；各少數(shù)民族人口增加了1690萬人，增長了15.88%。目前，我國城市少數(shù)民族人口約為1000萬人，差不多全國大中型城市都有少數(shù)民族居住。伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人口都市化的進(jìn)程的加快，越來越多少數(shù)民族人口流入城市，這是民族進(jìn)步的表現(xiàn)[3]，也是城市民族工作的重中之重。我國城市少數(shù)民族有以下特點(diǎn)： （一）少數(shù)民族人口占城市人口比例低，但民族成份多，幾乎每個城市都有幾個甚至幾十個民族成份，有的發(fā)達(dá)城市55個少數(shù)民族齊全。如廣州市，全國55個少數(shù)民族都有人在廣州工作、學(xué)習(xí)和居住，成為我國多民族國家的一個縮影。在城市少數(shù)民族中，善于經(jīng)商的回族，其人口占的比例較大，很多城市中的回族人口占該市少數(shù)民族總?cè)丝诘?0%左右。

（二）城市是少數(shù)民族人才薈萃之地，少數(shù)民族干部、知識分子占少數(shù)民族人口的比例相當(dāng)大，其中還有不少人是各民族的代表人物。他們不僅同本民族聚居地區(qū)聯(lián)系密切，不少人還同海外保持著不同程度的聯(lián)系，他們在國內(nèi)外都有較大影響。

（三）城市少數(shù)民族職業(yè)構(gòu)成復(fù)雜，各行各業(yè)各條戰(zhàn)線都有，因而居住很分散，但也有歷史形成的相對集中的小塊聚居區(qū)。因?yàn)槿藬?shù)少，則容易被忽視；因?yàn)榫幼》稚?，職業(yè)構(gòu)成復(fù)雜，開展民族工作難度就大。有小塊聚居區(qū)，在進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)時，就要考慮保持和建設(shè)具有民族特點(diǎn)的建筑物，以及合理設(shè)置清真網(wǎng)點(diǎn)等問題。

（四）城市少數(shù)民族有明顯的民族意識。一些少數(shù)民族的外部特征已不明顯，從平日的服飾上看不出誰是少數(shù)民族，但他們?nèi)杂兄黠@的民族意識和民族感情，一般都很關(guān)心本民族的政治地位和發(fā)展進(jìn)步，對涉及本民族的榮辱、利害問題比較敏感。同漢族結(jié)婚的少數(shù)民族，其子女基本上都選擇少數(shù)民族一方的民族成份，少數(shù)民族自我意識仍較強(qiáng)。

（五）世居于城市的少數(shù)民族在經(jīng)濟(jì)文化上同漢族發(fā)展水平還存在一定差距。有資料表明，一些城市的少數(shù)民族，尤其是回族，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比漢族低，就業(yè)范圍狹小，個體經(jīng)營民族風(fēng)味食品的攤點(diǎn)居多，在國有企事業(yè)單位工作的人大多為體力勞動者，從事技術(shù)工作的少；在城市的郊區(qū)、縣還有相當(dāng)數(shù)量少數(shù)民族的人均收入水平大大低于全市農(nóng)村的平均數(shù)；少數(shù)民族升學(xué)率和成才率都低于漢族，城市中的少數(shù)民族干部、知識分子多來自民族自治地方，從世居在城市的少數(shù)民族中培養(yǎng)出來的人才很少；城市少數(shù)民族干部出現(xiàn)青黃不接和減少趨勢。

三、促進(jìn)城市少數(shù)民族社會融合的措施

（一）建立就業(yè)幫扶體制，積極幫助城市少數(shù)民族流動人員解決就業(yè)問題

少數(shù)民族流動人口的社會融合問題，主要是經(jīng)濟(jì)融入問題。外來少數(shù)民族流動人員初來城市，由于語言不通、風(fēng)俗習(xí)慣不同，甚至謀生技能有所欠缺，必定會遇到就業(yè)的難題。他們在每個城市的就業(yè)方向存在著慣性，往往選擇在街頭做流動小販、開面館等。他們?nèi)〉镁蜆I(yè)的途徑有限，一般是通過老鄉(xiāng)介紹，或者是在老鄉(xiāng)的面館里打工。他們在城市中生活艱苦，賺的不多，但是城市消費(fèi)水平高，因此他們中某部分人誤入歧途，想通過非法途徑快速賺錢。解決城市少數(shù)民族人員的就業(yè)問題，政府必須要積極介入。政府有關(guān)部門可以采集用人單位的意愿和職位空缺情況，有目的性地為少數(shù)民族流動人員培訓(xùn)相關(guān)技能，為他們和用人單位間搭線。政府有關(guān)部門需要為少數(shù)民族流動人員提供創(chuàng)業(yè)幫扶，例如為他們提供開拉面館的相關(guān)手續(xù)咨詢，設(shè)置臨時小販集中點(diǎn)等。

（二）建立生活救濟(jì)體制，積極幫助城市少數(shù)民族流動人員解決生活難題

少數(shù)民族流動人員因?yàn)檎Z言不通和部分城市居民對他們的歧視和排斥，住房問題是他們初來城市遇到的最大困難。他們一般學(xué)歷不高，很多人都沒有學(xué)過普通話，因此溝通問題成了他們?nèi)谌氤鞘械淖畲笳系K。部分城市居民本土意識嚴(yán)重，加上少數(shù)民族人員身份敏感，他們擔(dān)心與少數(shù)民族人員產(chǎn)生矛盾，挑起民族大問題，因此往往不會把房子租給少數(shù)民族流動人員。政府民族工作部門要深入少數(shù)民族流動人員生活中，了解他們的實(shí)際問題，有針對性地為城市少數(shù)民族流動人員解決生活難題。例如，政府有關(guān)部門可以在少數(shù)民族流動人員聚集居住的地方提供普通話培訓(xùn)，為他們解決城市溝通難題；可以設(shè)立社區(qū)服務(wù)點(diǎn)，及時為城市少數(shù)民族流動人員提供幫助。

（三）加強(qiáng)民族平等宣傳，促進(jìn)城市居民與少數(shù)民族交流團(tuán)結(jié)

少數(shù)民族流動人口的社會融入最大阻礙是民族風(fēng)俗、民族文化價值觀、民族身份、民族心理等因素。少數(shù)民族流動人口融入城市的過程是民族心理、風(fēng)俗習(xí)慣和民族文化價值觀發(fā)生改變的過程，在城市融入的過程中以上民族特性容易受到破壞和威脅。因此需要在城市居民中大力宣傳民族平等團(tuán)結(jié)，積極普及民族文化知識，促進(jìn)城市居民與少數(shù)民族流動人員的交流互動，消除民族歧視。

注釋：

[1]DURKHEIM E.Suicide[M].London：Routledge，1951：202.

[2]馬戎.民族社會學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2004：97.

[3]方向新.城市化推進(jìn)中農(nóng)民工的城市融入[D].2007年中國社會學(xué)會年會論文集.