新媒體時(shí)代西部教育輿論引導(dǎo)方法探微

馬永春

【摘要】隨著教育改革進(jìn)入深水區(qū)，西部教育的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題在新媒體平臺(tái)持續(xù)喧嘩和熱議，迫切需要營(yíng)造積極健康的教育輿論環(huán)境。西部作為我國(guó)少數(shù)民族分布的重點(diǎn)區(qū)域，其教育問(wèn)題關(guān)乎民生、關(guān)系千家萬(wàn)戶、更關(guān)系到國(guó)家的未來(lái)和希望。在新媒體傳播格局下，探究科學(xué)有效的西部教育輿論引導(dǎo)方法，為西部教育發(fā)展提供有力的輿論支持，對(duì)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)和諧社會(huì)建構(gòu)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的良性循環(huán)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】新媒體；西部教育；輿論；效果

“輿論是社會(huì)或社會(huì)群體中對(duì)近期發(fā)生的、為人們普遍關(guān)心的某一爭(zhēng)議的社會(huì)問(wèn)題的共同意見”，“是某種公共性的社會(huì)心理和社會(huì)思潮的公開表露”。[1]由此推之，教育輿論就是社會(huì)或社會(huì)群體中對(duì)近期發(fā)生的、為人們普遍關(guān)心的某一爭(zhēng)議的教育問(wèn)題的共同意見，是某種公共性的社會(huì)心理和社會(huì)思潮的公開表露。[2]西部是我國(guó)少數(shù)民族的重點(diǎn)分布區(qū)，我國(guó)70%以上的少數(shù)民族人口均在西部生活和居住。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，西部教育的整體環(huán)境得到改善，教育水平取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但由于受政治、經(jīng)濟(jì)、文化、自然環(huán)境等客觀條件的制約，教育發(fā)展和改革相對(duì)滯后，加上國(guó)家對(duì)西部教育投入有限、對(duì)教育政策的貫徹落實(shí)并不十分理想，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，致使民眾對(duì)“人民滿意的教育”的期望值與現(xiàn)實(shí)有極大落差。

新媒體時(shí)代，數(shù)字報(bào)刊、BBS、QQ、博客、維客、播客、微博、手機(jī)短信等以其自由開放的強(qiáng)勁優(yōu)勢(shì)，迅速贏得人們的青睞，人們利用新媒體傳播及時(shí)、交互、快捷等優(yōu)勢(shì)，打破了民族地區(qū)由惡劣自然環(huán)境所導(dǎo)致的交通和地域上的阻隔。人人都有麥克風(fēng)，人們把通過(guò)正常渠道無(wú)法解決的諸如教育公平、異地高考、高招中有關(guān)加分、保送、自主招生等教育問(wèn)題在新媒體平臺(tái)上迅速放大，教育輿論處于混亂無(wú)序的狀態(tài)，圍繞西部教育的政策、事件、現(xiàn)象和問(wèn)題更加突出，矛盾更加劇烈。西部教育不只是教育自身情況單一層面的反映，還涉及西部各民族人民的根本利益，是民族平等、民族團(tuán)結(jié)和共同繁榮的政治問(wèn)題。在新媒體傳播格局下，探究西部教育輿論引導(dǎo)方法，從本質(zhì)上提升西部教育輿論引導(dǎo)效果，對(duì)維護(hù)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)，推動(dòng)民主化進(jìn)程，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、關(guān)注西部教育輿情動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)教育輿論引導(dǎo)的預(yù)見性

輿情形成在先，與此相對(duì)應(yīng)的輿論形成在后。[3]在新媒體環(huán)境下，輿情和輿論盡管有著明顯區(qū)別，卻仍有難以分割的緊密聯(lián)系。2010年7月《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的頒布，再次推動(dòng)了中國(guó)教育的改革浪潮。綱要決策過(guò)程中把公眾意見的吸納放在了重要的戰(zhàn)略高度，成為我國(guó)教育政策關(guān)注教育輿情的典范和教育發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，教育輿情成為研究教育輿論的重要前提[4]，因此要對(duì)西部教育輿論有全面清晰的認(rèn)識(shí)，就必須熟悉和洞察西部的教育輿情，掌控和把握全局，增強(qiáng)教育輿論引導(dǎo)的預(yù)見性。

“教育輿情”，指一段時(shí)期內(nèi)人民群眾最關(guān)心、議論得最多的關(guān)于教育方面（教育行業(yè)、教育機(jī)構(gòu)、教育制度、教育改革、教育事件）的問(wèn)題，所發(fā)表的自己的觀點(diǎn)、看法等思想、情緒、態(tài)度的總和，是一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)對(duì)教育方面的群體性思想、意見和建議的具體反映。[5]相對(duì)于我國(guó)教育較為發(fā)達(dá)的中部和東部而言，西部涉及的省份較多，且各個(gè)省份、各個(gè)區(qū)域的教育輿情有相同的情況，也有其各自的特殊性。要獲得準(zhǔn)確的教育輿情動(dòng)態(tài)，首先要在立足于西部各省省情的基礎(chǔ)之上，從實(shí)際出發(fā)，與不同區(qū)位、不同民族的家長(zhǎng)、學(xué)生、教育行政人員、政府的教育發(fā)言人及相關(guān)的教育從業(yè)人員建立持久聯(lián)系，多角度認(rèn)知民眾在教育方面不同的期許及表達(dá)的話語(yǔ)，并對(duì)教育政策的實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，獲取教育輿情第一手資料。其次，要全面關(guān)注在突飛猛進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)支撐下的西部各省教育輿情監(jiān)控動(dòng)態(tài)，如教育輿情信息采集、加工、分析處理和檢索情況；了解互聯(lián)網(wǎng)新近發(fā)生或出現(xiàn)的教育領(lǐng)域新聞事件、教育現(xiàn)象、網(wǎng)民最直接的看法和觀點(diǎn)；利用新媒體優(yōu)勢(shì)搭建順暢的教育輿情引導(dǎo)通道，即時(shí)發(fā)布真實(shí)信息、澄清事實(shí)，對(duì)于錯(cuò)誤的、不實(shí)的或別有用心的言論加以駁斥，有效化解教育危機(jī)和教育矛盾；迅速占領(lǐng)教育輿情高地，把握教育輿情流動(dòng)方向，制止不良教育輿情的傳播，增強(qiáng)教育輿論引導(dǎo)的預(yù)見性，形成良好的教育生態(tài)，為科學(xué)有效的輿論引導(dǎo)服務(wù)。

二、了解西部少數(shù)民族文化，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的科學(xué)性

教育輿論作為公眾關(guān)于教育意見的集合，是一種強(qiáng)大的社會(huì)力量。在大多數(shù)情況下，教育輿論是民意的反映，體現(xiàn)著公眾的價(jià)值判斷和要求，對(duì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。[6]近十年來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)飛速發(fā)展，各種相關(guān)政策制度出臺(tái)密度高，隨之引發(fā)的輿論狂潮將教育問(wèn)題推向大眾視野。在新媒體傳播格局下，以網(wǎng)絡(luò)為代表的新興媒體，已逐漸擔(dān)負(fù)起跨媒體、跨區(qū)域、跨層次輿論傳播媒介的角色，輿論傳播方式發(fā)生重大變化，“所有人對(duì)所有人傳播”已不存在技術(shù)上的障礙。數(shù)以億計(jì)的公眾，不僅仍然是各類傳統(tǒng)媒體的受眾，而且已經(jīng)在許多場(chǎng)合充當(dāng)將掌握的信息和持有的觀點(diǎn)廣泛進(jìn)行傳播的傳播者的角色，非理性的、不可預(yù)測(cè)的變數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)大增。[7]圍繞西部關(guān)于教育權(quán)利、教育機(jī)會(huì)、資源配置等諸多問(wèn)題的討論與爭(zhēng)執(zhí)居高不下，加上新媒體的隱匿性特點(diǎn)，西部教育的主體、客體、不同關(guān)注人群以及媒體工作者都在持續(xù)參與和跟進(jìn)，西部教育成為眾聲喧嘩的焦點(diǎn)，各種輿論甚囂塵上，不僅給社會(huì)的整體穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展造成影響，也給西部的教育輿論引導(dǎo)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

西部地域廣闊，少數(shù)民族多聚居在山區(qū)和交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)。嚴(yán)峻的自然環(huán)境、特殊的地理地貌對(duì)不同民族的生活方式以及文化的形成具有重要影響。每個(gè)民族不僅形成了自己特有的語(yǔ)言文字，而且長(zhǎng)期的積淀形成了每個(gè)民族不同的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、價(jià)值觀、心理特征、文學(xué)藝術(shù)、體育活動(dòng)、游戲方式以及特有的民族性格。[8]少數(shù)民族所處的生存環(huán)境以及在此基礎(chǔ)上形成的獨(dú)特的文化在現(xiàn)實(shí)中發(fā)揮著難以替代的作用，使西部教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于我國(guó)中東部地區(qū)，教育相對(duì)落后成為西部的共性問(wèn)題，且在長(zhǎng)期的教育發(fā)展進(jìn)程中，積累了一系列的矛盾和問(wèn)題，這些矛盾和問(wèn)題都與西部各民族文化有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。受地域性的影響，不同民族文化之間既有同質(zhì)性也存在差異性，如西藏、新疆、云南、貴州、青海等一些少數(shù)民族人口比例較高的地區(qū)，民族語(yǔ)言、文化、習(xí)俗占據(jù)著重要位置，各地區(qū)民族文化的特殊性與復(fù)雜性使教育輿論呈現(xiàn)出不同的區(qū)域特色，不同地域的文化、習(xí)俗、環(huán)境、理想對(duì)教育輿論的影響都不同。尤其是對(duì)教育輿論的內(nèi)容構(gòu)成、表現(xiàn)形式的影響，不同的民族文化會(huì)在表達(dá)方式、訴求、題材等各個(gè)方面影響教育輿論。因此，要使西部的教育輿論引導(dǎo)方法可行有效，實(shí)實(shí)在在地為黨的教育事業(yè)服務(wù)，就必須熟悉西部各少數(shù)民族的文化特征，了解各民族文化的內(nèi)涵和特點(diǎn)，從而提升輿論引導(dǎo)的可行性和科學(xué)性。

三、把握教育輿論學(xué)科交叉特點(diǎn)，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的準(zhǔn)確性

教育輿論作為輿論的組成部分，是從輿論所討論的內(nèi)容范圍進(jìn)行劃分形成的，是社會(huì)公眾對(duì)教育問(wèn)題在爭(zhēng)議中產(chǎn)生的具有一定趨向性的觀點(diǎn)與態(tài)度。[9]因此從學(xué)科性質(zhì)上看，教育輿論兼具教育學(xué)和輿論學(xué)廣博的學(xué)科內(nèi)涵，視野廣闊，是新聞傳播學(xué)和教育學(xué)交叉的一個(gè)重要研究領(lǐng)域。在新媒體環(huán)境下，要對(duì)紛繁蕪雜的西部教育輿論進(jìn)行科學(xué)的探究和引導(dǎo)，就必須正視教育輿論學(xué)科交叉的特殊性，依據(jù)教育科學(xué)特點(diǎn)，遵循新聞傳播規(guī)律，體現(xiàn)新聞傳播理論和教育理論的社會(huì)關(guān)懷和價(jià)值，從教育輿論問(wèn)題的教育科學(xué)建議和輿論環(huán)境建設(shè)建議兩個(gè)維度準(zhǔn)確引導(dǎo)西部教育輿論。

“知識(shí)改變命運(yùn)”，教育能增強(qiáng)人的社會(huì)能力，提供相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)和向社會(huì)上層流動(dòng)的機(jī)會(huì)，幫助弱勢(shì)群體改善生存狀態(tài)，促進(jìn)社會(huì)公平、公正、平等。[10]西部的教育問(wèn)題關(guān)系到西部民眾的切身利益，因此，近年來(lái)，西部民眾對(duì)教育事業(yè)的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其他行業(yè)，對(duì)教育體制改革、教育公平、教師與學(xué)生等焦點(diǎn)問(wèn)題以及教師待遇、教師素質(zhì)和學(xué)生負(fù)擔(dān)等熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注度急劇上升。面對(duì)與自身利益息息相關(guān)的教育事件和問(wèn)題，人們往往從自己的實(shí)際表達(dá)對(duì)教育的需求意愿，不理性的過(guò)度解讀和過(guò)激反應(yīng)會(huì)導(dǎo)致公眾對(duì)教育問(wèn)題的把握發(fā)生變化。西部教育的突發(fā)事件與教育輿情相互映襯，局部地區(qū)的小事情迅速在短時(shí)間內(nèi)演化成全社會(huì)關(guān)注的大事件，產(chǎn)生難以估量的輿論力量。要撥開迷霧，打破“你方唱罷我登場(chǎng)”的混亂局面，營(yíng)造積極健康的教育輿論環(huán)境，構(gòu)建良好的西部教育輿論引導(dǎo)新格局，就必須全面學(xué)習(xí)研究教育學(xué)學(xué)科理論和學(xué)科知識(shí)，在教育學(xué)學(xué)科博大內(nèi)涵的觀照下，對(duì)西部教育政策、教育制度、教育實(shí)踐、教育資源配置等問(wèn)題進(jìn)行深度調(diào)查和分析；向常年研究教育現(xiàn)象、教育問(wèn)題與教育政策的專家學(xué)者咨詢；走訪教育輿論涉及的組織、人和事，了解民眾對(duì)教育事件的看法、相關(guān)教育政策的實(shí)施情況以及民眾的反映，及時(shí)發(fā)現(xiàn)教育中存在的問(wèn)題，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的準(zhǔn)確性。同時(shí)，還要遵循新聞傳播規(guī)律，體現(xiàn)新聞傳播的人文價(jià)值和社會(huì)關(guān)懷，正視西部特有的教育難點(diǎn)、盲點(diǎn)和敏感問(wèn)題，引導(dǎo)輿論在客觀準(zhǔn)確的航道中有序奔流，為推進(jìn)西部教育事業(yè)提供強(qiáng)有力的輿論支持。

四、加大教育政策正面宣傳，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的有效性

“百年大計(jì)，教育為本”，教育是一個(gè)民族最根本的事業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)矛盾和各種利益相互交織，不同類別的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化熱點(diǎn)相互碰撞，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性和差異性也發(fā)生著前所未有的改變，而且西部涉及眾多的省份和廣大的人群，構(gòu)成公眾的社會(huì)成員之間存在著切身利益及價(jià)值取向上的千差萬(wàn)別，從而對(duì)當(dāng)前教育領(lǐng)域熱點(diǎn)頻出的教育現(xiàn)象、教育改革、教育事件的看法更多元、認(rèn)識(shí)更深刻。根植于西部土壤的“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃、對(duì)口援建教育、成人與繼續(xù)教育以及職業(yè)培訓(xùn)等，這些與西部公眾緊密相關(guān)的教育話題不斷通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)媒體、微博等新媒體方式持續(xù)討論和發(fā)酵，推動(dòng)和制造著教育輿論的生成和發(fā)展。但由于輿論主體受教育程度、職業(yè)、經(jīng)濟(jì)地位的差異，判斷教育事件、教育問(wèn)題常常立足于自身的價(jià)值觀、文化背景、生活經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)知能力的基礎(chǔ)之上，對(duì)某些教育規(guī)律的認(rèn)識(shí)程度不同，往往會(huì)導(dǎo)致對(duì)教育問(wèn)題、事件、政策的看法帶有濃厚的自我特征，“從而表現(xiàn)出典型的某種情緒，發(fā)出某些議論，影響輿論的形成和發(fā)展，正是由于公眾信息體系的差異，同樣的外界變化，可以引出多種不同的情緒和意見，所以輿論的表述或是正確的、或是謬誤的，其自在性決定了它在總體上是一種理智與非理智的混合體”。[11]要使我國(guó)西部教育駛?cè)肓己媒】档陌l(fā)展軌道，維護(hù)西部地區(qū)的和平與穩(wěn)定，就必須科學(xué)疏導(dǎo)西部教育的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，加大教育政策正面宣傳力度，科學(xué)引導(dǎo)輿論，化解矛盾，防止和杜絕以訛傳訛、混淆視聽的教育輿論亂象的發(fā)生。

教育部黨組成員、副部長(zhǎng)李衛(wèi)紅在2010年全國(guó)教育報(bào)刊宣傳工作會(huì)議上指出：“教育新聞媒體要圍繞大局、服務(wù)中心，為新一輪教育改革發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好輿論氛圍；迎接挑戰(zhàn)、改革創(chuàng)新，努力使新聞宣傳工作適應(yīng)時(shí)代新需要、滿足讀者新期待；導(dǎo)向正確、直面熱點(diǎn)，努力掌握教育輿論的話語(yǔ)權(quán)、主動(dòng)權(quán)，提高教育輿論引導(dǎo)力?！盵12]教育關(guān)乎民生，教育事業(yè)關(guān)系著國(guó)家的未來(lái)和民族的希望，雖然西部少數(shù)民族地區(qū)的地理狀況、歷史問(wèn)題、宗教信仰、民族文化嚴(yán)重制約了西部教育的發(fā)展，由此帶來(lái)的西部教育輿論引導(dǎo)的方式也頗有難度和頗為復(fù)雜，但進(jìn)行教育政策的正面宣傳必須實(shí)事求是，不遮蔽真相，不美飾真實(shí)，既宣傳西部教育改革的成績(jī)與優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)公眾對(duì)西部教育建立信心，也揭示西部教育中出現(xiàn)的問(wèn)題與不足，引導(dǎo)公眾進(jìn)行負(fù)責(zé)任的原因分析，從而增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的有效性，加快西部教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

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（作者單位：大理學(xué)院文學(xué)院）

編校：趙 亮