湖南市州國土資源2013中報盤點

上半年，湖南省各市州按照省委省政府推進“四化兩型”、“三量齊增”的總體部署，加快推進國土資源的各項管理工作，縱觀全省14個市州上半年國土資源形勢，在抓好全盤工作之余也各具亮點。

長沙：土地成交價款增加100%

上半年湖南省國土資源廳批準長沙市建設項目用地217宗，面積2629.09公頃，同比增長33.89%，其中農用地2245.22公頃。從用地結構來看，交通運輸用地24宗，192.30公頃；公共管理與服務用地33宗，323.97公頃；工業(yè)用地70宗，1030.06公頃；保障性住房用地14宗，106.31公頃；經營性統(tǒng)征用地76宗，1039.44公頃。全市掛牌出讓土地216宗，面積744公頃，同比增長3.72%；成交價款227億元，同比增長101%；畝稱成交價款203萬元/畝，同比增長94%。市本級土地收入完成145億元，完成全年目標任務數的84%。

株洲：全市補充耕地約6000畝

上半年株洲市補充耕地約6000畝，占補節(jié)約2430畝，保障了耕地占補平衡；批回城市建設用地16780畝，落實了項目用地指標；招拍掛出讓土地1166畝，成交價款12.9億元；開展國土資源動態(tài)巡查900余次，發(fā)現并制止違法行為121件，同比減少60%，維護了資源使用秩序；中國教育電視臺專題制作播出了《再訪株洲——春風綠漸清水塘》上、下兩集電視報道，通過國家級媒體展現了株洲兩型建設成果及株洲國土資源管理工作的卓著成效。

湘潭：數字湘潭全面通過驗收

圓滿完成了數字湘潭地理空間框架建設項目省級評審、驗收及成果發(fā)布推廣工作，下發(fā)了《數字湘潭地理空間框架建設與使用管理辦法》；全面推進土地整治，2012年全市在建土地綜合整治項目24個，建設規(guī)模達11.5萬畝，總投資2.17億元，可新增耕地面積1003.9畝，創(chuàng)歷年開工項目新高；地質災害防治方面加強了地質災害網絡建設，實施全方位監(jiān)測，成立了地質災害應急救援分隊，完成了1∶5萬地質災害詳查的外業(yè)調查工作，目前正在對預驗收過程發(fā)現的問題進行整改。

衡陽：開展市場運作，整合礦產資源

衡陽市主動服務經濟發(fā)展，上半年共批回用地456.68畝，出讓成交土地2312畝，出讓價款14.29億元，同比增長32.1%、10.08%；催繳采礦權價款3218萬元，征繳資源補償費456萬元；上繳市財政土地礦產權收入12.26億元，比去年同期有所增長；礦產儲備經營公司有效運作，啟動了市財政投資衡東縣戴家礦區(qū)水泥灰?guī)r普查項目的野外工作，開展了市域外8個礦業(yè)權項目考察洽談。

郴州：拆除違章建筑約13萬余平方米

上半年來，郴州市積極配合國家武漢督察局對郴州進行第二次督查，全力化解存在的問題，從最初210個問題化解到69個，土地管理秩序得到了良好發(fā)展；全面開展土地衛(wèi)片執(zhí)法，120個違法圖斑涉及違法用地案件119件，其中立案查處109件，非立案處理8件，未處理案件2起。收繳罰沒款收入204.7萬元，拆除違法建筑物2800平方米，清理出23宗閑置土地；開展整治私房違法用地建設工作，全程參加拆違行動，拆除違章建筑約13萬余平方米。

永州：著力打造“千億礦產經濟集群”

上半年來，永州市國土資源管理工作取得了全面發(fā)展，建設用地得到了有力保障，耕地保護工作持續(xù)增強，土地、資源管理進一步得到規(guī)范，加強了對非法違法用地、采礦的打擊力度，礦產資源秩序得到了進一步規(guī)范。結合“錦繡瀟湘十大工程”建設，國土資源積極部署“千億礦產經濟集群”工作，目前《永州市人民政府關于加快建設千億礦業(yè)產業(yè)經濟集群的意見（審議稿）》已經多輪修訂，7月份將報永州市政府研究出臺。同時，結合“企業(yè)服務年”與企業(yè)開展面對面座談會，與分管市領導一起上門，提高國土資源服務企業(yè)水平。

岳陽：積極盤活土地市場

積極保障建設用地，推進低丘緩坡荒灘等未利用地試點政策；進一步落實“一把手”負總責的耕地保護制度，加強督查、加強考核，嚴格落實耕用地占補平衡政策；盤活土地市場，促進節(jié)約集約用地，半年來儲備融資8.4億元，完成征地騰地13宗647畝，投入實施儲備項目36宗7898畝；全市出讓國有建設用地3332畝，實現土地出讓收入14.3億元；開展閑置土地處置行動，收回閑置土地662畝，收繳閑置費900余萬元。目前環(huán)洞庭湖基本農田重大工程已完成95%，正在進行工程初驗。

常德：推進征地拆遷體制機制改革

上半年常德市進一步加強征地拆遷工作，積極推進征地拆遷體制機制改革和信息公開透明，多次召開征地拆遷工作聯席會，市本級完成征地8264.34畝，拆遷1504戶，31.12萬平方米，同比增長323.95%、22.18%、1.80%。其中武陵區(qū)完成征地3622.06畝，拆遷809戶、16.10萬平方米；柳葉湖旅游度假區(qū)完成征地4101.58畝，拆遷365戶、7.59萬平方米；常德經濟開發(fā)區(qū)完成征地540.70畝，拆遷256戶、4.87萬平方米；鼎城區(qū)完成拆遷74戶、2.55萬平方米；上半年67個2012年度市級以上投資各類土地綜合整治項目基本完成，預計7月份可以完成初步驗收。

益陽：著力構建節(jié)約集約模范區(qū)縣（市）

益陽市積極推進土地節(jié)約集約利用。市本級在年度計劃中單列出標準化廠房用地，鼓勵用地企業(yè)增資不增地，建設標準廠房努力提高用地效率，在全市積極開展國土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動，安化縣今年被國土資源部評為“第二屆全國國土資源節(jié)約集約模范縣”榮譽稱號。益陽高新區(qū)因在節(jié)約集約方面成效突出，2013年獲省政府用地計劃獎勵20公頃。同時按照“有保有壓、區(qū)別對待”的原則，上半年全市共預審建設項目用地26宗，面積2282.85畝。上報新增建設用地1558畝，批回建設用地7725畝，與去年同期相比增加27%。大力實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，新增農用地3950.55畝。

婁底：清查出閑置地105宗

婁底市既抓新增用地，又清理閑置土地。上半年來批回建設用地項目70個，總用地461.4公頃；從去年5月份來對全市500平方米以上的建設用地進行專項清理，清理出涉嫌閑置國有建設用地184宗，從今年4月份開始，又清理出500平方米以下涉嫌閑置的國有建設用地105宗，計劃到今年7月完成所有涉嫌閑置的國有建設用地的調查摸底工作，并形成初步處理意見。另一方面堅持市場運作，促進國土資源經濟模式轉變。加強土地儲備，至6月底，共供給儲備土地44宗，面積170.3公頃，成交土地價款13億元。通過招拍掛出讓土地8宗，成交金額1.8億元，全市1-6月份出讓供地56宗，面積208公頃，成交價款14億元。

邵陽：合理規(guī)劃城市空間布局

加強土地規(guī)劃管理的嚴肅性和權威性，對審批、核準類項目，必須先預審后立項，糾正預審與立項程序倒置，將預審意見作為城市規(guī)劃部門出具項目選址意見的前置條件，解決了規(guī)劃選址與用地選址的矛盾。加強征地拆遷工作，組織實施拆遷的工作人員進行了業(yè)務知識學習，要求各重點項目指揮部結合實際執(zhí)行征地拆遷政策制定實施方案。上半年征地面積3593.819畝，拆遷集體土地上房屋270棟，面積13.6877萬平方米，土地補償費無一拖欠。婁邵盆地高標準基本農田建設重大工程前期準備充分，目前完成了項目選址、立項、規(guī)劃設計與預算編制工作。

懷化：確保防災工作萬無一失

懷化市進一步加強地質災害防治，編制了《懷化市2013年度地質災害防治方案》，對全市1287處地質災害隱患點進行了全程跟蹤。上半年共下發(fā)了《懷化市農村地質災害防治手冊》10000多冊、《地質災害防治科普畫冊》5000多份，向全市300多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長寄送了“一封公開信”，旨在指導基層地質災害防治工作不能有半點松懈，確保防災工作萬無一失。同時，嚴格查處違法違規(guī)案件，上半年共發(fā)現違法案件70件，立案查處64件，拆除違章構建物77843平方米，收取罰沒款200余萬元。

張家界：“點對點”優(yōu)化服務質量

上半年來張家界以服務重點項目和企業(yè)為抓手，明確十個黨組成員，分別聯系市定43個重點工程項目和1家企業(yè)，實行“點對點”的對接服務。召開了項目、企業(yè)座談會，現場征求有關規(guī)劃調整、用地報批等方面的意見，縮短了項目用地審批時間，不斷提升國土資源服務水平；上半年張家界共報批建設用地124.11公頃，同比增長100%；共供應土地94.26公頃，其中出讓土地62.82公頃，實現土地價款8.25億元；邀請了法律顧問，提高依法行政水平，對違法用地案件加大查處力度，上半年全市立案查處違法案件40起，申請法院強制執(zhí)行2起，其他案件正在調出處理之中；已發(fā)關停礦山企業(yè)18家，現場督察7家超深越界開采礦山企業(yè)埋設界樁47處，礦山管理能力不斷提高。

湘西：在找礦中實現突破

上半年來湘西自治州國土資源管理工作，突出在“增”、“跟”、“升”上做文章，加強保障發(fā)展用地?！霸觥笔侵冈黾佑玫刂笜耍_保項目落地；“跟”是指加強土地儲備，確保及時供地；“升”是指通過市場化運作，不斷完善土地招拍掛，提升土地地價，上半年土地成交價款達到9.99億元；規(guī)范礦業(yè)市場，上半年全州組織開展礦山集中整治33次，執(zhí)法專項行動87次，檢查礦山企業(yè)297家，責令整頓158家，關閉無證非法礦山114個，立案查處無證開采、超深越界等非法違法行為37件，處罰金113萬元，76家采石場整合為27家，有效地規(guī)范了礦業(yè)市場；在找礦方面實現了新突破，頁巖氣勘查開發(fā)有了新發(fā)展，四大區(qū)塊的中標公司已完成和地方管理部門的對接及實地考察，實施方案已報國土資源部評審通過，下一步將進入實質實施階段。