新形勢(shì)下環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)方略分析

韓智剛

【摘 要】隨著社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出，環(huán)境保護(hù)越來(lái)越受到人們的關(guān)注和重視。環(huán)境的監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)的有效手段，兩者協(xié)調(diào)的好壞關(guān)系到環(huán)境保護(hù)工作的效果，本文筆者從環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)的關(guān)系著手，重點(diǎn)探討了新形勢(shì)下環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)方略的實(shí)施，目的是為環(huán)境保護(hù)工作提供指導(dǎo)和借鑒，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì)；環(huán)境；環(huán)境監(jiān)察；環(huán)境監(jiān)測(cè)；聯(lián)動(dòng)方略

環(huán)境保護(hù)工作受到人們的普遍關(guān)注和高度重視，作為環(huán)境保護(hù)的兩個(gè)重要組成部分，環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)相輔相成，只有將兩者有效的協(xié)調(diào)起來(lái)，才能真正的推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的順利開展。特別是在新形勢(shì)下，更要實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，運(yùn)用科學(xué)的方法實(shí)現(xiàn)二者的職能，為環(huán)境保護(hù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)的職責(zé)與關(guān)系

環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境保護(hù)的重要組成部分，關(guān)系著環(huán)境質(zhì)量的好壞，二者有著不同的職責(zé)和表現(xiàn)形式，同時(shí)又有著相互促進(jìn)的密切關(guān)系。

1.1環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)的職責(zé)

環(huán)境監(jiān)察主要是負(fù)責(zé)環(huán)境的監(jiān)督管理工作以及對(duì)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)法工作，是以相關(guān)的法律法規(guī)為依據(jù)和指導(dǎo)，對(duì)違法環(huán)境保護(hù)法規(guī)的相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，然后進(jìn)行相應(yīng)的處理。環(huán)境監(jiān)察工作是一項(xiàng)綜合性的復(fù)雜的工作，除了對(duì)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)的管理以外，還會(huì)參與環(huán)境污染事故、核安全設(shè)施的檢查意見自然生態(tài)環(huán)境的監(jiān)察等等。

環(huán)境監(jiān)測(cè)也是環(huán)境保護(hù)的重要手段，主要是負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)工作中的監(jiān)督工作，其中最重要的職責(zé)是對(duì)排污單位進(jìn)行調(diào)查，掌握環(huán)境污染的最新動(dòng)向，并通過(guò)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析和研究，推測(cè)出環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，還按照國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)技術(shù)對(duì)重點(diǎn)污染源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)的制作監(jiān)測(cè)報(bào)告，為環(huán)境的管理和保護(hù)提供依據(jù)?？梢?，環(huán)境監(jiān)測(cè)是要對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，制定相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告，進(jìn)而為污染的治理和環(huán)境的保護(hù)提供有力的支持。

1.2環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)的關(guān)系

就環(huán)境管理體制而言，環(huán)境監(jiān)察是監(jiān)督執(zhí)法體系，而環(huán)境監(jiān)測(cè)是技術(shù)支持保證系統(tǒng)，兩者是相互配合和相互制約的。環(huán)境監(jiān)測(cè)能夠提供有效的環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)，為環(huán)境監(jiān)察提供了依據(jù)，同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)還可以對(duì)環(huán)境監(jiān)察的效果進(jìn)行衡量。環(huán)境監(jiān)察對(duì)數(shù)據(jù)的要求推動(dòng)了環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展，由于環(huán)境監(jiān)察對(duì)數(shù)據(jù)的要求越來(lái)越高，這就極大的推動(dòng)了環(huán)境監(jiān)測(cè)的效果。可見，環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境的監(jiān)察提供了技術(shù)支持和保證，只有對(duì)環(huán)境監(jiān)察起到積極的促進(jìn)作用，才能實(shí)現(xiàn)化境監(jiān)測(cè)的價(jià)值。離開了環(huán)境監(jiān)測(cè)的支持，環(huán)境監(jiān)察也無(wú)法進(jìn)行，只有將兩者有效的結(jié)合起來(lái)，建立開學(xué)合理的機(jī)制，才能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作的有效開展。

2.新形勢(shì)下環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)的必要性

環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)工作的兩個(gè)重要組成部分，需要建立環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)的聯(lián)動(dòng)，充分的協(xié)調(diào)好兩者的職能，進(jìn)而充分的發(fā)揮對(duì)環(huán)境保護(hù)的促進(jìn)作用。

2.1提高環(huán)境保護(hù)管理和執(zhí)法效能的保證

在當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)工作中，環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)缺乏配合，出現(xiàn)各自為政的局面，不利于最大效能的發(fā)揮。因此對(duì)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的優(yōu)化配置，使兩個(gè)部門相互協(xié)調(diào)和配合，形成強(qiáng)大的合力，進(jìn)而提高工作效率和反映能力。一方面可以明確環(huán)境保護(hù)的明確分工，做到各司其職。另一方面可以相互支持和配合，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息的共享，增加了工作的透明度，提高了環(huán)境保護(hù)和管理，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法效能的最大發(fā)揮。

2.2環(huán)境保護(hù)工作創(chuàng)新的需要

新形勢(shì)下，環(huán)境保護(hù)工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)，這就需要調(diào)整戰(zhàn)略，采取有效的措施應(yīng)對(duì)新局面。由于當(dāng)前環(huán)境污染問(wèn)題復(fù)雜，環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)艱巨，因此需要實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)的聯(lián)動(dòng)，一起來(lái)應(yīng)對(duì)復(fù)雜的局勢(shì)。實(shí)現(xiàn)二者的聯(lián)動(dòng)，可以發(fā)揮兩者的最大優(yōu)勢(shì)，為環(huán)境保護(hù)提供技術(shù)支持和執(zhí)法力度，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題的必然選擇。

3.新形勢(shì)下環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)方略

實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)的聯(lián)動(dòng)要講究策略，因此要從以下幾個(gè)方面著手，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)的聯(lián)動(dòng)。

3.1建立環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)的科學(xué)發(fā)展關(guān)系

二者的科學(xué)發(fā)展關(guān)系依賴于完善的法律體系，因此在環(huán)境保護(hù)工作中，要把完善法律法規(guī)放在工作的首位，使環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作能夠有法可依。因此在今后對(duì)環(huán)境法律進(jìn)行修訂時(shí)，要根據(jù)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)的規(guī)律和特點(diǎn)進(jìn)行修訂，使兩者統(tǒng)一與環(huán)境保護(hù)的工作中，做到環(huán)境管理與執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和相互配合，進(jìn)而提高工作的效率。

3.2提高環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)運(yùn)行的可操作性

要提高環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)運(yùn)行機(jī)制的可操作性，要明確分工，必須分工明確，各司其職，同時(shí)又要互相協(xié)作、互相支持與配合。在工作職責(zé)上既不能互相交叉.又不能相互脫節(jié)，否則，就會(huì)導(dǎo)致互相推諉，不利于工作的落實(shí)。其次要加強(qiáng)各個(gè)部門之間的信息共享與聯(lián)系，做到及時(shí)的反饋和交流，提高信息的利用率。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)必須提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和針對(duì)性，及時(shí)將環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息傳遞到環(huán)境監(jiān)察部門，環(huán)境監(jiān)察部門也要將實(shí)施的行為結(jié)果及時(shí)通報(bào)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門，以及時(shí)地獲取環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)支持。此外，為了加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)的聯(lián)系，要定期召開相關(guān)會(huì)議，共同協(xié)商事宜，只有這樣環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)才能夠有效的結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)有序的發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的開展。

3.3建立環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)工作協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式

環(huán)境監(jiān)察工作要以環(huán)境監(jiān)測(cè)工作為基礎(chǔ)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。在深入研究環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)部與外部工作規(guī)律的基礎(chǔ)上，要克分利用好環(huán)境監(jiān)測(cè)的科學(xué)資源，發(fā)揮監(jiān)測(cè)工作技術(shù)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)地把握環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的新特點(diǎn)、新動(dòng)態(tài)、新技術(shù)，適時(shí)調(diào)整工作思路，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及政策，進(jìn)而使環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作形成合力并不斷互動(dòng)推進(jìn)。

總之，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)是新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)工作開展的必然要求和有效途徑，因此相關(guān)部門要采取有效的措施，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)的聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)二者的相互配合，進(jìn)而為環(huán)境保護(hù)工作起到積極的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

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