分析建立鐵路財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制長(zhǎng)效機(jī)制的思考

張世祥

摘要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與改革開放進(jìn)程的不斷深化，鐵路建設(shè)事業(yè)逐步發(fā)展起來(lái)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的重要組成部分，在改善企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平與增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮著積極的促進(jìn)作用。但在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)生活中，鐵路財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制存在一些問(wèn)題。本文將從其存在問(wèn)題的角度出發(fā)，對(duì)相應(yīng)的解決措施進(jìn)行有效性研究。

關(guān)鍵詞：鐵路；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制；問(wèn)題；解決措施；思考

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制作為提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要手段與內(nèi)容，在鐵路建設(shè)事業(yè)發(fā)展的過(guò)程中存在著一些問(wèn)題與矛盾，嚴(yán)重影響著鐵路事業(yè)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，在新時(shí)期加強(qiáng)對(duì)建立鐵路財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制長(zhǎng)效機(jī)制的研究，是當(dāng)前人們熱衷研究的一大課題。

一、針對(duì)鐵路財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制存在問(wèn)題的研究

1.問(wèn)題之一——鐵路財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制的監(jiān)督存在問(wèn)題

鐵路財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制存在問(wèn)題的主要表現(xiàn)是：當(dāng)前針對(duì)鐵路財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督包括外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督兩種方式，內(nèi)部監(jiān)督包括國(guó)有資本的監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)監(jiān)察、運(yùn)輸收入的稽查、臨時(shí)性質(zhì)的專項(xiàng)監(jiān)察、日常財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的紀(jì)律監(jiān)察等。而外部監(jiān)督是由社會(huì)中的會(huì)計(jì)事務(wù)所或者國(guó)家審計(jì)部門對(duì)鐵路單位的年度財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)。但在實(shí)際的生產(chǎn)生活中，這些監(jiān)督方式?jīng)]有發(fā)揮應(yīng)有的作用，監(jiān)督處罰的力度不足。

2.問(wèn)題之二——鐵路單位管理層對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足

鐵路單位管理層對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足的主要表現(xiàn)是：伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與改革開放的深入，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在實(shí)際的運(yùn)作過(guò)程中面臨著很多風(fēng)險(xiǎn)。比如說(shuō)籌資風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)以及信用風(fēng)險(xiǎn)等。這主要是因?yàn)殍F路單位的管理層對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)所遇風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)價(jià)、預(yù)警以及報(bào)告等重要性的認(rèn)識(shí)不足，再加上相應(yīng)的管理制度存在一定的缺陷，無(wú)形中增加了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

3.問(wèn)題之三——鐵路行業(yè)的管理機(jī)制的不利影響

鐵路行業(yè)的管理機(jī)制對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制的不利影響的主要表現(xiàn)是：鐵路單位的管理主要采取兩級(jí)法人管理的機(jī)制進(jìn)行財(cái)務(wù)、人事、業(yè)務(wù)方面的管理，這使得鐵路財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員很難掌握鐵路分局與總局之間的財(cái)務(wù)關(guān)系，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制在鐵路分局甚至是以下的機(jī)構(gòu)不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、針對(duì)構(gòu)建鐵路財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制長(zhǎng)效機(jī)制的研究

1.措施之一——采取措施健全鐵路單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度

要健全鐵路單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，需要做到以下三點(diǎn)：一是要強(qiáng)化鐵路單位內(nèi)部的監(jiān)督審計(jì)組織建設(shè)，設(shè)置專門的監(jiān)督審計(jì)部門與工作人員對(duì)鐵路單位內(nèi)部的日常財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作與資金周轉(zhuǎn)狀況進(jìn)行系統(tǒng)性地監(jiān)控審計(jì)，并積極地配合外部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督審計(jì)部門的工作；二是要在鐵路單位內(nèi)部建立健全績(jī)效考核評(píng)估制度與獎(jiǎng)優(yōu)懲劣制度，對(duì)于其中工作態(tài)度認(rèn)真、工作效率高的人員，要給予精神與物質(zhì)雙重的獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于其中工作態(tài)度懶散、工作效率低下的人員要給予嚴(yán)厲的處罰措施，同時(shí)將績(jī)效考核結(jié)果與員工的薪酬待遇結(jié)合，以此增強(qiáng)他們工作的積極性；三是要充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)與設(shè)備對(duì)原有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理流程與內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，以提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的工作效率。

2.措施之二——采取措施健全鐵路單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

要健全鐵路單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，需要做到以下三點(diǎn)：一是要建立健全鐵路單位有關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與監(jiān)督預(yù)警體系，針對(duì)鐵路單位在財(cái)務(wù)管理中所遇到的風(fēng)險(xiǎn)類型設(shè)置具有差異性的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的指標(biāo)機(jī)制與警戒線；二是要建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)控制度，對(duì)鐵路單位所面臨的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全天候地監(jiān)督與監(jiān)控，并提出相應(yīng)的補(bǔ)救措施；三是要建立并完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理信息體系，利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)與數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)構(gòu)建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，收集、整理并分析財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的資料信息，并未財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)提供具有真實(shí)性、時(shí)效性的數(shù)據(jù)信息。

3.措施之三——采取措施建立健全鐵路財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的治理結(jié)構(gòu)

要建立健全鐵路財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的治理結(jié)構(gòu)，需要做到以下三點(diǎn)：一是鐵道部門要采取措施自覺履行自身對(duì)下屬單位的所有者職能，通過(guò)派遣財(cái)務(wù)稽查員或者財(cái)務(wù)總監(jiān)的方式來(lái)充分展現(xiàn)鐵道部強(qiáng)化財(cái)務(wù)治理的決心；二是要采取措施提升鐵路單位管理層對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制重要性的認(rèn)識(shí)，以強(qiáng)化對(duì)下屬部門或者企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制的重視；三是要鐵道部的下屬企業(yè)或者單位要自覺履行出資人代表或者出資人應(yīng)有的職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的監(jiān)督與管理，逐步將弱化與虛化的股權(quán)資本轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)有力的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制，以達(dá)到提升鐵路單位財(cái)務(wù)管理水平與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著時(shí)代的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制在鐵路事業(yè)發(fā)展中應(yīng)用的關(guān)注度變得越來(lái)越高。但在實(shí)際的生產(chǎn)生活中，鐵路財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制存在著一些問(wèn)題與矛盾，嚴(yán)重影響著鐵路事業(yè)的發(fā)展。因此，在新時(shí)期加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建鐵路財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制長(zhǎng)效機(jī)制的思考研究，是當(dāng)前擺在人們面前的一項(xiàng)重大而又緊迫的任務(wù)。

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