朝鮮半島局勢向何處去——訪著名國際問題專家張璉瑰教授

朝鮮半島局勢向何處去——訪著名國際問題專家張璉瑰教授

編者按：近一段時(shí)期以來，朝鮮半島再次吸引了全世界的目光。朝鮮第三次核試驗(yàn)引發(fā)的緊張局勢仍在持續(xù)。朝鮮聲稱：“目前的局勢，不是是否爆發(fā)戰(zhàn)爭，而是處于立刻爆發(fā)戰(zhàn)爭還是明天爆發(fā)戰(zhàn)爭的分秒必爭的階段。”朝鮮半島的局勢向何處去？解決朝鮮核問題路在何方？就此問題我刊記者專訪了著名國際問題專家、中共中央黨校張璉瑰教授。

唯 實(shí)：請您談?wù)劤藛栴}的來龍去脈。

張鏈瑰：朝核問題從上世紀(jì)90年代初被提上國際議題。一開始國際社會(huì)的判斷可能不太準(zhǔn)確，以為朝鮮僅僅是想提高談判籌碼，因此主要考慮提供足夠多的補(bǔ)償促使它放棄核武器。而在實(shí)際上，朝鮮從50年代后期就開始研制核武器了，這是金日成時(shí)期就確定的一個(gè)國家戰(zhàn)略，幾十年來始終在穩(wěn)步推動(dòng)。為了減少阻力，朝鮮也放了一些煙霧彈。比如一開始不承認(rèn)搞核武器。80年代中期，美蘇聯(lián)合施壓，朝鮮就說發(fā)展核技術(shù)完全是為了和平利用核能，并被迫在1985年12月參加了國際《核不擴(kuò)散條約》。但實(shí)際上現(xiàn)在越來越清楚了：朝鮮一直沒有動(dòng)搖發(fā)展核武器的決心。參加《核不擴(kuò)散條約》也好，和美國談判也好，還有后來的四方會(huì)談、三方會(huì)談、六方會(huì)談等，都是其爭取時(shí)間的一種外交策略。因?yàn)檠兄坪宋淦?，在接近成功之時(shí)最有可能遭到美國的打擊。所以朝鮮就利用六方會(huì)談?wù)谘诙俊幦r(shí)間。2006年10月進(jìn)行了第一次核試驗(yàn)，2009年5月進(jìn)行了第二次核試驗(yàn)，今年2月又進(jìn)行了第三次核試驗(yàn)。至此，朝鮮正式宣布已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了核武器的小型化，其遠(yuǎn)程導(dǎo)彈也取得了長足進(jìn)步，核計(jì)劃實(shí)際上已經(jīng)接近完成了。在遭到國際社會(huì)強(qiáng)烈反對的情況下，朝鮮能夠一步一步按計(jì)劃推進(jìn)，最終公開宣布自己是有核國家。在所有核門檻國家中，朝鮮可能是在外交上玩得最成功的一個(gè)。

唯 實(shí)：朝鮮的核能力包括遠(yuǎn)程導(dǎo)彈能力真能對美國構(gòu)成威脅嗎？

張鏈瑰：這有點(diǎn)夸大其辭。即使具有這種能力，美國也有足夠手段攔截。因?yàn)閷?dǎo)彈打到美國至少得20多分鐘，從技術(shù)上講，美國有充足時(shí)間設(shè)幾道防線攔截，所以朝鮮現(xiàn)在事實(shí)上對美國不構(gòu)成太大威脅。奧巴馬最近也公開說，他并不擔(dān)心朝鮮核武器和導(dǎo)彈能對美國進(jìn)行直接打擊。朝鮮發(fā)展核武器和導(dǎo)彈，真實(shí)目的不是打擊美國，而主要是威懾周邊國家。朝鮮認(rèn)為自己是個(gè)小國，歷史上屢屢遭到周邊國家的侵略和欺負(fù)，所以一定要掌握反制的手段。這一點(diǎn)朝鮮私下跟美國交代得很清楚。同時(shí)，朝鮮也想以此來提高和美國的談判價(jià)碼。在發(fā)展核武器過程中，朝鮮非常注重與美國的雙邊談判。朝鮮認(rèn)為，當(dāng)今世界只有美國能阻止其發(fā)展核武器。所以特別關(guān)注與美國改善關(guān)系，一直試圖與美國私下談判，多次帶話給美國。朝鮮曾分別在2002年、2005年和2009年，通過日本前首相小泉純一郎、韓國統(tǒng)一部長官鄭東永、美國前總統(tǒng)克林頓給美國政府帶話，讓美國放心，希望和美國單獨(dú)達(dá)成協(xié)議，以盡量減少美國的反對態(tài)度，最終讓美國承認(rèn)它是有核國家。

唯 實(shí)：近期朝鮮半島局勢為什么會(huì)驟然惡化？

張鏈瑰：2012年12月12日，朝鮮進(jìn)行了衛(wèi)星發(fā)射。今年1月，安理會(huì)通過了2084號決議。為了顯示強(qiáng)硬態(tài)度，朝鮮今年2月進(jìn)行第三次核試驗(yàn)。安理會(huì)隨后在3月7日又通過了2094號決議。3月5日，也就是2094號決議通過的前一天，朝鮮態(tài)度突然更加強(qiáng)硬，朝鮮國防委員會(huì)和最高司令部發(fā)表聲明，宣布廢除停戰(zhàn)協(xié)定，朝鮮半島處在戰(zhàn)爭狀態(tài)，后來又宣布進(jìn)入1號戰(zhàn)斗準(zhǔn)備狀態(tài)。3月29日，金正恩又主持特別軍事會(huì)議，下令部隊(duì)作好戰(zhàn)爭準(zhǔn)備，戰(zhàn)略導(dǎo)彈處于待發(fā)射狀態(tài)，甚至表示要對韓國和美國進(jìn)行先發(fā)制人的核打擊，等等。表面看好像是對安理會(huì)決議的不滿，是對3月1日開始的美韓“禿鷲軍事演習(xí)”的對抗。但通過系統(tǒng)深入的觀察可以看出，朝鮮已經(jīng)自認(rèn)發(fā)展核武器成為核國家這個(gè)戰(zhàn)略通過第三次核試驗(yàn)基本上完成了，它開始確定下一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，就是推動(dòng)國家統(tǒng)一。朝鮮認(rèn)為，韓國新任總統(tǒng)樸槿惠是女性，從來沒當(dāng)過兵、沒打過仗，對軍隊(duì)也不熟悉。通過閃電戰(zhàn)，可以很快把韓國摧毀，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。咱們作為第三者一般總認(rèn)為朝鮮在所有東北亞國家里是最弱的，但朝鮮人不這么看，特別是第三次核試驗(yàn)以后，他們更加認(rèn)為自己是世界上少有的軍事大國和軍事強(qiáng)國，甚至宣稱朝鮮是當(dāng)今世界唯一可以教訓(xùn)美國的國家，認(rèn)為朝鮮如果要是和美國較量的話，用他們的原話叫做易如反掌。我們聽起來像笑話似的。但是朝鮮相當(dāng)一部分官員都是這么看的。朝鮮有自己的分析和邏輯。

唯 實(shí)：朝鮮真有可能發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭武力統(tǒng)一朝鮮半島嗎？

張鏈瑰：朝鮮對此是充滿信心的。3月中旬，朝鮮播放的一個(gè)視頻甚至宣稱三天就可以占領(lǐng)整個(gè)韓國。那個(gè)視頻確實(shí)是非常生動(dòng)的：第一天是突破三八線，占領(lǐng)漢城；第二天就是占領(lǐng)各個(gè)戰(zhàn)略要地和一些大城市；第三天打掃戰(zhàn)場。朝鮮在正式聲明里也表述過這個(gè)意思，說將要對韓國展開速戰(zhàn)速?zèng)Q的閃電戰(zhàn)，在很短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。這是朝鮮的真實(shí)想法。對這個(gè)問題的看法，朝鮮和中國不一樣，朝鮮始終認(rèn)為它有足夠把握、有力量統(tǒng)一朝鮮，對此也有準(zhǔn)備。朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束以后很長時(shí)間內(nèi)，朝鮮曾經(jīng)認(rèn)為武力統(tǒng)一不可取，因?yàn)榇鷥r(jià)太大。1972年，朝鮮和韓國發(fā)表聯(lián)合聲明，都承諾不進(jìn)行武力統(tǒng)一，若將來要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，一定要自主和平統(tǒng)一。2009年5月進(jìn)行了第二次核試驗(yàn)以后，朝鮮完全改變了主張，重新強(qiáng)調(diào)要通過一場戰(zhàn)爭實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一。當(dāng)年7月，在朝鮮紀(jì)念停戰(zhàn)56周年大會(huì)上，當(dāng)時(shí)的朝鮮人民武裝力量部部長金永春在講話重新提到武力統(tǒng)一，此后“武力統(tǒng)一”、“圣戰(zhàn)統(tǒng)一”成為朝鮮響亮的口號和動(dòng)員民眾的具體戰(zhàn)略目標(biāo)，并一直在為此作準(zhǔn)備。特別是從去年開始，朝鮮真的想有所動(dòng)作。2012年4月23日，朝鮮人民軍最高司令部特別行動(dòng)小組就曾經(jīng)宣布，要在幾分鐘之內(nèi)把韓國關(guān)鍵目標(biāo)變成一片灰燼。6月4日，朝鮮人民軍參謀部就曾經(jīng)給韓國下過最后通牒。當(dāng)時(shí)韓國挺緊張。后來朝鮮總參謀長李英浩倒臺(tái)了，這件事被暫時(shí)掛了起來。11月朝鮮人民武裝力量部部長換了金格植，他原來是朝鮮第四軍團(tuán)的軍團(tuán)長，第四軍團(tuán)的任務(wù)就是戰(zhàn)爭時(shí)期占領(lǐng)漢城，駐地就在三八線附近黃海南道。所以金格植一直被認(rèn)為是對韓國進(jìn)行武力突擊的前線指揮官，之前發(fā)生的延坪島炮擊事件、天安艦事件，韓國都認(rèn)為就是金格植直接策劃指揮的。12月25日，日本朝僑辦的一向被認(rèn)為是朝鮮政府傳聲筒的《朝鮮信報(bào)》發(fā)表文章，稱目前朝鮮半島這種局勢維持不了多久，2013年將要發(fā)生巨大變化，朝鮮要提前實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。一般人都認(rèn)為這是朝鮮的一種戰(zhàn)爭恐嚇。但是仔細(xì)研究特別是2009年第二次核試驗(yàn)以來朝鮮的種種動(dòng)作，會(huì)感覺朝鮮真的有通過戰(zhàn)爭實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的打算。韓美軍演每年都搞，朝鮮雖然每次都很憤怒，也說過一些充滿火藥味兒的話，但從來沒有像今年這樣反應(yīng)強(qiáng)烈；而安理會(huì)決議雖然對朝鮮第三次核試驗(yàn)進(jìn)行了譴責(zé)和制裁，但實(shí)際上排除了武力制裁的可能性，僅僅對朝鮮進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁和政治制裁。從某種角度來說是給朝鮮一個(gè)定心丸，意思說你這次進(jìn)行了核試驗(yàn)，但并不會(huì)遭到國際社會(huì)武力打擊，美國也不可能對你開火。從這個(gè)角度來看，我覺得它今年這種強(qiáng)烈反應(yīng)實(shí)際上是早就計(jì)劃好的，真的想通過一場戰(zhàn)爭來實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一。

唯 實(shí)：韓國在朝鮮的武力威脅面前真的不堪一擊嗎？

張鏈瑰：韓國實(shí)際上是一個(gè)分裂的社會(huì)，在目前緊張情況下，朝鮮左派還公開支持北朝鮮，當(dāng)然這是少數(shù)，但表明韓國政府很難把全社會(huì)凝聚起來進(jìn)行一場戰(zhàn)爭。坦率說，單純從軍事角度對比韓國和朝鮮，韓國并不占上風(fēng)。韓國是67萬軍隊(duì)，朝鮮是110萬，而且朝鮮有大量特種兵。朝鮮生活艱苦，但軍隊(duì)訓(xùn)練還是相當(dāng)刻苦的。韓國生活水平高一些，軍隊(duì)待遇好一點(diǎn)，待遇和戰(zhàn)斗力成反比，軍人生活太舒適了反而不樂意打仗。所以從這個(gè)角度說，如果朝鮮和韓國真的打起來，韓國的確阻擋不了朝鮮的攻擊。漢城離三八線僅42公里，確實(shí)是在朝鮮大炮射程之內(nèi)。但朝鮮真的要對漢城發(fā)動(dòng)攻擊的話，實(shí)際上等于全面戰(zhàn)爭。如果漢城遭到毀滅性打擊，平壤也難以幸存，所以說這方面雙方的威脅性實(shí)際上是平等的。軍事技術(shù)韓國占上風(fēng)，士氣和軍隊(duì)的沖擊力朝鮮占上風(fēng)。所以如果戰(zhàn)爭真的打起來，朝鮮速戰(zhàn)速?zèng)Q，就是幾天的工夫，最多不超過一個(gè)月，這是朝鮮公開宣布的一種戰(zhàn)略。但如果處于膠著狀態(tài)，久拖不決，那朝鮮后續(xù)打擊能力就太弱了，何況韓國還有美國的援助。2013年3月24日，韓國和美國簽訂了關(guān)于應(yīng)對局部挑釁的作戰(zhàn)計(jì)劃，根據(jù)這個(gè)文件，只要朝鮮半島發(fā)生軍事沖突，美國不經(jīng)過任何程序就可以直接介入。一旦介入，美國就可以對朝鮮實(shí)施縱深打擊，也就是說直接打擊朝鮮的核設(shè)施和中樞部位，甚至進(jìn)行斬首行動(dòng)。所以，戰(zhàn)爭一旦爆發(fā)，就很可能是全面戰(zhàn)爭。

唯 實(shí)：朝鮮宣稱成為核國家以后，日本的反應(yīng)好像特別強(qiáng)烈，日本國內(nèi)甚至出現(xiàn)發(fā)展核力量的聲音。日本對目前的朝鮮半島形勢究竟是一種什么立場？

張鏈瑰：朝鮮擁有核武器的主要目標(biāo)是日本。因?yàn)槌r核武器對美國不構(gòu)成威脅；而韓國和朝鮮終究屬于一個(gè)民族，一般情況下也不會(huì)對韓國使用。那么最有可能的目標(biāo)就是日本。這一點(diǎn)朝鮮跟韓國交過底。2000年6月金大中訪問平壤，金正日曾經(jīng)跟他說，我們國家即使統(tǒng)一了，美國軍隊(duì)也要駐扎在朝鮮半島，因?yàn)槲覀兩磉呌腥毡镜绕渌鼑?。這就間接告訴我們，朝鮮怎樣看待它的周邊環(huán)境，誰是它的主要敵人。所以朝鮮發(fā)展核武器，從某種角度來講，就是針對周邊國家。不久以前朝鮮公開宣稱，一旦朝鮮半島發(fā)生戰(zhàn)爭，日本有可能成為首先攻擊目標(biāo)；朝鮮以前也說過，日本全國有那么多核電站，只要打掉它五六個(gè)核電站，整個(gè)日本國土就要遭到大面積污染，日本就很難住人了。所以朝鮮發(fā)展核武器和導(dǎo)彈，日本感覺受到威脅，倍感恐懼，唯一辦法就緊抱美國，借助美國核保護(hù)傘來恐嚇朝鮮，防止朝鮮采取冒險(xiǎn)行動(dòng)。另外也不排除日本真的要搞核武器。如果朝鮮核問題短期內(nèi)解決不了，朝鮮有核國家成為既成事實(shí)，而且朝鮮對外政策更具攻擊性，在這種情況下不排除美國放日本一馬，允許日本有限掌握某種核武器，這種可能性是存在的。

唯 實(shí)：朝鮮半島目前這種緊張局勢，客觀上使美日韓同盟更加緊密，這對中國的周邊安全環(huán)境來說是不利的，這一點(diǎn)您怎么看？

張鏈瑰：確實(shí)如此。朝鮮發(fā)展核武器，講一些帶有火藥味的話，直接后果就是進(jìn)一步把美日韓推到一起去了。在朝鮮發(fā)展核武器之前，美國長期以來一直打算把美日韓捏在一起組成三國同盟。但是說實(shí)話到現(xiàn)在它搞不起來。因?yàn)槿毡練v史上殖民和侵略韓國，并且對這種歷史至今抱非常惡劣的否認(rèn)態(tài)度，韓國感到憤怒，民間反日情緒非常強(qiáng)，如果韓國政府真和日本走近，立刻就會(huì)在國內(nèi)引起很大反響。但是，如果朝鮮核問題愈演愈烈，就很可能使它們把歷史積怨暫時(shí)放在一邊聯(lián)手應(yīng)對共同敵人。這種趨勢已經(jīng)出現(xiàn)了，美日韓聯(lián)合軍演在朝鮮半島的南海已經(jīng)搞過一次。去年日本和韓國打算搞一個(gè)軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定，后來由于韓國國內(nèi)的反對聲音而被擱置。朝鮮進(jìn)行第三次核試驗(yàn)后，日本又重提此事，現(xiàn)在韓國和日本簽訂這個(gè)文件的可能性仍然不是很大。但是這種局勢的發(fā)展真的有可能把韓國和日本推在一起，美日韓三國軍事同盟有可能真的會(huì)出現(xiàn)。這是朝鮮發(fā)展核武器帶來的一個(gè)直接后果，這對中國是相當(dāng)不利的。甚至有一種觀點(diǎn)認(rèn)為這是朝鮮和美國私下溝通的結(jié)果，朝鮮故意加劇緊張局勢，美國借機(jī)加強(qiáng)在東亞的存在，用以牽制中國。但這種看法沒有太多依據(jù)。但從客觀效果上來看，朝鮮核危機(jī)確實(shí)起到了這個(gè)作用。

唯 實(shí)：最近美國參謀長聯(lián)席會(huì)議主席到訪中國，解放軍總參謀長曾經(jīng)公開說朝鮮有可能進(jìn)行第四次核試驗(yàn)。如果真的進(jìn)行第四次核試驗(yàn)，國際社會(huì)會(huì)做什么樣的反應(yīng)，對朝鮮半島目前的緊張局勢又會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？

張鏈瑰：第四次核試驗(yàn)很可能使整個(gè)朝鮮半島的局勢發(fā)生巨大變化。可以肯定朝鮮今后完全有可能進(jìn)行第四次核試驗(yàn)，因?yàn)橹灰獔?jiān)持走有核道路，三次核試驗(yàn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在這方面朝鮮真是不惜一切代價(jià)。朝鮮要進(jìn)行新一次核試驗(yàn)很可能引起美國的武力打擊。因?yàn)槌r已經(jīng)越過了紅線。以前之所以沒有動(dòng)手是因?yàn)槌r核武器對美國不構(gòu)成直接威脅，但現(xiàn)在朝鮮遠(yuǎn)程導(dǎo)彈已經(jīng)成功了，已經(jīng)把衛(wèi)星送上去了。美國現(xiàn)在爭議的就是朝鮮核彈是不是真的小型化了，是不是真的能夠裝在導(dǎo)彈上發(fā)射出去。美國的邏輯就是決不允許朝鮮擁有能夠威脅到美國本土的核武器。如果朝鮮進(jìn)行第四次核試驗(yàn)，美國對朝鮮進(jìn)行軍事打擊的可能性很大。我們注意到，安理會(huì)2094號決議最后一句話透露了一個(gè)信息：如果朝鮮采取新的發(fā)射舉動(dòng)，國際社會(huì)將采取決定性措施。估計(jì)有關(guān)國家在討論決議的時(shí)候進(jìn)行過協(xié)商。所以這最后的一句話非常耐人尋味。

唯 實(shí)：您認(rèn)為在與朝鮮關(guān)系上怎樣處理才能使我們國家的利益最大化？

張鏈瑰：首先要明確我們需要一個(gè)什么樣的朝鮮半島，什么樣的朝鮮半島對于中國最有利。以前學(xué)術(shù)界出過一個(gè)題目，四種情況供你選擇：第一是無核的友好的朝鮮，第二是無核的不友好的朝鮮，第三是有核的友好的朝鮮，第四是有核的不友好的朝鮮。對我們最有利的當(dāng)然是無核的友好的朝鮮，最不利的是有核的不友好的朝鮮，這很顯然沒有什么爭議?，F(xiàn)在關(guān)鍵是第一種情況已經(jīng)不存在了，而第四種最壞的情況有可能出現(xiàn)，但至少目前中國和朝鮮還保持某種密切關(guān)系。在目前情況下，如果國際社會(huì)采取適當(dāng)有效措施，還是能夠迫使朝鮮放棄核武器，朝鮮半島無核化還是有可能實(shí)現(xiàn)的。這次中國對朝鮮核危機(jī)的反應(yīng)和以前也有很大不同，表明政府已經(jīng)看到了這個(gè)問題的嚴(yán)重性。中國和美國正在聯(lián)手討論朝鮮核問題，討論朝鮮半島的局勢，阻止其新的冒險(xiǎn)行動(dòng)，有可能使朝鮮恢復(fù)冷靜的心態(tài)。

（張璉瑰：中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授、博士生導(dǎo)師，國務(wù)院特殊津貼專家）

責(zé)任編輯：黃 杰