在華跨國公司履行社會責任弱化的原因及對策

黃 茜

(新疆財經(jīng)大學(xué) 國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院，新疆 烏魯木齊830012)

一、在華跨國公司對我國經(jīng)濟的貢獻

跨國公司歷經(jīng)殖民擴張、工業(yè)革命、世界大戰(zhàn)、冷戰(zhàn)等不同歷史階段，發(fā)展到今天已有幾百年的歷史。今天的跨國公司無論從組織經(jīng)營能力、資本規(guī)模還是技術(shù)手段來看，都已經(jīng)達到了新的歷史高度。我國改革開放尤其是加入世界貿(mào)易組織以來，在華跨國公司不但推動中國經(jīng)濟高速發(fā)展，也對當代中國社會的各個層面產(chǎn)生了深遠的影響。跨國公司在華設(shè)立了眾多不同類型的企業(yè)，為我國增加和創(chuàng)造了很多新的就業(yè)機會，有效緩解了我國的就業(yè)壓力。同時，跨國公司也帶來了先進的企業(yè)管理理念，客觀上為我國經(jīng)濟發(fā)展培育了大量管理和技術(shù)人才?？鐕咀鳛槭澜缦冗M科技的擁有者、使用者，其在科技的運用的能力不僅普遍高于我國同行業(yè)的水平，而且通過技術(shù)外溢、技術(shù)引進和技術(shù)轉(zhuǎn)移等促進了我國技術(shù)進步和自主創(chuàng)新水平的提高?？鐕狙邪l(fā)機構(gòu)的進入，加快了產(chǎn)品投向市場的速度，有效克服了在國外研發(fā)的產(chǎn)品“水土不服”的情況，從而使企業(yè)在華市場競爭力得到增強;另一方面也為我國儲備了大批專業(yè)技術(shù)人才以及實踐機會，客觀上推動了我國科技自主創(chuàng)新。

二、在華跨國公司履行社會責任日益弱化

在華跨國公司為我國帶來了先進的科技、優(yōu)秀的管理理念，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，為地方貢獻了大量的稅收。然而，跨國公司的本質(zhì)是追求利潤。由于我國政府和社會公眾應(yīng)對跨國公司能力和經(jīng)驗均較為欠缺，加上地方政府的過度親商等因素，使得部分在華跨國公司損害雇員利益、破壞當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境等事件層出不窮，有違國際公認的跨國公司社會責任理念和道德準則。不同的跨國公司由于在我國的戰(zhàn)略目標不同，故其在履行社會責任的主動意識、公眾表現(xiàn)上參差不齊，如果跨國公司的發(fā)展戰(zhàn)略目標是占領(lǐng)我國國內(nèi)市場，爭取更多消費者，那么跨國企業(yè)往往對我國社會公眾情緒反應(yīng)的感知度更高，更傾向于主動履行企業(yè)社會責任，同時處理危機的能力也更強;如果跨國公司在中國的戰(zhàn)略目標只是想利用中國廉價的勞動力資源來為其產(chǎn)品增加市場競爭力，那么這些跨國公司往往在履行社會責任上相對被動。

三、在華跨國公司履行社會責任弱化的原因分析

(一) 監(jiān)管法律法規(guī)不健全，執(zhí)法不力

我國對于公司承擔社會責任的法律法規(guī)較為零散，大多具有政策性和指導(dǎo)性，缺乏實踐性和可操作性。新《公司法》第5 條明確了公司必須承擔社會責任，但這只是原則性條款。這些分散的法律法規(guī)在規(guī)范和監(jiān)督跨國公司認真履行社會責任方面仍存在缺陷，不能真正起到應(yīng)有的作用。此外，相應(yīng)的法律法規(guī)執(zhí)行和監(jiān)管不力，沒有做到有法必依，違法必究，對于跨國公司缺少約束力。

(二) 地方政府無原則的親商政策

為了吸引外資、引進先進技術(shù)、加快地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，不少地方政府在原有優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上更增加了土地使用、金融支持、稅收社保減免等對外資企業(yè)的額外優(yōu)惠，放寬責任和義務(wù)要求，放松了對跨國公司不法行為的監(jiān)管，放棄對跨國公司諸如壓榨員工、破壞生態(tài)等不履行社會責任的行為進行處罰。

(三) 我國商業(yè)大環(huán)境不規(guī)范

我國改革開放后商業(yè)環(huán)境逐漸改善，但經(jīng)歷了政府長時間的嚴格管制，新生商業(yè)力量的成長環(huán)境仍極不規(guī)范，商業(yè)腐敗泛濫、企業(yè)競爭手段惡劣、不講誠信、知識產(chǎn)權(quán)得不到尊重和保護、企業(yè)不承擔社會責任等現(xiàn)象大量存在。不少我國本土企業(yè)缺乏社會責任感，對跨國公司產(chǎn)生了一種錯誤的“示范效應(yīng)”。

(四) 文化的差異

由于歷史傳統(tǒng)、道德理念、社會體制和行為方式的差異，中西方在社會責任和商業(yè)倫理等方面存在很大不同。歐美等跨國公司習慣于不公開捐助，將履行企業(yè)社會責任納入企業(yè)常規(guī)中，捐助款項需要得到董事會和股東大會的決議通過，流程較繁瑣且以民間為主，遵循自主和自愿的原則，回避與政府接觸，這與我國的行為方式差異較大。

四、強化在華跨國公司履行社會責任的對策

(一) 建立健全相關(guān)法律法規(guī)

為最大程度地治理和改善跨國公司在華不履行社會責任的行為，政府應(yīng)建立健全法律法規(guī)、營造良好的制度環(huán)境。我國立法對承擔社會責任的具體內(nèi)容、措施以及相應(yīng)的懲罰條款上還有較大欠缺，懲治力度遠遠低于歐美等發(fā)達國家，對企業(yè)履行社會責任的信息公開缺少硬性規(guī)定，仍以自愿為主。政府必須加快完善有關(guān)法律法規(guī)，改善跨國企業(yè)社會責任履行狀況。政府應(yīng)進一步增加信息透明度，及時披露并嚴格監(jiān)管跨國公司在中國不履行社會責任的行為，提高執(zhí)法能力，并加強對地方政府和官員的約束和監(jiān)督，從制度上降低跨國公司不履行社會責任的概率。

(二) 建立科學(xué)的約束和評價機制

要推進跨國公司在我國履行社會責任，還應(yīng)通過引進和推廣國際組織和先進國家的評價和約束機制，以實現(xiàn)對跨國公司社會責任行為的有效管理。隨著經(jīng)濟全球化步伐的加快，世界市場更加緊密，因此推動跨國公司履行社會責任不再是一個國家或一個企業(yè)的行為，而是應(yīng)加強國際合作和交流，動員國際社會的力量來督促和約束跨國公司積極履行其職責。即制定國際標準、協(xié)調(diào)各國的標準化工作、促進共同研究，以便各類信息在同一平臺上交流和評估，借此擴大國際間科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟的合作。

(三) 地方政府應(yīng)理性招商引資

敦促跨國公司履行社會責任應(yīng)成為國家保民生、促發(fā)展的重要內(nèi)容，各級地方政府應(yīng)理性招商引資，從而實現(xiàn)中國社會發(fā)展和進步的可持續(xù)增長。應(yīng)將構(gòu)建和諧社區(qū)、保護生態(tài)環(huán)境、財稅貢獻度等納入地方政府招商業(yè)績考核的指標中，節(jié)能環(huán)保型企業(yè)、產(chǎn)品內(nèi)銷型企業(yè)要漸漸成為地方政府招商引資的重要目標。

(四) 倡導(dǎo)企業(yè)加大社會責任投資

社會責任投資通常也被稱為倫理投資、可持續(xù)發(fā)展投資。社會責任投資是一種基于環(huán)境標準、社會標準、回報標準的投資模式，因此，應(yīng)明確規(guī)定在投資過程中統(tǒng)籌考慮環(huán)境、社會、財務(wù)三個因素，促使跨國公司綜合考慮投資項目的社會效益與經(jīng)濟效益，從而利用金融資本這一強大工具來助推跨國公司主動履行社會責任，以此促進我國經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。

(五) 健全規(guī)范企業(yè)社會責任報告披露制度

在華跨國公司應(yīng)健全和規(guī)范企業(yè)社會責任披露機制，增加在華履行社會責任的透明度，充分尊重各利益方的知情權(quán)，以便更好地分析和決策。同時這種披露會規(guī)范企業(yè)應(yīng)該承擔的社會責任內(nèi)容和方式，以及履行社會責任的相關(guān)標準和對比依據(jù)，從而迫使企業(yè)加以改進。

(六) 加強社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督力度

媒體既是人們了解各類資訊的載體，也是對企業(yè)履行社會責任的監(jiān)督者。當今媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)等新媒體成為公眾獲取資訊的重要途徑，應(yīng)積極鼓勵各類媒體參與和發(fā)揮公開監(jiān)督作用，逐漸建立一種健康理性的公眾輿論監(jiān)督氛圍，引導(dǎo)跨國公司積極主動地履行社會責任。

(七) 支持非政府組織(NGO) 的參與和合作

隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，社會利益階層逐漸分化，公眾的訴求呈現(xiàn)出日益多元化的趨勢。新的社會力量——非政府組織(NGO)應(yīng)運而生并逐漸發(fā)展起來。非政府組織推動跨國公司在華履行社會責任方面也同樣發(fā)揮了重要作用，可極大降低社會的管理成本，在化解利益沖突、改善社會管理、促進公益事業(yè)發(fā)展和推動跨國企業(yè)社會責任建設(shè)方面，可以發(fā)揮對政府和市場重要的補充作用。

［1］鐘宏武等. 中國企業(yè)社會責任研究報告2011［M］.社會科學(xué)文獻出版社，2011.

［2］江若玫等. 企業(yè)利益相關(guān)者理論與應(yīng)用研究［M］.北京大學(xué)出版社，2011.

［3］黎友煥，葉祥松. 國外企業(yè)社會責任研究綜述［J］經(jīng)濟學(xué)動態(tài)，2007(5).

［4］魏亞南，吳右. 國外企業(yè)社會責任定義發(fā)展的研究綜述［J］.商業(yè)時代，2011.