基于模糊德爾菲層次分析法的模糊績效評價

李強　楊冠一　倪妍

【摘要】利用模糊德爾菲層次分析法，以德爾菲調查為基礎，將專家對指標權重的兩兩評價結果進行模糊處理，根據(jù)實際需要調整模型的專家樂觀系數(shù)和評價環(huán)境參數(shù)從而最終確定指標的綜合權重。在該綜合權重矩陣的基礎上，根據(jù)地方政府績效評價指標體系的特點，建立了政府績效評估的多層次模糊綜合評價模型。

【關鍵詞】績效評估；績效管理；模糊德爾菲層次分析法；模糊綜合評價

0.引言

20世紀70年代以來，以“新公共管理”運動為標志，西方各國開始進行政府管理改革，逐漸形成了政府績效評估、績效管理等理論，并應用于實踐。這一理論打破了將效率和經(jīng)濟作為公共部門評價標準的原則，它借鑒企業(yè)管理技術和激勵手段，強調管理過程中民眾的導向作用，以期使政府變?yōu)橐粋€負擔廣泛社會責任的、低成本高滿意度的服務機構?？冃гu估是指考評主體對照工作目標或績效標準，采用科學的考評方法，評定客體的工作任務完成情況職責履行情況，并將評定結果反饋給客體。在政府績效評估中，其反饋結果將指導政府的工作，因此，客觀公正的績效評估對提升政府管理水平有著十分重要的意義，而建立一套對政府績效進行科學監(jiān)測、檢驗和評價系統(tǒng)是對政府進行有效管理和制約的關鍵。

近年來，隨著我國各地方政府逐漸實行政府績效管理，學術界對績效評估模型的應用已經(jīng)有了深入的研究，其中常用的方法和技術主要有：演繹法、平衡記分卡法、模糊評價、主成分分析、層次分析法以及它們相互組合的方法。其中模糊評價基于這樣的事實：許多事情的邊界并不十分明顯，評價時很難將其歸于某個類別，通過先對被評價對象的單個因素進行評價，然后對所有因素進行綜合模糊評價，防止遺漏任何統(tǒng)計信息和信息的中途損失，這有助于解決用“是”或“否”這樣的確定性評價帶來的對客觀真實的偏離問題，能夠滿足組織行進績效考核與評價[1]，所以，依據(jù)模糊理論建立相應的評價模型能夠較好的解決政府績效評估的問題。在模糊評價中各級指標的確立，有些學者提出用層次分析法（AHP）[2]，有些學者則引入了一致性檢驗來驗證該權重設定的合理性[3][4]，還有些學者則通過熵技術對權重進行修正[5]，這些都通過人為的修正來規(guī)范權重，這將對評價者初始的評估結果造成一定的負面影響。因而，本文借鑒文獻[6]中提出的模糊德爾菲層次分析法（FDAHP）來確定權重，將其與模糊評價理論相結合，建立基于德爾菲層次分析法的模糊評價模型并應用于政府績效評估之中。

1.地方政府績效評價指標體系

表1地方政府績效評價指標體系

2.基于德爾菲層次分析法的模糊評價模型的構建

2.1確定評價集和模糊評價矩陣

評價集就是對評價對象優(yōu)劣程度的定性描述，它由各種評價等級構成，本文按照優(yōu)秀、良好、一般、較差、最差5個級別評判，即評價集V={v1，v2，···，vm}有5個元素。模糊評價矩陣R可依據(jù)第2章中的指標體系通過專家問卷調查的方法，對各項指標進行量化評分，根據(jù)統(tǒng)計結果確定各指標屬于某個級別的隸屬度，從而確定模糊評價矩陣R。

2.2模糊德爾菲層次分析法確定綜合權重矩陣

2.3多層次模糊綜合評價

3.結束語

本文結合模糊德爾菲層次分析法和模糊綜合評價原理，根據(jù)地方政府績效評估指標體系，建立了綜合模糊評價模型。由于模糊綜合評價本身是一種比較科學合理的評價方法，本文還通過模糊數(shù)學的方法對群體調查結果進行了處理和分析，所以利用論文所介紹的評價模型可以很容易對政府績效進行比較客觀的評估。由于本文選用了模糊德爾菲層次分析法計算權重，形成了一個權重分析的交互過程，使得權重的設置更為合理，因此評價結果相比傳統(tǒng)的基于AHP的模糊評價模型更為客觀公平。雖然本文的模型計算過程較為復雜，但我們可以利用計算機編程實現(xiàn)智能化處理，用程序來進行績效評估，提高工作效率，因此，該模型具有更為廣闊的應用前景。[科]

【參考文獻】

［１］齊二石，劉傳銘，王玲．公共組織績效管理綜合評測模型及其應用[J]．天津大學學報：社會科學版，2004，6（2）：150-153．

［２］張霞．基于模糊理論的公共組織績效管理[J]．武漢理工大學學報：信息與管理工程版，2007，29（10）：164-166．

［３］聶規(guī)劃，劉勇軍．企業(yè)信息化建設模式分析及模糊評價[J]．武漢理工大學學報：信息與管理工程版，2004，26（2）：89-92．

［４］方秋蓮，劉再明，楊春梅．基于模糊評價法的企業(yè)經(jīng)理人的績效評估[J]．數(shù)學的實踐.