新《消防法》框架下高校的消防安全

王小飛 周自鍔 謝立鵬 楊堅(jiān)毅

【摘要】為了加強(qiáng)高校消防安全工作，預(yù)防火災(zāi)發(fā)生，減少火災(zāi)侵害，在《中華人民共和國(guó)消防法》頒布施行三周年之際，梳理高校消防安全工作思路，評(píng)價(jià)消防安全保障狀況，分析主要致災(zāi)原因和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)因素，提出針對(duì)措施與對(duì)策，根本目的就是提升高校消防安全的保障水平，促進(jìn)校園平安。

【關(guān)鍵詞】《消防法》，高校，消防安全

【Abstract】 To strengthen security against fire in colleges and universities so that to take precautions against fire and then reduce the possibility of it， the authors claim their measures to promote the level of security against fire， to boost safeness on campus by carding working thoughts at the 3rd anniversary of the issuing of Fire Control Law of the People's Republic of China.

【Key Words】Fire Control Law，colleges & universities，Security against fire

依據(jù)預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害；加強(qiáng)應(yīng)急救援工作；保護(hù)人身財(cái)產(chǎn)安全；維護(hù)公共安全的立法宗旨，新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》（以下簡(jiǎn)稱《消防法》）于2009年5月1日公布施行，這對(duì)完善我國(guó)法律體系，強(qiáng)化應(yīng)急救援，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)消防安全工作，預(yù)防與減少火災(zāi)意義是十分重大的。

火災(zāi)對(duì)人類的危害是人所共知的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與文明的發(fā)展，在人類活動(dòng)、社會(huì)財(cái)富日益增多的同時(shí)，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)性也隨之增多，火災(zāi)的危害性也越來越大。據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)，2000年至2004年，我國(guó)年平均發(fā)生火災(zāi)23.4萬起，死亡2559人，受傷3531人，財(cái)產(chǎn)損失15.5億元，達(dá)到歷史最高水平。此后上升的趨勢(shì)得到遏制，總體上處于平穩(wěn)，但火災(zāi)所造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失仍處于各類災(zāi)害的前列，狀況不容樂觀。就高校而言，盡管高校的火災(zāi)危險(xiǎn)性不是很大，發(fā)生火災(zāi)的頻率不會(huì)很高，但高校人員高度集中，是消防安全管理和預(yù)防火災(zāi)發(fā)生的重點(diǎn)單位。近年來，高校的預(yù)防火災(zāi)的能力不斷提高，但消防安全的薄弱環(huán)節(jié)也時(shí)常凸顯，火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生，如2008年11月14日，上海商學(xué)院徐匯校區(qū)學(xué)生宿舍發(fā)生火災(zāi)，4名被火災(zāi)圍困的女生從6樓跳樓逃生，不幸全部遇難。浙江省教育廳2011年通報(bào)，該省四所高校11月份相繼發(fā)生火災(zāi)，幸發(fā)現(xiàn)撲救及時(shí)，未有人員傷亡，僅造成財(cái)產(chǎn)不同程度的損失。由此可見，火災(zāi)對(duì)社會(huì)還是高校所造成的危害不容忽視。

一、高校消防安全的現(xiàn)狀評(píng)估

為了正確把握高校消防安全的脈搏，提高消防安全的保障水平，分析消防安全的薄弱環(huán)節(jié)和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)因素，我們通過走訪與問卷的形式，對(duì)處于城市區(qū)域內(nèi)比較有代表意義的5所本科院校和5所?？圃盒＿M(jìn)行了調(diào)研，并以這10所高校為藍(lán)本，對(duì)高校的消防安全做一個(gè)全面的分析評(píng)估，認(rèn)清消防安全形勢(shì)，指出有利條件與不利因素。為了敘述方便，對(duì)調(diào)研對(duì)象進(jìn)行了隨機(jī)編號(hào)。

（一）社會(huì)防災(zāi)功能不斷提升

被調(diào)研的10所高校均處于城市區(qū)域內(nèi)，社會(huì)環(huán)境、綜合配套、政府服務(wù)等方面客觀的安全比較因素相對(duì)有利。國(guó)家不斷強(qiáng)化應(yīng)急防控方面的法制建設(shè)，健全《消防法》等法律，為預(yù)防火災(zāi)和撲救火災(zāi)提供法律支撐。各級(jí)政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，健全了全社會(huì)的消防安全網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)施救隊(duì)伍，強(qiáng)化消防安全的保障水平。政府各部門不斷強(qiáng)化對(duì)人民生活、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)交流等各個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)點(diǎn)的消防安全的監(jiān)管職能。社會(huì)各基層團(tuán)體單位為了保障安全與發(fā)展，消防安全工作得到充分的重視。社會(huì)公民得益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活水平提高，安全需要日益強(qiáng)烈，風(fēng)險(xiǎn)防災(zāi)理念不斷強(qiáng)化。綜合各方面的因素，全社會(huì)的防災(zāi)功能日益提升，消防安全保障能力不斷強(qiáng)化，惠及包括高校在內(nèi)的社會(huì)各基層和全體公民。

（二）消防安全基礎(chǔ)建設(shè)日益加強(qiáng)

被調(diào)研的10所高校受惠于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都進(jìn)行了校區(qū)的改擴(kuò)建工程，建設(shè)了新校區(qū)，影響消防安全的建筑、道路、供電、供水等得到了有效改善。我們通過環(huán)境消防安全，建筑耐火條件，建筑消防配置三個(gè)方面進(jìn)行問卷（見表1）。

通過上述三個(gè)方面十一項(xiàng)消防安全指標(biāo)分析：一是消防安全環(huán)境極大改善，10所高校距城市消防站距離不大于5公里，基本處于保護(hù)半徑以內(nèi)；周邊無影響學(xué)校消防安全的危化企業(yè)；以城市網(wǎng)、獨(dú)立網(wǎng)為主，河塘水道為補(bǔ)充的消防供水充分保障；校區(qū)道路狀況良好，安全出口數(shù)量確保2個(gè)以上，符合要求。高校消防安全環(huán)境條件是十分有利的。二是建筑耐火良好，供教學(xué)實(shí)驗(yàn)、生活服務(wù)、行政管理的校區(qū)建筑基本是耐火條件很好的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，只有個(gè)別建筑為鋼結(jié)構(gòu)，徹底消除了耐火條件較差的磚木結(jié)構(gòu)與木結(jié)構(gòu)，建筑耐火條件很理想。三是建筑消防配置達(dá)標(biāo)，所有建筑均按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配置了消防設(shè)施。高層建筑、供電中心、計(jì)算機(jī)機(jī)房等要害部位強(qiáng)化了消防配置，增加設(shè)置了自動(dòng)報(bào)警滅火措施。建筑消防配置通過相關(guān)專業(yè)部門檢查驗(yàn)收，建筑消防設(shè)施比較可靠。無論從環(huán)境消防安全還是建筑消防安全看，高?？咕芑馂?zāi)侵害的基礎(chǔ)條件較好。

（三）消防安全管理常態(tài)化

消防安全管理作為安全保障條件的一個(gè)環(huán)節(jié)，普遍的到了充分的重視，列入日常的管理日程，凸顯了有重點(diǎn)的常態(tài)化管理態(tài)勢(shì)。我們?cè)O(shè)計(jì)了消防組織機(jī)制，消防管理措施，消防基本手段，消防應(yīng)急舉措等4個(gè)課目進(jìn)行問卷調(diào)查（見表2）。

反映了以下特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)比較重視：建立了領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)，健全了責(zé)任制，為消防安全提供了人員、經(jīng)費(fèi)等各方面的保障。二是在部門設(shè)置了專職或兼職管理人員，使消防安全始終處于有人抓有人管狀態(tài)。三是健全消防安全制度：消防安全制度呈現(xiàn)出涵蓋面廣，針對(duì)性強(qiáng)，易于操作等特點(diǎn)。四是動(dòng)態(tài)管理扎實(shí)：安全教育，節(jié)點(diǎn)檢查，隱患整治經(jīng)?；Ч^好。五是凸顯應(yīng)急舉措：結(jié)合應(yīng)急防控工作，健全了應(yīng)急組織，制訂了滅火預(yù)案，每年至少進(jìn)行一次滅火應(yīng)急演練?；拘纬闪艘灶I(lǐng)導(dǎo)重視為關(guān)鍵，以部門管理為保障，以消防制度為支撐，以教育、檢查、整治為基本手段，以應(yīng)急舉措為重點(diǎn)的常態(tài)化消防安全管理格局。

（四）用電不安全為主要的致災(zāi)原因

根據(jù)2006年至2011年的統(tǒng)計(jì)，5年來10所高校共發(fā)生火災(zāi)事件14起，無人員傷亡報(bào)告，造成42.8萬元直接經(jīng)濟(jì)損失。報(bào)告次數(shù)最多的為5號(hào)對(duì)象，3次火災(zāi)；損失最大為10號(hào)對(duì)象，損失25萬元；其中6號(hào)、9號(hào)火災(zāi)事故零報(bào)告。（具體見表3）。

經(jīng)對(duì)14起火災(zāi)事件的綜合分析，有以下特點(diǎn)。類別為A類火災(zāi)：屬普通的可燃固體燃燒，無可燃液體、氣體燃燒事故；屬性為一般火災(zāi)，無重特大火災(zāi)事故。部位相對(duì)集中：主要為學(xué)生寢室，占總次數(shù)50%以上。致災(zāi)原因非常明顯： 14起火災(zāi)事故其中13起的致災(zāi)原因?yàn)橛秒姴划?dāng)引起。自救能力較強(qiáng)：14起失火事件7起向“119”報(bào)警，其中一起由公安消防機(jī)關(guān)出勤施救，13起由校衛(wèi)隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)自救撲滅。給我們的啟示：在社會(huì)綜合防災(zāi)能力不斷增強(qiáng)的前提下，高校消防安全環(huán)境，消防安全基礎(chǔ)建設(shè)極大改善，消防安全實(shí)行有效的常態(tài)化管理，自身的防災(zāi)自救能力日益增強(qiáng)，撲救初期火災(zāi)的成功率比較高，發(fā)生重特大火災(zāi)的概率大為降低，但加強(qiáng)安全用電管理更要重點(diǎn)凸顯。

（五）火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)因素分析

盡管高校的消防綜合安全環(huán)境有很大改善，但發(fā)生火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)依然存在一是管理人員及員工的責(zé)任不強(qiáng)。主要表現(xiàn)為消防安全意識(shí)淡薄，責(zé)任職責(zé)不明確，管理措施不到位，防火制度執(zhí)行不力，火險(xiǎn)隱患整治不及時(shí)等造成不應(yīng)發(fā)生的火災(zāi)發(fā)生。二是應(yīng)對(duì)火災(zāi)的能力和經(jīng)驗(yàn)不足?？陀^上高校自身不具備應(yīng)對(duì)重特大火災(zāi)的能力，以及應(yīng)對(duì)火災(zāi)綜合素質(zhì)欠缺等因素，火災(zāi)時(shí)可能造成報(bào)警施救失誤，師生員工避險(xiǎn)不當(dāng)，導(dǎo)致火災(zāi)擴(kuò)大蔓延，造成較大損失。三是對(duì)偶發(fā)因素的預(yù)見不足。來自自然、人為、物質(zhì)不可預(yù)見的偶發(fā)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)因素是存在的，如自然界地震、雷擊起火，人為的縱火，無行為能力人的放火，小孩的玩火，物質(zhì)的自燃等造成無法預(yù)見的突發(fā)火災(zāi)，可能令管理者措手不及，應(yīng)對(duì)不當(dāng)，事故擴(kuò)大。四是消防安全設(shè)施的亂象。建筑的消防設(shè)施是抗拒火災(zāi)的第一道防線，十分重要的，但各高?；蚨嗷蛏俅嬖谶@樣那樣的問題。滅火器的質(zhì)量不好；自動(dòng)報(bào)警、滅火裝置維護(hù)養(yǎng)護(hù)難；安全通道不暢；缺乏消防專業(yè)技術(shù)人員；器材裝備成擺設(shè)等等，險(xiǎn)象亂象不少，使消防安全設(shè)施的作用大打折扣，造成火災(zāi)來臨時(shí)難以發(fā)揮應(yīng)有作用，喪失撲滅初期火災(zāi)的的有利時(shí)機(jī)。五是用電不安全是主要的致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)今社會(huì)沒有電可能就出現(xiàn)生存危機(jī)，人類的生產(chǎn)、生活與交流對(duì)電已現(xiàn)高度依賴，但任何事物都具有兩面性，電在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與文明的同時(shí)，如使用不當(dāng)對(duì)人類造成傷害與侵害也十分驚人。10所高校的失火事件也表明，用電不安全將是高校當(dāng)前乃至今后主要的的火災(zāi)致災(zāi)因素。

二、高校消防安全工作的基本思路

《消防法》是消防安全工作的根本法規(guī)，貫徹執(zhí)行《消防法》是做好消防安全工作的根本與基礎(chǔ)。為了預(yù)防火災(zāi)事故，減少火災(zāi)危害，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，包括高校在內(nèi)的任何社會(huì)單位都應(yīng)在《消防法》的總體框架下，依據(jù)法定的消防工作方針與原則，履行相應(yīng)的消防安全職責(zé)。完善各項(xiàng)防火、滅火措施，積極有效的應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故，保障消防安全。

（一）確立“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針。確立“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針。預(yù)防和減少火災(zāi)危害是高校建設(shè)“平安校園”的重要組成部分，要在“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針指導(dǎo)下，在消防安全管理的指導(dǎo)思想上，要把著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)放在預(yù)防火災(zāi)上，貫徹執(zhí)行消防安全的法律、法規(guī)，嚴(yán)密消防安全制度，落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施，強(qiáng)化師生的消防安全意識(shí)，在預(yù)防火災(zāi)上把文章做好做足。在做好防火工作的同時(shí)，也千萬不能忽視滅火準(zhǔn)備，要結(jié)合高校的實(shí)際，完善消防設(shè)施，健全滅火應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化師生的防災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，落實(shí)與社會(huì)救援力量的對(duì)接措施，一旦發(fā)生火災(zāi)能做到積極有效應(yīng)對(duì)，最大限度的減少火災(zāi)危害。只有堅(jiān)持“防”、“消”并舉，“防”、“消”并重的思想，將火災(zāi)預(yù)防和火災(zāi)撲救有機(jī)結(jié)合，才能有效預(yù)防火災(zāi)發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障高校的消防安全，促進(jìn)“平安校園”建設(shè)。

（二）貫徹“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，單位全面負(fù)責(zé)，全民積極參與”的原則。《消防法》確定“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，單位全面負(fù)責(zé)，全民積極參與”的消防工作原則，是消防工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和客觀規(guī)律的反映。“政府”、“部門”、“單位”、“全民”四者都是消防安全工作的主體，任何一方都非常重要不可偏廢，四者共同構(gòu)筑我國(guó)消防安全工作的基本格局。通過政府、部門、單位、個(gè)人四者，科學(xué)合理配置職責(zé)與義務(wù)，提高全社會(huì)防御火災(zāi)的能力。

（三）依法履行消防安全職責(zé)。依法履行消防安全職責(zé)。高校是人員高度集中的場(chǎng)所，是消防安全工作的重點(diǎn)單位，或者是消防安全工作潛在重點(diǎn)單位，要按照《消防法》的相關(guān)要求，把落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理措施提高到依法履行職責(zé)的高度，逐條逐項(xiàng)對(duì)照貫徹執(zhí)行?！断婪ā芬?guī)定的企事業(yè)單位的消防安全相關(guān)條款職責(zé)是法定職責(zé)，必須履行，任何責(zé)任制不落實(shí)，履行職責(zé)不到位就是違法行為的反映，就應(yīng)追究與檢討，構(gòu)成犯罪的要追究法律責(zé)任。

（四）科學(xué)積極的應(yīng)對(duì)火災(zāi)?？茖W(xué)有效的應(yīng)對(duì)火災(zāi)。高校發(fā)生火災(zāi)怎么辦？如何做到科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)；遵循《消防法》明確的滅火救援應(yīng)對(duì)模式，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。一是充分準(zhǔn)備。要結(jié)合各自的特點(diǎn)，健全應(yīng)急組織，制訂應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急演練，在物質(zhì)、人員、裝備上做好應(yīng)急滅火準(zhǔn)備。二是必須報(bào)警。發(fā)生火災(zāi)無論大小必須要在第一時(shí)間向“119”報(bào)警，要采取各項(xiàng)措施普及報(bào)警常識(shí)，暢通報(bào)警通道，杜絕遲報(bào)誤報(bào)情況發(fā)生。三是積極撲救。要發(fā)揮自身的力量和消防設(shè)施的作用，努力阻止火勢(shì)蔓延擴(kuò)大，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅于初始階段。四是服從指揮，火場(chǎng)組織指揮必須由公安消防機(jī)關(guān)承擔(dān)，火災(zāi)所在單位要在公安消防機(jī)關(guān)的組織指揮下全力以赴，積極配合，全面保障?！俺浞譁?zhǔn)備，必須報(bào)警，積極施救，服從指揮”是社會(huì)基層單位應(yīng)對(duì)火災(zāi)科學(xué)有效的基本舉措。毫不例外，高校也必須遵循這一基本舉措，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效應(yīng)對(duì)之目的。

通過學(xué)習(xí)研究《消防法》，高校消防安全工作的基本思路就是：確立“預(yù)防為主，防消結(jié)合“的方針，貫徹”政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，單位全面負(fù)責(zé)，全民積極參與“的原則，依法履行消防安全職責(zé)，科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故，最大限度的保障生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)“平安校園”建設(shè)，確保學(xué)校教學(xué)科研等各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

三、高校消防安全的對(duì)策措施

在明確高校消防安全工作基本思路的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前高校消防安全工作實(shí)際狀況，依據(jù)新《消防法》的相關(guān)要求，綜合各方面的因素，為了充分提高消防安全保障能力，預(yù)防與控制火災(zāi)，減少火災(zāi)危害，促進(jìn)“平安校園”建設(shè)，提出以下對(duì)策與措施，供大家討論。

（一）增強(qiáng)依法管理理念?！断婪ā肥窍腊踩ぷ鞯母痉ㄒ?guī)，是加強(qiáng)消防安全工作和預(yù)防控制火災(zāi)的有力武器，要在充分學(xué)習(xí)研究《消防法》的基礎(chǔ)上，貫徹執(zhí)行消防工作的方針與原則，落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。在國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不斷完善消防法律法規(guī)建設(shè)的同時(shí)，政府要積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，要在《消防法》基礎(chǔ)上制訂相關(guān)《條例》、《規(guī)章》、《辦法》，規(guī)范社會(huì)各方面消防安全管理。政府各相關(guān)部門要強(qiáng)化監(jiān)督作用，健全社會(huì)各環(huán)節(jié)節(jié)點(diǎn)消防安全的《規(guī)范》與《標(biāo)準(zhǔn)》。社會(huì)團(tuán)體與單位要依法落實(shí)消防安全職責(zé)，嚴(yán)密各項(xiàng)措施，包括大學(xué)生在內(nèi)的社會(huì)公眾要依法履行消防安全的義務(wù)。使消防安全工作走上全面的法制軌道。

（二）共同維護(hù)高校消防安全。俗話說“高校無小事”，維護(hù)高校的安全穩(wěn)定對(duì)社會(huì)安全穩(wěn)定有著特殊的意義，社會(huì)各階層要把高校的消防安全作為維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的重要組成部分抓緊抓實(shí)。政府要不斷構(gòu)建社會(huì)消防安全網(wǎng)絡(luò)，提升預(yù)防控制火災(zāi)能力。政府相應(yīng)部門要對(duì)高校環(huán)境規(guī)劃、工程建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、后勤服務(wù)等各環(huán)節(jié)的消防安全監(jiān)管。教育主管部門要強(qiáng)化綜合領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)高校的消防安全指導(dǎo)。公安消防機(jī)構(gòu)要對(duì)高校實(shí)施重點(diǎn)的消防監(jiān)督管理，全力施救高校火災(zāi)。共同構(gòu)筑高校的消防安全，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）著力提升消防安全的科技水平。要充分把握高等教育迅猛發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，研究推廣新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品在高校消防安全工作的應(yīng)用，提高高校消防安全工作的科學(xué)技術(shù)水平。積極應(yīng)用高效、環(huán)保、科技含量高的新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高火災(zāi)報(bào)警和滅火的自動(dòng)化水平。積極采用智能化、電子化、數(shù)字化等新舉措，強(qiáng)化對(duì)消防設(shè)施設(shè)備運(yùn)行的監(jiān)控水平。改善傳統(tǒng)的消防安全管理理念、防火和滅火設(shè)置舉措，提高高校的消防安全保障水平。

（四）構(gòu)建常態(tài)化管理格局。為了確保消防安全常抓常管，確保消防安全隱患整治及時(shí)，確保消防安全長(zhǎng)治久安，要積極探索消防安全長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)管理機(jī)制，努力構(gòu)建以組織領(lǐng)導(dǎo)重視為根本，以消防安全制度為支撐，以部門人員管理為保障，以教育、檢查、整治為基本手段，消防應(yīng)急舉措并重的常態(tài)化消防安全管理格局。真真做到常抓不懈。值得借簽的是，浙江省部分高校針對(duì)消防重點(diǎn)單位客觀管理要求，建設(shè)了“消巡通”消防管理系統(tǒng)，對(duì)消防設(shè)施的運(yùn)行狀況，進(jìn)行數(shù)字化處理，實(shí)行即時(shí)監(jiān)控，并以此為基礎(chǔ)推進(jìn)整個(gè)消防管理區(qū)域聯(lián)動(dòng)，綜合平臺(tái)建設(shè)。在消防安全常態(tài)化管理上跨出了重要的一步。

（五）要堅(jiān)決防止重特大火災(zāi)致災(zāi)條件的產(chǎn)生。所謂“重特大火災(zāi)“就是造成人員較大傷亡，財(cái)產(chǎn)重大損失，具體有國(guó)家界定標(biāo)準(zhǔn)。高校產(chǎn)生“重特大火災(zāi)“的致災(zāi)條件大致有瞬間的爆炸與燃燒，消防安全條件不具備的人員大量集聚，無安全制約的物資設(shè)備高度集中，火災(zāi)狀況下措施嚴(yán)重失當(dāng)?shù)葞追矫妗８咝Ｒ鶕?jù)實(shí)際分析可能產(chǎn)生的”重特大火災(zāi)“的致災(zāi)條件，嚴(yán)密化學(xué)危險(xiǎn)品的管理與控制，強(qiáng)化學(xué)生公寓、集會(huì)、晚會(huì)的消防安全，加強(qiáng)物資設(shè)備的消防安全保護(hù)，強(qiáng)化火災(zāi)的應(yīng)對(duì)措施，嚴(yán)密控制“重特大火災(zāi)”致災(zāi)條件的產(chǎn)生，堅(jiān)決杜絕“重特大火災(zāi)”事故的發(fā)生。

（六）切實(shí)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)消防安全。當(dāng)前高校的消防安全薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在依法管理觀念不強(qiáng)，落實(shí)管理舉措有差距，應(yīng)急防控能力不強(qiáng)，個(gè)別單位消防設(shè)施運(yùn)作不正常，安全用電問題突出，部分師生風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全素質(zhì)不強(qiáng)等等方面。要根據(jù)薄弱環(huán)節(jié)采取針對(duì)的措施，加強(qiáng)法律法規(guī)教育，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理與檢查，加強(qiáng)用電安全管理，加強(qiáng)師生的防風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)等，采取專項(xiàng)整治、專題教育等手段，重點(diǎn)凸顯對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的整治管理，徹底消除不利因素，促進(jìn)消防安全的健康均衡發(fā)展。

結(jié)束語：維護(hù)高校的消防安全是高校安全穩(wěn)定，持續(xù)發(fā)展，秩序正常的客觀要求，只有在《消防法》的指導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行消防工作方針與原則，依法履行消防安全職責(zé)與義務(wù)，完善各項(xiàng)消防安全措施，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)的消防管理，才能有效的預(yù)防火災(zāi)和控制火災(zāi)，杜絕重特大火災(zāi)的發(fā)生，最大限度降低火災(zāi)危害，有力促進(jìn)“平安校園”建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

人大常委會(huì)，《中華人民共和國(guó)消防法》法制出版社2008

人大法工委，《中華人民共和國(guó)消防法釋義》人民出版社2009

徐燕，《企事業(yè)單位消防安全使用手冊(cè)》環(huán)境科學(xué)出版社1996

References：

Standing Committee of the National People's Congress， Fire Control Law of the People's Republic of China， Legislation Press， 2008

Working Committee on Law of Standing Committee of the National People's Congress， Interpretation of Fire Control Law of the People's Republic of China， Peoples Press， 2009

Xu Yan， Brochure of Security Against Fire for Enterprise & Public Institution， Environmental Science Press， 1996