城市公共閱讀空間供給側(cè)改革研究

王學(xué)賢 劉晶晶

摘 要：城市書房是城市公共閱讀空間供給改革的成功實(shí)踐。本文以溫州、揚(yáng)州、舟山三地的城市書房建設(shè)為例，分析其成功經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：城市 公共閱讀空間 城市書房 供給側(cè)

公共圖書館是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，但是我國公共圖書館的數(shù)量有限，不能有效地滿足人民群眾日益增長的文化需求?！俺鞘袝俊笔且?4小時(shí)自助實(shí)體圖書館為基礎(chǔ)而創(chuàng)建的城市閱讀服務(wù)體系，并已在多個(gè)城市形成規(guī)模?！俺鞘袝俊边@種小型的、時(shí)尚的、便利的、不打烊的城市公共閱讀空間打通了城市公共閱讀服務(wù)的“最后一公里”，也是文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成功實(shí)踐。本文以溫州城市書房、揚(yáng)州市城市書房、舟山城市書房三個(gè)典型的城市書房建設(shè)項(xiàng)目為例，分析城市書房建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和啟示，以期為我國其他城市建設(shè)“城市書房”提供有益的參考。

1.典型項(xiàng)目介紹

1.1溫州城市書房

城市書房是溫州市的文化品牌，其建設(shè)經(jīng)驗(yàn)被全國多個(gè)城市復(fù)制。2014年溫州首家城市書房——縣前頭城市書房開張。溫州城市書房的占地面積一般不低于100平方米，基本按照150-300平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。溫州城市書房的建設(shè)大多采用合作模式，政府每年對城市書房出資20萬進(jìn)行補(bǔ)助，其余依靠社會(huì)力量，如小區(qū)的業(yè)務(wù)委員會(huì)、企事業(yè)單位等。由溫州市圖書館負(fù)責(zé)圖書配送、借閱設(shè)備的維護(hù)和其他專業(yè)管理，合作方負(fù)責(zé)提供場地并按照要求進(jìn)行設(shè)計(jì)裝修、物業(yè)等日常管理。城市書房不配備工作人員，書房的整理、打掃工作由志愿者完成，目前已經(jīng)有8支社會(huì)志愿團(tuán)隊(duì)與城市書房建立了長期服務(wù)機(jī)制。溫州市圖書館積極探索新的建設(shè)與服務(wù)模式，如浙南云谷城市書房·云上書局首創(chuàng)了“城市書房+實(shí)體書店”的服務(wù)模式；2018年開始運(yùn)營的世紀(jì)酒店城市書房坐落于星級酒店之內(nèi)，是溫州市首家數(shù)字城市書房體驗(yàn)館。截至2018年，溫州市已經(jīng)建成了52家風(fēng)格迥異的“城市書房”，在主城區(qū)，步行15分鐘就能找到一家城市書房，與此同時(shí)，城市書房建設(shè)也在向周邊區(qū)域擴(kuò)張，2017年12月，農(nóng)村版“城市”書房永嘉縣巖頭百姓書屋正式開放。

1.2揚(yáng)州城市書房

2015年9月13日，揚(yáng)州首家城市書房在廣陵新城開放。截止到2018年4月，揚(yáng)州已經(jīng)建設(shè)完成22家城市書房。揚(yáng)州城市書房的面積在150平方米以上，采用社會(huì)合作的方式，由企業(yè)、事業(yè)單位和政府部門、個(gè)人等社會(huì)力量申請建設(shè)。城市書房建成后，由揚(yáng)州市圖書館統(tǒng)一配送圖書資源。合作方負(fù)責(zé)無償提供場地，并配備專職管理人員2名和保安1名，管理人員負(fù)責(zé)城市書房的日常管理工作，保安處理城市書房安保事務(wù)，書房工作人員由揚(yáng)州市圖書館統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理。揚(yáng)州城市書房也各具特色，如綠地城市書房是揚(yáng)州首家擁有報(bào)告廳的城市書房；STARRY是揚(yáng)州市首家民資注入的城市書房，該書房采用花園式的設(shè)計(jì)，將書房與咖啡館融合；上院城市書房專門設(shè)置了兒童閱讀專區(qū)。隨著城市書房建設(shè)的不斷深入，揚(yáng)州市積累了經(jīng)驗(yàn)，如在選址方面，布點(diǎn)原則是最大限度方便群眾借閱圖書。揚(yáng)州城市書房項(xiàng)目獲得了一系列榮譽(yù)，如2016年揚(yáng)州市政府創(chuàng)新工作獎(jiǎng)、江蘇省宣傳文化工作創(chuàng)新獎(jiǎng)，2018年央視《新聞直播間》節(jié)目對揚(yáng)州城市書房建設(shè)進(jìn)行了報(bào)道。

1.3舟山城市書房

舟山市于2016年啟動(dòng)城市書房建設(shè)，到2018年初已經(jīng)建成10家。舟山城市書房建設(shè)采取社會(huì)化運(yùn)作模式，由市本級給予每個(gè)城市書房30萬元的補(bǔ)助，一次性配備圖書3千—5千冊，市文廣新局向社會(huì)力量購買豐富多彩的文化活動(dòng)。舟山選在150平方米以上的公共區(qū)域建設(shè)城市書房，書房布局采用“1+X”模式，其中1為城市書房，X為合作方的特色自選項(xiàng)目，其中，閱讀功能區(qū)的面積不少于100平方米，閱覽座位至少30個(gè)。也就是說舟山城市書房可以在閱讀功能基礎(chǔ)上，由合作方引入其他的產(chǎn)品或者項(xiàng)目，如東港八目書局的“城市書房”占地900多平方米，引入了文創(chuàng)產(chǎn)品、兒童教育、飲品簡餐等其他業(yè)態(tài)，通過分享文化理念的方式，探尋城市生活新方向。2018年舟山市計(jì)劃建設(shè)15-20家城市書房。

2.經(jīng)驗(yàn)與啟示

城市書房已經(jīng)成為了城市一張靚麗的文化名片，已有城市書房的建設(shè)和運(yùn)營為后續(xù)城市書房的建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

2.1政府高度重視城市書房建設(shè)

隨著國家高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)和全民閱讀工作，各級政府也在積極探索公共文化服務(wù)建設(shè)和服務(wù)的模式。本文中三個(gè)案例的政府更是如此，溫州市政府將城市書房項(xiàng)目列入2015、2016年的政府“十大民生實(shí)事”工程，揚(yáng)州市政府將城市書房的建設(shè)被列入揚(yáng)州2017年政府工作報(bào)告和民生“一號文件”的重點(diǎn)任務(wù)，舟山市也將城市書房建設(shè)列入了舟山為民實(shí)事項(xiàng)目。在政府的大力支持和倡導(dǎo)下，城市書房的建設(shè)得到了發(fā)展的助力，從雨后春筍般出現(xiàn)在城市人口密集、交通便利的地方，它的提升了城市的閱讀氛圍，形成了城市一道靚麗的風(fēng)景線。在書香社會(huì)建設(shè)的帶動(dòng)之下，在各級政府的推動(dòng)之下，城市書房項(xiàng)目在全國多個(gè)城市開花結(jié)果。

2.2引入社會(huì)力量參與城市書房建設(shè)

在城市書房建設(shè)中各地紛紛引入社會(huì)力量，城市書房項(xiàng)目也成為社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)和管理的成功范例。參與城市書房建設(shè)的社會(huì)力量包括企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、協(xié)會(huì)、社區(qū)、街道、住宅小區(qū)、個(gè)人。社會(huì)力量的參與讓政府和合作方雙方受益，對政府而言，緩解了政府單獨(dú)建設(shè)城市書房的場地、資金、人員等壓力，盤活了社會(huì)資源?！俺鞘袝俊苯o合作方特別是企業(yè)帶來了品牌和價(jià)值的提升，如溫州南塘一住宅區(qū)內(nèi)“城市書房”的建設(shè)，提升了小區(qū)的文化品位，隨之帶來了小區(qū)房價(jià)的增長。；揚(yáng)州萬科城市書房的建設(shè)作為文科跨界文化領(lǐng)域打造的項(xiàng)目，引起了媒體的關(guān)注，而這一項(xiàng)目也是其“城鄉(xiāng)建設(shè)與生活服務(wù)商”戰(zhàn)略定位的重要體現(xiàn)。政府在城市書房建設(shè)中引入社會(huì)力量，可以通過拉動(dòng)社會(huì)投資，使有限的政府財(cái)政資金發(fā)揮四兩撥千斤的作用，更好地為城市居民服務(wù)，讓居民獲得更高水平的閱讀體驗(yàn)和生活情趣。

2.3制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)督與考核

隨著城市書房布點(diǎn)的增多，需要制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)對城市書房的管理和服務(wù)進(jìn)行規(guī)范。溫州市已經(jīng)于2017年制定了《城市書房服務(wù)規(guī)范》，《規(guī)范》中規(guī)定了城市書房的職責(zé)、設(shè)施設(shè)備、服務(wù)資源與內(nèi)容、管理要求、監(jiān)督與考核，這一《規(guī)范》的出臺(tái)加快了城市書房的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。因此，已經(jīng)建有或計(jì)劃建設(shè)城市書房的城市，應(yīng)制定相應(yīng)的城市書房建設(shè)規(guī)范和城市書房管理規(guī)范。此外，隨著城市書房數(shù)量的增多，還應(yīng)該加強(qiáng)對城市書房的監(jiān)督與考核，如成立城市書房運(yùn)行監(jiān)督與考核小組，對城市書房的運(yùn)行定期進(jìn)行檢查，對日常管理、資源借閱、讀者服務(wù)等情況進(jìn)行考核，并對運(yùn)行較好的城市書房進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。通過監(jiān)督與考核保證城市書房的服務(wù)水平和質(zhì)量。

3.結(jié)論

城市書房的建設(shè)拓展了一個(gè)城市居民的閱讀渠道，提升了城市的品位，對于書香社會(huì)的建設(shè)和全民閱讀氛圍的營造具有重要的作用。各地在建設(shè)城市書房的過程中，要注意總結(jié)檢驗(yàn)，不斷完善書房的建設(shè)，從而保證書房持續(xù)發(fā)展 。

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作者簡介：王學(xué)賢（1987— ），女，碩士，館員，北華航天工業(yè)學(xué)院圖書館，河北，廊坊，065000，研究方向：信息服務(wù)、閱讀推廣。

劉晶晶（1991—），女，碩士，助理館員，北華航天工業(yè)學(xué)院圖書館，河北，廊坊，065000，研究方向：圖書館營銷。

課題項(xiàng)目：本文為廊坊市軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)研究”的研究成果之一（項(xiàng)目：2017023113）。