中國海岸帶的劃分范圍及空間發(fā)展戰(zhàn)略

朱堅(jiān)真 劉漢斌

中國海岸帶的劃分范圍及空間發(fā)展戰(zhàn)略

朱堅(jiān)真 劉漢斌

海岸帶作為海洋向陸地過渡的地帶，是海陸統(tǒng)籌的重要載體。結(jié)合國際上對海岸帶劃分的標(biāo)準(zhǔn)及中國的實(shí)際，中國海岸帶可劃分為陸域腹地帶、陸域支撐帶、核心帶、海域支撐帶和戰(zhàn)略帶五大區(qū)域。同時(shí)，中國海岸帶的空間發(fā)展戰(zhàn)略可重點(diǎn)從點(diǎn)線面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、海陸統(tǒng)籌下的交通戰(zhàn)略及突破島鏈封鎖的國防戰(zhàn)略三個(gè)方面加以構(gòu)筑。

中國海岸帶劃分；地理區(qū)位；空間發(fā)展戰(zhàn)略

海岸帶是陸地系統(tǒng)與海洋系統(tǒng)交接、復(fù)合的重要地理地帶，是人類進(jìn)行生產(chǎn)生活的重要場所。中國是個(gè)海陸兼?zhèn)涞膰?，海岸帶是中國對外交往、外引?nèi)聯(lián)的窗口，是引進(jìn)吸收新技術(shù)，并向廣大內(nèi)地?cái)U(kuò)散轉(zhuǎn)移的主要基地。從海洋資源開發(fā)的角度看，海岸帶既是海洋開發(fā)的前沿，又是后勤供應(yīng)的主要基地；從國家海防的角度看，它是國防的前哨和主要陣地，有著極為重要的戰(zhàn)略地位。

一、海岸帶的劃分

（一）海岸帶劃分的標(biāo)準(zhǔn)

海岸帶是海洋與陸地相互作用的地帶，即由海洋向陸地的過渡地帶，是地球上水圈、大氣圈、巖石圈和生物圈相互作用最頻繁活躍的地帶。它包括緊鄰海岸一定寬度的陸域和海域，至于其寬度的界限尚沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。世界各國對海岸帶的劃分標(biāo)準(zhǔn)存在很大差異。目前，國際上劃定海岸帶一般有4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：自然標(biāo)準(zhǔn)、行政邊界、任意距離和選擇的環(huán)境單元。

自然標(biāo)準(zhǔn)：該標(biāo)準(zhǔn)以自然的山脈、分水線、大陸架等為向?；蛘呦蜿懙姆纸缇€。例如，美國的《海岸帶管理法》將海岸帶定義為臨海水域和鄰近的岸邊土地，彼此間有強(qiáng)烈影響的沿岸水域及毗鄰的濱海陸地，這一地帶包括島嶼、過渡區(qū)與潮間帶、鹽沼、濕地和海灘。該區(qū)域從海岸線延伸到足夠控制岸邊的陸地，其土地的使用將對沿海水域產(chǎn)生直接并且重要的影響，對這些地理區(qū)域的控制有可能會(huì)受到或非常容易受到海平面上升所帶來的影響。同時(shí)，為了管理的便利，規(guī)定參與海岸帶管理計(jì)劃的州只要認(rèn)為有利于進(jìn)行綜合管理，有權(quán)自由定義其海岸帶區(qū)。而國際地圈——生物圈則把海岸帶的向海部分延伸至大陸架約200米的等深線，這樣就把大部分有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的海洋資源納入海岸帶范圍。運(yùn)用自然標(biāo)準(zhǔn)來確定海岸帶范圍的優(yōu)點(diǎn)是易于描述和理解，可以把與海岸帶相關(guān)特征的區(qū)域包括其中，不考慮先存的行政區(qū)劃，但這也給政府的管理帶來了不便。

行政邊界：利用國家現(xiàn)有的行政區(qū)劃（沿海的縣、市）來確定海岸帶。譬如，墨西哥把海岸帶視為三個(gè)區(qū)域的綜合：一是陸地區(qū)域，該區(qū)域被沿海自治市或者靠近沿海自治市的內(nèi)陸自治市覆蓋；二是海洋區(qū)域，淹沒在水下的區(qū)域往上到200米等深線處；三是墨西哥所有島嶼的組合。按行政區(qū)域劃分海岸帶具有邊界清晰及管理便利的優(yōu)越性，不足之處是不能把所有具有海岸帶經(jīng)濟(jì)價(jià)值的地區(qū)都包括進(jìn)去。

任意距離：指一般以海岸線為基線，人為地劃定一定距離向陸向海兩面延伸。英國把海岸帶向陸一側(cè)范圍的邊界定為300米，而向海一側(cè)則從登陸艇登陸水深算起。澳大利亞把海岸帶定義為陸域從平均高潮線算起100米以內(nèi)的陸地，海域從海岸線算起至3海里以內(nèi)的區(qū)域。斯里蘭卡的海岸帶陸域?qū)挾葹?00米，海域?qū)挾葹?000米。[1]聯(lián)合經(jīng)濟(jì)與社會(huì)理事編著的《海岸帶管理與開發(fā)》則把海岸帶定義為陸地與海域相互作用的地帶，包括內(nèi)陸部分、大陸架被隱沒土地及其上覆水域。中國在進(jìn)行海岸帶調(diào)查時(shí)，規(guī)定調(diào)查范圍為：由海岸線向陸方向延伸10千米左右，向海至水深10～15米等深線處；在河口地區(qū)，向陸延伸至潮區(qū)界，向海方向延至渾水線或淡水舌。該劃分方式的優(yōu)點(diǎn)是簡便易行、簡單明了，缺點(diǎn)是這種區(qū)域可能與海岸帶地形、生態(tài)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的性質(zhì)毫不相干。

環(huán)境單元：指由選出的環(huán)境單元組成海岸帶的管理區(qū)，而這些環(huán)境單元不僅僅限于沿海地區(qū)，如美國的德克薩斯州按照組合資源區(qū)劃分海岸帶管理區(qū)。但以環(huán)境單元標(biāo)準(zhǔn)劃分管理范圍要有可靠的生態(tài)和科學(xué)依據(jù)，環(huán)境單元本身一般不易被人所了解，這給管理帶來了很多問題。

由此可見，上述每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)各有長短，沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是普遍適用或者能滿足有效劃分管理區(qū)域所需要的全部條件。因此，確定海岸帶范圍，各國須依據(jù)具體情況綜合運(yùn)用。

（二）海岸帶劃分的原則

一是界限明確性。海岸帶范圍的劃分邊界必須清楚，易于理解，并可在地圖上明確地表示出來。

二是環(huán)境生態(tài)相關(guān)性。劃分的海岸帶區(qū)域內(nèi)的環(huán)境、生態(tài)、資源各個(gè)要素必須密切相關(guān)。

三是管理便利性。為了對海岸帶實(shí)施綜合管理，劃分的海岸帶范圍應(yīng)盡可能地與的政治、經(jīng)濟(jì)、自然區(qū)劃相結(jié)合。

二、中國海岸帶劃分的范圍

盡管海岸帶的定義與劃分標(biāo)準(zhǔn)各國間存在很大的差異，但從區(qū)域經(jīng)濟(jì)和海岸帶綜合管理的角度來看，海岸帶的劃分應(yīng)該服從于經(jīng)濟(jì)的輻射域與管理的綜合性。以行政區(qū)來劃分，由于它明確了地方政府的職責(zé)范圍，能提高地方政府對海岸帶開發(fā)、管理的積極性，有利于地方政府對海岸帶地區(qū)進(jìn)行合理地開發(fā)、利用與管理。結(jié)合上述劃分原則，筆者認(rèn)為，中國海岸帶的劃分范圍向陸一側(cè)應(yīng)以中國沿海省份為上界，向海一側(cè)應(yīng)以中國管理海域①據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，沿海國可享有從領(lǐng)?；€起200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以及最多不超過350海里的大陸架。為限，而這劃分的范圍并不是固定不變的，它應(yīng)該隨著人類技術(shù)條件的進(jìn)步而不斷擴(kuò)大。劃分的理由如下：（1）從地形來看，中國沿海省份大多處于第三級階梯的地形，高度是低于500米海平線，該區(qū)域受到海洋運(yùn)動(dòng)的影響比較明顯。其中海水運(yùn)動(dòng)、來自海洋的臺(tái)風(fēng)等都對該區(qū)域的生產(chǎn)和生活造成很大的影響。（2）從經(jīng)濟(jì)來看，該區(qū)域中的城市發(fā)展都是依賴著海洋的豐厚資源發(fā)展起來的，包括海洋油氣資源、濱海砂礦以及便利的交通運(yùn)輸。另一方面，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以這些城市經(jīng)濟(jì)腹地作為支撐，兩者之間有著密切的聯(lián)系。（3）從技術(shù)條件來看，隨著近年來的發(fā)展，中國海洋技術(shù)取得了一定的成就，海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已在200海里的區(qū)域內(nèi)廣泛地開展。

圖1 中國海岸區(qū)域的具體劃分

在劃定了中國海岸帶范圍的基礎(chǔ)上，根據(jù)資源的豐裕度、經(jīng)濟(jì)輻射度對中國海岸帶進(jìn)行具體劃分可分為陸域腹地帶、陸域支撐帶、核心帶、海域支撐帶和戰(zhàn)略帶。

陸域腹地帶：它是海岸帶向陸的邊緣地帶，也是海岸帶經(jīng)濟(jì)輻射比較弱的地帶。它發(fā)揮著連接多陸域區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺(tái)的作用。

陸域支撐帶：處于腹地帶與核心帶之間，它為核心帶的發(fā)展提供技術(shù)、資金和人力等多方面的資源。

核心帶：海岸帶的核心地帶，也是狹義的海岸帶。該區(qū)域是物流、商貿(mào)的基地、信息交流中心，整合港口物流資源，依托現(xiàn)代港口物流基地和出海貨物疏運(yùn)中心，引導(dǎo)船舶、鋼鐵、重化工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)的集聚，形成臨海臨港產(chǎn)業(yè)組群。

海域支撐帶：作為海岸帶的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著海岸帶的海洋資源支撐的重任。該區(qū)域聚集了海洋養(yǎng)殖、海洋石油資源開發(fā)等重要產(chǎn)業(yè)，它為核心帶提供了重要的物質(zhì)資源。

戰(zhàn)略帶：海岸帶的劃分是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而不斷拓寬。戰(zhàn)略帶作為海岸帶向海的最邊緣地帶，擔(dān)負(fù)著維護(hù)海洋國防和經(jīng)濟(jì)安全的重任。

三、中國海岸帶地理區(qū)位

（一）中國海岸帶在世界中的區(qū)位

中國海岸帶區(qū)域位于太平洋西岸和歐亞大陸東部的中段，處在亞太地區(qū)的適中位置，與韓國、日本、東南亞各國的海上聯(lián)系便利，同時(shí)是溝通歐亞大陸東西最便捷的歐亞大陸橋的橋頭堡，如大連、秦皇島和連云港等地，均有鐵路干線可經(jīng)由俄羅斯直達(dá)歐洲各地。因此，在亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速繁榮的過程中，中國海岸帶區(qū)域所處地理位置的優(yōu)越性日益凸顯。

（二）中國海岸帶的“S”型分布

中國大陸岸線北起鴨綠江河口，經(jīng)遼寧、河北、天津、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西至北侖河口，以及臺(tái)灣島和海南島，形成了一條“S”型的弧形環(huán)狀線，而海岸帶就是圍繞該弧線向兩側(cè)展開。以杭州灣為界，北部以泥沙質(zhì)海岸為主，南部則以基巖海岸為主，各段海岸又是基巖海岸、淤泥海岸和沙質(zhì)海岸相間分布。其中，遼東半島、山東半島為基巖海岸；遼河三角洲、黃河三角洲、長江三角洲和珠江三角洲為淤泥或沙泥海岸；遼西、冀東沿海以砂岸為主；浙江南部、福建沿海則為山地直逼海岸；廣東和廣西是泥沙質(zhì)海岸居中，兩翼是砂質(zhì)海岸。[2]

四、中國海岸帶空間發(fā)展戰(zhàn)略

（一）經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略

中國海岸帶具備得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，加上國家政策的支持，目前中國海岸帶區(qū)域已經(jīng)成為國內(nèi)發(fā)展水平最高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的地帶。它不僅承擔(dān)著國際貿(mào)易的重任，同時(shí)還作為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)由東向西轉(zhuǎn)移、促進(jìn)西部大開發(fā)的重要承載體。結(jié)合中國海岸帶的具體情況，筆者認(rèn)為，可以以三大半島的城市圈作為點(diǎn)，以主要江河交通作為軸，以大西北、西南和中部作為面，在全國范圍內(nèi)構(gòu)筑點(diǎn)、線、面結(jié)合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總戰(zhàn)略。

點(diǎn)：突破內(nèi)海的思維，以遼東半島、山東半島和雷州半島三大相對獨(dú)立的城市群落作為點(diǎn)。城市群之間的分工、合作和競爭決定著未來世界經(jīng)濟(jì)、政治的格局。在經(jīng)濟(jì)全球化新形勢下，強(qiáng)大的城市群是贏得激烈國際競爭的關(guān)鍵所在。三大半島占據(jù)著優(yōu)越的地理區(qū)位，遼東、山東半島同屬環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，雷州半島處于泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈。遼東半島是東北老工業(yè)基地振興的戰(zhàn)略核心區(qū)；山東半島是黃河經(jīng)濟(jì)帶與環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)區(qū)的日韓等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)交流的橋頭堡之一，也是中國黃河中下游地區(qū)的主要出海門戶；雷州半島是西南部、中部和南部沿海地區(qū)的大結(jié)合點(diǎn)。同時(shí)，三大半島經(jīng)濟(jì)體幾乎囊括了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭最強(qiáng)勁的城市群體。以三大半島城市群作為海岸帶的基地，帶動(dòng)?xùn)|、中、西部的經(jīng)濟(jì)面，可以有效地縮小東部沿岸和中西部的區(qū)域發(fā)展差異。

遼東半島城市群指位于遼東半島的城市集合，包括沈陽、大連、鞍山、撫順、本溪、丹東、遼陽、盤錦、錦州、營口、鐵嶺和葫蘆島12市及所轄22個(gè)縣（市）。該城市群以大連為前沿，營口、丹東為兩翼，沈陽等中部城市為腹地，區(qū)域總面積達(dá)6.7萬平方千米，幾乎占全省土地總面積的一半，城市化水平為61.4%。該地區(qū)以沈大高速公路和哈大鐵路為主線，以京沈（公路、鐵路）和沈丹（公路、鐵路）為輔線，地處東北亞的中心和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，是中國東北地區(qū)的出海口和開放前沿，東臨日本、韓國，與朝鮮接壤，是承接日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域。南與山東半島經(jīng)濟(jì)區(qū)相望，西與京三角經(jīng)濟(jì)區(qū)相鄰，北靠東北陸域岸帶經(jīng)濟(jì)腹地。優(yōu)越的地理位置不僅為遼東半島城市群的發(fā)展提供了豐富的工業(yè)原材料、能源，還為遼東半島經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展提供了無限的擴(kuò)展空間。遼東半島各城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，分工明確，有利于核心城市向外輻射能量，同時(shí)也有利于次一級中心城市接受核心城市的輻射。

山東半島是中國第一大半島，位于山東省東北面，是中國大陸最接近日、韓的區(qū)域，也是日、韓兩國的傳統(tǒng)重點(diǎn)投資區(qū)。該半島的城市群共有30個(gè)城市、651個(gè)建制鎮(zhèn)，分別占全省的62.5%、51.9%，同時(shí)集中了山東14個(gè)全國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣中的12個(gè)，聚集著50家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和9家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。在沿海六大經(jīng)濟(jì)圈中，山東半島城市群的國內(nèi)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位列第四，其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯，外資進(jìn)入集中，制造業(yè)聚集，開發(fā)區(qū)密集，自然資源和歷史人文景觀豐富。

雷州半島位于東盟、華南及西南三大經(jīng)濟(jì)圈之間，是中國內(nèi)陸與世界經(jīng)濟(jì)往來重要的交匯點(diǎn)。它既集中了近百條國際航線，又是原油、鐵礦石等重要戰(zhàn)略資源的輸入口，是中國經(jīng)濟(jì)向南擴(kuò)張、強(qiáng)化中國—東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的橋頭堡。[3]雷州半島自然資源得天獨(dú)厚，半島東西兩翼均擁有華南地區(qū)最優(yōu)良的深水港。半島上的湛江港是新中國第一個(gè)自行設(shè)計(jì)和建造的現(xiàn)代化30萬噸級深水海港。它以大、闊、深、優(yōu)聞名，港域超過當(dāng)前世界第一大港鹿特丹，可通行30萬噸級輪船。而中東原油、非洲戰(zhàn)略物資經(jīng)過馬六甲海峽進(jìn)入我國距離最短的深水港就是湛江港，澳大利亞、巴西的鐵礦石進(jìn)入中國最近的港口也是湛江港。因此，雷州半島有潛力發(fā)展成為中國內(nèi)地與世界市場之間的重要物流通道和全球戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備基地。

軸：綜觀中國的經(jīng)濟(jì)布局，東部沿海屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)，而西部則為欠發(fā)達(dá)地區(qū)。因此，應(yīng)以海岸帶沿線、黃海和長江沿線作為國家的一級重點(diǎn)開發(fā)軸線，在全國范圍內(nèi)構(gòu)建“∏”字型的框架結(jié)構(gòu)；同時(shí)將主要的鐵路干線作為二級開發(fā)軸線，組成多層次的全國網(wǎng)軸開發(fā)系統(tǒng)。大型的長途運(yùn)輸以大江大河及鐵路為主，配以公路為輔，加強(qiáng)通道各項(xiàng)配套基礎(chǔ)設(shè)施（港口、碼頭、倉庫、房地產(chǎn)、泊位、商儲(chǔ)等）的完善。同時(shí)，采取主流與分流貨運(yùn)相結(jié)合，外貿(mào)物資與內(nèi)貿(mào)物資運(yùn)輸相結(jié)合，轉(zhuǎn)口物資與出口物資運(yùn)輸相結(jié)合，使海岸帶的經(jīng)濟(jì)前沿陣地功能、西部的能源腹地作用以及海陸聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢得到最大發(fā)揮。這樣不僅可實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面的發(fā)展，加強(qiáng)中國的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，還可完善能源的運(yùn)輸體系和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)全國范圍的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整。

面：陸域以中國西南、西北和中部為面，利用點(diǎn)軸的連接，充分發(fā)揮陸海的互補(bǔ)優(yōu)勢，點(diǎn)帶面，帶動(dòng)整個(gè)中國的發(fā)展。西部地區(qū)包括重慶、四川、貴州、云南、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、西藏、陜西、甘肅、青海、廣西等12個(gè)省區(qū)，加上中部地區(qū)的7個(gè)省份，共19個(gè)省、市、自治區(qū)，占全國國土面積的80%左右，而能源分布相對集中。[4]磷主要分布在西南和中南地區(qū)，鎢、錫、銻等優(yōu)勢資源則主要分布在湘、贛、桂、滇等?。▍^(qū)），一些尚未開發(fā)利用的大型、超大型礦區(qū)，主要分布于西部邊遠(yuǎn)地區(qū)。通過海岸帶、內(nèi)河、主要鐵路干線的網(wǎng)絡(luò)交通的交匯，可以推動(dòng)海陸統(tǒng)籌下內(nèi)陸西部、中部及沿海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）交通發(fā)展戰(zhàn)略

在中國的海洋交通中，南海地處溝通太平洋和印度洋、連接亞洲和澳洲的“十字路口”位置，其東北部的臺(tái)灣海峽和西南端的馬六甲海峽橫扼南北兩端的出入口，有著極其重要的政治、軍事戰(zhàn)略價(jià)值。南海及其附近的群島對亞洲大陸形成了半包圍。這既是陸緣國家爭奪海權(quán)的必由之路，又是海緣國家爭奪陸權(quán)的戰(zhàn)略基點(diǎn)。

因此，在這種情況下，南海國際大通道建設(shè)應(yīng)成為中國國家發(fā)展戰(zhàn)略的必然抉擇。現(xiàn)代化通道是水陸空并舉的立體通道系統(tǒng)，它不僅包括各種交通運(yùn)輸線，而且包括機(jī)場、港站樞紐及相應(yīng)的配套服務(wù)設(shè)施。“大通道”既包括交通運(yùn)輸服務(wù)活動(dòng)所經(jīng)歷的帶狀地區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施，也包括相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及管理系統(tǒng)，是客流、貨流的流經(jīng)地、線路、運(yùn)載工具、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)及管理系統(tǒng)的總和。具體而言，在南海的北部灣內(nèi)逐步建立起以雷州半島的湛江港、海南島的?？诟邸⑷齺喐蹫橹行母廴?，左翼以欽州、防城港、北海港群為支撐，右翼以廣州、深圳、茂名港群為支撐。[5]由點(diǎn)成域，域與域相互交叉，互動(dòng)發(fā)展。以臨近的省份作為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腹地，重點(diǎn)發(fā)展海岸帶經(jīng)濟(jì)。而將沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢向內(nèi)陸輻射的通道就是發(fā)展軸，發(fā)展軸是海岸帶區(qū)域聚集的主要形式。南海綜合開發(fā)的發(fā)展軸當(dāng)是洛湛鐵路—雷州半島—海口—三亞所形成的經(jīng)濟(jì)聚集帶。它是海岸線與沿海岸線軸向的交通線組成的復(fù)合型經(jīng)濟(jì)軸，這一經(jīng)濟(jì)軸根據(jù)各地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，打破地區(qū)發(fā)展的局限，密切海陸產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)軸涵括了全國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的廣東省、資源豐富的海南省和作為西南門戶的廣西壯族自治區(qū)，這為區(qū)域間分工與合作搭建了堅(jiān)實(shí)的橋梁。同時(shí)，建立以北部灣區(qū)域及南中國海為輻射扇面、海陸并舉的立體戰(zhàn)略體系，其對南海問題的最終解決、北部灣區(qū)域的海陸統(tǒng)籌具有重要作用。

（三）國防戰(zhàn)略

海岸帶作為海洋國防的前沿地帶，是維護(hù)海洋權(quán)益的重要組成部分。而水道、海島、海峽和海岬等作為海洋地理的重要因素，因其地理位置的特殊性，對國家的軍事活動(dòng)有著持久、穩(wěn)定和最直接的影響。海岸帶的軍事利用價(jià)值包括屯兵、練兵、武器實(shí)驗(yàn)和作戰(zhàn)四個(gè)方面，其兼有陸、海、空多維空間性，海洋的軍事利用也兼有陸戰(zhàn)、海戰(zhàn)和空戰(zhàn)的綜合性特征。這里重點(diǎn)闡述海岸帶的島嶼國防戰(zhàn)略。

二戰(zhàn)之后，美國前國務(wù)卿杜勒斯于1951年根據(jù)西太平洋海域排列的島群具有重要國防戰(zhàn)略意義的地理位置而提出“島鏈”的概念。其中，第一島鏈?zhǔn)侵副逼鹑毡玖袓u、琉球群島，中接臺(tái)灣島，南至菲律賓群島、大巽他群島的島嶼帶。第二島鏈?zhǔn)侵副逼鹑毡救簫u，經(jīng)小笠原諸島、火山列島、馬里亞納群島、雅浦群島、帕勞群島，延至哈馬黑拉群島的島嶼帶。第三島鏈主要是指由夏威夷群島基地群構(gòu)成。在第一島鏈中，臺(tái)灣島是其中的關(guān)鍵。從國際角度來看，它處于島鏈的中間位置，向南是東南亞數(shù)千島嶼，向北則是亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)與科技最發(fā)達(dá)的地區(qū)，扼守著太平洋至印度洋的必經(jīng)通道，控制著中東石油運(yùn)輸東亞的“油路”；從中國海防來看，其南部與海南島相應(yīng)，形成中國的“雙目”，北和舟山群島呼應(yīng)，構(gòu)成“犄角”之勢。[6]由北至南的舟山群島、臺(tái)灣島、海南島構(gòu)成一條天然的戰(zhàn)略國防線，可以掩護(hù)中國東南沿海的戰(zhàn)略縱深?！皪u鏈”海防深刻地揭示了海岸帶在國防中的重要地位。因此，中國應(yīng)積極開展海峽兩岸的經(jīng)濟(jì)、政治和文化交流，發(fā)展兩岸的友好關(guān)系，以臺(tái)灣省為立足點(diǎn)和戰(zhàn)略點(diǎn)，為中國的海防縱深提供有力的支撐。

[1]晏維龍，袁平紅.海岸帶和海岸帶經(jīng)濟(jì)的厘定及相關(guān)概念的辨析[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇，2011，（1）.

[2]胡序威.中國海岸帶社會(huì)經(jīng)濟(jì)[M].北京：海洋出版社，1992.

[3]朱堅(jiān)真.環(huán)北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的模式、方向與建議[J].創(chuàng)新，2008，（4）.

[4]朱堅(jiān)真.南海開發(fā)與中國東中西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大致構(gòu)想[J].海洋開發(fā)與管理，2008，（1）.

[5]朱堅(jiān)真，張力.中國三大半島的比較分析與區(qū)域協(xié)調(diào)——兼論以雷州半島為軸的北部灣區(qū)域開發(fā)[J].太平洋學(xué)報(bào)，2010，18（2）.

[6]劉寶銀，楊曉梅.環(huán)中國島鏈：海洋地理、軍事區(qū)位、信息系統(tǒng)[M].北京：海洋出版社，2003.

Division of China’s Coastal Zones and Their Spatial Development Strategy

ZHU Jian-zhen LIU Han-bin

As a transition zone from sea to land,the coastal zones are important carrier of the land-sea coordination.On the basis of the international criteria for the division of coastal zones and China’s realities,China’s coastal zones can be divided into five major categories,namely,the terrestrial hinterland zone,the terrestrial supporting zone,the core zone,the maritime supporting zone and the strategic zone.At the same time,the spatial development strategy of China’s coastal zones can be built from three aspects,such as the economic development strategy,the transportation strategy under the land-sea coordination,and the national defense strategy with focus on breaking through island chain blockade.

China’s coastal zones;spatial development strategy

F061.5；P748

A

1673-8616（2012）04-0038-05

2012-05-22

廣東省海洋漁業(yè)科技推廣項(xiàng)目專項(xiàng)科技攻關(guān)與研發(fā)項(xiàng)目《南海綜合開發(fā)與廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》（A201001L01）階段性成果

朱堅(jiān)真，廣東海洋大學(xué)副校長、教授、博士生導(dǎo)師（廣東湛江，524088）；劉漢斌，廣東海洋大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)碩士研究生（廣東湛江，524088）。

[責(zé)任編輯：潘麗清 實(shí)習(xí)編輯：馮 麗]