呼喚發(fā)展平衡 呼吁機會均等2011～2012中國教育小康指數(shù)：69.1

文｜《小康》雜志中國全面小康研究中心

呼喚發(fā)展平衡 呼吁機會均等2011～2012中國教育小康指數(shù)：69.1

文｜《小康》雜志中國全面小康研究中心

2011~2012年度中國教育小康指數(shù)為69.1分，比上年提高0.8個百分點。但中國教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失衡，城鄉(xiāng)、地區(qū)和校際之間教育發(fā)展的不平衡，以及不同群體之間接受優(yōu)質(zhì)教育機會的不均等，都給中國教育的發(fā)展帶來了一定阻力

2005～2012年度中國教育小康指數(shù)

2012年6月，《小康》雜志會同有關(guān)專家及機構(gòu)，對我國“教育小康”進行了調(diào)查。經(jīng)過對調(diào)查結(jié)果及國家有關(guān)部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行加權(quán)處理，得出2011～2012年度中國教育小康指數(shù)為69.1分，比上年提高0.8個百分點。中國教育小康指數(shù)的評價主要是從教育投入及政策偏向性、教育法律法規(guī)體系建設及執(zhí)行、對中國教育現(xiàn)狀的滿意度、對教育公平程度的感受、平均受教育年限等五個方面進行的，主要表現(xiàn)為：

1．高中及高等教育入學率逐年提高

目前我國高中階段和高等教育入學率逐年提高，毛入學率分別由2000年的42.8%和12.5%提高到2011年的84.5%和26.9%。

2．教育投入不斷加大，但教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)失衡

我國教育投入不斷加大。2011年，國家財政性教育經(jīng)費支出達16116.1億元，比上年增長28.4%；國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP比例也由2010年的3.13%上升到2011年的3.42%。

“您認為當前教育經(jīng)費應傾向于哪類教育？”21.1%的受訪者選擇“高等教育”列第一；接下來依次是“學前教育”(18.4%)，“小學教育”(17.7%)，“高中教育”(16.1%)，“職業(yè)教育”(15.9%)和“初中教育”(10.8%)。

其實，世界多數(shù)國家的教育經(jīng)費支出一般都呈現(xiàn)出寶塔型結(jié)構(gòu)，即在分配教育經(jīng)費時，優(yōu)先滿足初、中等教育發(fā)展的資金需求，在此基礎(chǔ)上增加對高等教育的投資。但中國目前在初、中等教育尚未完全普及的情況下，將本來有限的教育經(jīng)費大量投資在高等教育領(lǐng)域，使得中國高等教育投資比重偏高，造成教育經(jīng)費錯置、基礎(chǔ)教育薄弱，從而一定程度上影響了國民素質(zhì)的全面提升；同時這種失衡的教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)也與各類教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模和目標極不適應，嚴重阻礙了中國教育事業(yè)的發(fā)展。

3．教育公平程度一直沒有得到根本好轉(zhuǎn)

當前中國教育公平問題還很突出。不論是“擇?！?，還是進城務工人員隨遷子女的“同城”苦惱；不論是學前適齡兒童“入園難”，還是不同地區(qū)考生接受高等教育機會不公平……這些都與教育公平息息相關(guān)，反映出城鄉(xiāng)、地區(qū)和校際之間教育發(fā)展的不平衡，以及不同群體之間接受優(yōu)質(zhì)教育機會的不均等。

教育的公平問題已經(jīng)成為中國社會的焦點問題，關(guān)系著全國絕大部分群眾的切身利益，關(guān)系著國家地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)系著人心向背。如果不能得到合理解決，我們建設和諧社會的能力將受到極大的損害。

（感謝國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學研究所研究室主任呂慶喆提供的支持）

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