日俄博弈：北方四島花落誰家？

文|《小康》記者 齊岳峰

由于自然資源和軍事戰(zhàn)略的雙重誘惑，日俄兩國(guó)沒有任何領(lǐng)導(dǎo)人能輕易把北方四島讓出。四島問題因此成了日俄之間一道恒久的傷疤、一場(chǎng)曠日持久的博弈

七月初，一個(gè)叫高橋的女人讓東北亞的氣候變得稍微有點(diǎn)冷。

日本北海道知事高橋春美很想去北方四島，這個(gè)日本地方政府的官員，以堅(jiān)忍不拔的姿態(tài)，希望去北方四島掃墓?！抢镉邢喈?dāng)一批日本人的墳?zāi)?，在晚風(fēng)和浪濤聲中迷惘而沉寂。

在此之前，日本首相野田佳彥與俄羅斯總統(tǒng)普京進(jìn)行了會(huì)談，雙方約定北方四島問題“可談”，興奮之余，野田向喜歡狗的普京贈(zèng)送了一條狗。

此舉被人諷刺他試圖用一只小狗換回北方四島，然而7月初，梅德韋杰夫再次登上北方四島，這讓日本政府著實(shí)郁悶一把，俄羅斯的兩位強(qiáng)人豈不是聯(lián)手“涮”了日本一次？

不管怎樣，從普京到梅德韋杰夫，兩個(gè)人對(duì)北方四島可謂動(dòng)作連連，相比之下，日本高官們就只有乘坐飛機(jī)遙遙 “視察”幾個(gè)島嶼的份兒了。

戰(zhàn)略意義重大

北方四島，這組被俄羅斯稱為南千島群島的島嶼，縱貫俄羅斯的千島群島、日本列島和中國(guó)臺(tái)灣，并延伸至東南亞諸島。

北方四島資源豐富，四島附近正好是南北暖流寒流相會(huì)之處，從而形成了暖塞流魚類相聚的場(chǎng)所，因此這里有“魚類寶庫(kù)”之稱，當(dāng)?shù)厝嗽谩昂Ｄ憗y滾，螃蟹重疊”來形容這里水產(chǎn)的豐富。

此外，北方四島具有極高的軍事價(jià)值，該群島北接俄堪察加半島，南鄰日本北海道，是鄂霍次克海和太平洋之間的一道天然大門。得天獨(dú)厚的隱蔽性保證能夠在其中實(shí)現(xiàn)徹底的通訊管制。

國(guó)防大學(xué)軍事學(xué)者李大光稱，上世紀(jì)四十年代，日本海軍把其核心海上力量集結(jié)在擇捉島的單冠灣，并從這里出發(fā)偷襲了珍珠港。冷戰(zhàn)時(shí)期，蘇聯(lián)在南千島群島建立了空軍基地，美國(guó)也把“中途島”號(hào)航空母艦和攻擊型核潛艇調(diào)向北方。美蘇在南千島群島附近的激烈抗?fàn)幨桥c南千島群島的軍事價(jià)值分不開的。目前，四島完全被俄羅斯軍隊(duì)控制，戰(zhàn)斗機(jī)、轟炸機(jī)和巡邏艇常年駐扎。

從戰(zhàn)略意義上講，作為俄羅斯進(jìn)入太平洋的門戶，南千島群島如同四艘永不沉沒的“航空母艦”，是它在西太平洋的咽喉。擁有四島的主權(quán)，整個(gè)鄂霍次克海就是俄羅斯的內(nèi)海。但是對(duì)日本而言，收回“北方四島”自然可以減少俄羅斯海上進(jìn)攻的概率，同時(shí)將自身防線大幅度向北推移。

李大光進(jìn)一步設(shè)想，如果將四島交予日本，俄羅斯太平洋艦隊(duì)進(jìn)入太平洋的出口將被限制，俄羅斯在遠(yuǎn)東唯一的不凍港海參崴就會(huì)處于美日的監(jiān)視之下，俄核戰(zhàn)略空間就會(huì)受到壓制。

但反之，日本就需要隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)來自俄羅斯的威脅，其地緣戰(zhàn)略就會(huì)處于很不利的位置。而且由于海參崴不會(huì)受到太大的威脅，俄羅斯戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇對(duì)美國(guó)的威懾也加強(qiáng)了。

在自然資源和軍事戰(zhàn)略的雙重誘惑下，沒有任何領(lǐng)導(dǎo)人能夠輕易把北方四島讓出來。

爭(zhēng)端不已

日俄兩國(guó)歷史上都曾有著對(duì)北方四島的涉足依據(jù)，但是雙方并沒有就此達(dá)成一致意見，在這一點(diǎn)上，兩國(guó)的爭(zhēng)吵從未休止。而1805-1813年間，兩國(guó)更曾在北海道和如今的南千島群島上進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)8年的鏖戰(zhàn)，這段歷史被日本人稱為“北寇八年”。

此后近半個(gè)世紀(jì)內(nèi)，日俄兩國(guó)多次就北方四島問題進(jìn)行交涉，并最終通過《圣彼得堡條約》，規(guī)定日本獲得堪察加半島以南的整個(gè)千島群島的主權(quán)。至此，四島完全歸屬日本。

然而歷史的車輪不斷回轉(zhuǎn)，通過二戰(zhàn)末期的雅爾塔協(xié)定，前蘇聯(lián)再次將南千島群島收歸囊中。并設(shè)行政區(qū)劃進(jìn)行管轄，只是東京方面始終不予承認(rèn)。

北方四島問題由來

北方四島(俄羅斯稱南千島群島)是位于日本北海道以北，俄羅斯堪察加半島以南的齒舞、色丹、國(guó)后、擇捉四島，總面積五千多平方公里。1945年以來，一直處在俄羅斯控制之下。長(zhǎng)期以來日俄在四島歸屬問題上互不讓步，日本政府堅(jiān)持解決北方四島歸屬問題是締結(jié)日俄和平條約的前提條件。戰(zhàn)略專家就曾經(jīng)指出，北方四島猶如俄羅斯在遠(yuǎn)東四艘不沉的航空母艦，是鄂霍次克海和太平洋之間的一道天然大門，對(duì)俄羅斯來說這就是它在西太平洋的咽喉，一旦喪失，就等于割斷了俄羅斯太平洋艦隊(duì)的航線。俄羅斯《論據(jù)事實(shí)》周刊披露，這里還是俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)最重要的情報(bào)陣地，是監(jiān)視日本?？哲娮孕l(wèi)隊(duì)和美國(guó)太平洋艦隊(duì)?wèi)?zhàn)機(jī)、艦船活動(dòng)的最佳地點(diǎn)。此外，這里的油氣資源、黃金、銀、鐵、鑭等金屬礦藏儲(chǔ)量豐富，而且由于獨(dú)特氣候環(huán)境這里還有魚類寶庫(kù)之稱。

不過，蘇聯(lián)人的行動(dòng)是迅速的。在宣布實(shí)際管轄之后，莫斯科便大規(guī)模向北方四島移民，大批前蘇聯(lián)居民被政府移民至北方四島居住并繁衍生息直至今日。從這一點(diǎn)來說，莫斯科打出了一記快速的組合拳，讓東京防不勝防。

社科院學(xué)者金熙德認(rèn)為，從相關(guān)國(guó)際條約的角度來看，俄羅斯的訴求是站得住腳的。但是日本國(guó)內(nèi)的民族情緒十分強(qiáng)烈，日本認(rèn)為蘇聯(lián)單方面撕毀了中立協(xié)定，向中國(guó)東北出兵打敗了關(guān)東軍，直接改變了戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程。相當(dāng)多的日本人在此問題上對(duì)前蘇聯(lián)乃至此后的俄羅斯懷有很深的芥蒂。

當(dāng)然，俄羅斯的外交始終是圍繞俄國(guó)家利益展開的，上世紀(jì)五十年代中期，蘇聯(lián)為離間日美關(guān)系，再度就四島問題主動(dòng)對(duì)日讓步。

此后的1956年，莫斯科與東京終于簽訂了意向文件，表示“蘇聯(lián)同意把齒舞和色丹交給日本，但這些島嶼的實(shí)際交付將在締結(jié)蘇日和約之后進(jìn)行”。

沒想到日美在1960年簽訂了《日美共同合作和安全條約》。于是蘇聯(lián)強(qiáng)調(diào)由于日本喪失了獨(dú)立性，向日本交出齒舞和色丹已不可能，莫斯科更表示（蘇日）領(lǐng)土問題根本就不存在。

日本實(shí)實(shí)在在地感到了一種巨大的落寞。

勝負(fù)漸分

前蘇聯(lián)解體后，急盼日本經(jīng)濟(jì)援助的俄羅斯，開始積極謀求改善日俄關(guān)系。

但日本人早有算盤，借助自身優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)力量，日本期望能夠在外交方面取得長(zhǎng)久以來未能取得的突破，于是趁機(jī)再次將北方四島問題提上議事日程。但盡管彼時(shí)葉利欽政府已然準(zhǔn)備在北方四島問題上對(duì)日本作出重大讓步，俄國(guó)內(nèi)民眾的意見風(fēng)起云涌，尚且沉浸在前蘇聯(lián)的光輝與榮耀中的俄羅斯人認(rèn)為，二戰(zhàn)期間，俄羅斯在對(duì)日作戰(zhàn)過程中付出了巨大的犧牲，而占有北方四島即是履行彼時(shí)國(guó)際規(guī)約，也是對(duì)俄巨大民族犧牲的一種補(bǔ)償。

普京首次當(dāng)選為俄羅斯總統(tǒng)后，并沒有在歸還四島的問題上有所妥協(xié)。2005年，時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)的普京在一次電視演講中重申：“四島屬于俄羅斯領(lǐng)土，俄羅斯決不會(huì)就四島的主權(quán)問題行任何談判?！?/p>

在俄羅斯問題研究學(xué)者邢廣程的視野中，俄羅斯總統(tǒng)普京的對(duì)外戰(zhàn)略以國(guó)家利益為主，希望利用外交手段為俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮創(chuàng)造最好的外部條件，在俄羅斯人眼中，日本一直在利用各種工具，宣傳對(duì)自己有利的信息和認(rèn)識(shí)，而任何俄羅斯人都不希望把南千島群島交給日本。

邢廣程認(rèn)為，俄羅斯的民族主義情緒向來比較強(qiáng)烈，北方四島牢牢牽動(dòng)著俄羅斯的敏感神經(jīng)。對(duì)于此前日本提出的共同開發(fā)的提議，俄羅斯人擔(dān)心，如果雙方對(duì)北方四島共同開發(fā)，日本就會(huì)進(jìn)入北方四島，并憑借經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)逐步實(shí)現(xiàn)讓俄羅斯人擔(dān)心不已的政治目的，故此相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，俄羅斯始終不能同意日本提出的共同開發(fā)建議。

金熙德認(rèn)為，向來堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)主義外交的俄羅斯，期望利用日本的經(jīng)濟(jì)合作，開發(fā)東西伯利亞的石油資源，但日本則希望先取得北方四島的領(lǐng)土——雙方就此始終僵持。而僵持的背后，其實(shí)是彼此國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的民族主義力量，加之政治家個(gè)人的風(fēng)格（例如普京），導(dǎo)致北方四島問題成為日俄之間的一道恒久的傷疤，始終難以觸碰。

在這樣的前提下，日本政府希望通過法律規(guī)定將北方四島納入到本國(guó)的法理管轄區(qū)域之內(nèi)，但是此舉被俄羅斯迅速指斥。在這種模式之下，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通過不斷開展的所謂“登島”行動(dòng)進(jìn)行了一系列交鋒。但是很明顯，在數(shù)次交鋒中，日本幾乎被認(rèn)為是完敗。日本官方人士只能通過飛機(jī)遠(yuǎn)眺北方四島，但俄羅斯首腦卻數(shù)度登臨四島“視察俄民眾生活”。對(duì)此，日本政府恐怕心中五味雜陳。

2012年7月初，俄總理梅德韋杰夫率一干政府要員登島視察了南千島灣深水港并參觀了位于那里的“南千島”魚類加工廠。據(jù)媒體報(bào)道，他還視察了碼頭上的大樓建設(shè)，在梅德韋杰夫的計(jì)劃中，南千島群島將建設(shè)屬于俄羅斯的海關(guān)、邊防局以及醫(yī)療點(diǎn)等設(shè)施，并迅速投入使用。俄通過此舉進(jìn)一步牢牢掌控了在北方四島問題上的話語權(quán)。

普京曾云：“俄羅斯是世界上領(lǐng)土面積最大的國(guó)家，但沒有一寸領(lǐng)土是多余的。”不可否認(rèn)的是，俄羅斯的政治家們成功地通過強(qiáng)勢(shì)的行動(dòng)，將國(guó)家領(lǐng)土牢牢控制在了自己手中——還有什么比這一點(diǎn)更能打動(dòng)民眾手中的選票？