信息化與工業(yè)化融合發(fā)展研究綜述

□ 耿有維

黨的十八大報(bào)告提出：“推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！痹俅瓮癸@了“兩化融合”的重要性。

黨的十六大提出了“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”的口號(hào)。此后，黨的十七大提出了“信息化與工業(yè)化融合發(fā)展”的嶄新命題。黨的十七屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出全面提高信息化水平，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合的戰(zhàn)略思想。胡錦濤同志在主持中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，落實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化的總體部署要著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)……要著力推進(jìn)融合發(fā)展，深化信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的集成應(yīng)用。

“兩化融合”反映出我國(guó)對(duì)信息化與工業(yè)化關(guān)系的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，切合當(dāng)前信息化應(yīng)用推進(jìn)工作中的實(shí)際需求，體現(xiàn)了信息化由低級(jí)向高級(jí)的發(fā)展，揭示了信息化和工業(yè)化相互發(fā)展，緊密依存的邏輯本質(zhì)?！皟苫诤稀笔侵袊?guó)特色新型工業(yè)化道路的必然途徑和迫切要求。

一、“兩化融合”的內(nèi)涵與意義

“融合”是一個(gè)比較抽象比較寬泛的概念，涉及不同的方面、不同的層次，因而研究者對(duì)“兩化融合”內(nèi)涵有多種表述。

姜奇平認(rèn)為：工業(yè)化和信息化的融合是生產(chǎn)方式內(nèi)在矛盾發(fā)生、演變和轉(zhuǎn)化的過(guò)程，融合的過(guò)程中使信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造結(jié)合起來(lái)。

周叔蓮認(rèn)為信息化與工業(yè)化融合，其內(nèi)涵不僅是在工業(yè)部門(mén)應(yīng)用信息技術(shù)，而是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門(mén)應(yīng)用和社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用信息技術(shù)，在技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、市場(chǎng)等多個(gè)層次實(shí)行融合。

賈紀(jì)磊認(rèn)為：信息化與工業(yè)化融合有四個(gè)方面的含義：一是指信息化與工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的融合；二是指信息資源與材料、能源等工業(yè)資源的融合；三是指虛擬經(jīng)濟(jì)與工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合；四是指信息技術(shù)與工業(yè)技術(shù)、IT設(shè)備與工業(yè)裝備的融合。

經(jīng)過(guò)充分討論，對(duì)“兩化融合”的內(nèi)涵，意見(jiàn)比較一致的表述是：

“兩化融合”是指將信息技術(shù)廣泛應(yīng)用到工業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，使其融入到工業(yè)企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、管理等各個(gè)層面，引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、組織方式、生活方式變革的過(guò)程。

“兩化深度融合”是指進(jìn)一步推進(jìn)信息技術(shù)、信息產(chǎn)品、信息資源、信息化標(biāo)準(zhǔn)等信息化要素，滲透和融合到工業(yè)企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等所有領(lǐng)域中，形成新型的企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、組織形態(tài)和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，推進(jìn)轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系的過(guò)程。

“兩化融合”的意義：新型工業(yè)化道路的精髓就在于兩化融合。我國(guó)必須以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，推進(jìn)兩化融合發(fā)展，這是探索新型工業(yè)化道路的有效途徑。

研究者的表述略有不同。

“兩化融合”即信息化與工業(yè)化融合，是新型工業(yè)化的必由之路。在這里，工業(yè)化的需求是牽引，信息技術(shù)是主要驅(qū)動(dòng)。做好這一點(diǎn)，“兩化”不會(huì)是“兩張皮”，會(huì)走向“融合”，達(dá)到目標(biāo)。

謝立宏認(rèn)為：依靠“新一代信息技術(shù)”這一我國(guó)大力發(fā)展的戰(zhàn)略性信息產(chǎn)業(yè)為支撐，推動(dòng)企業(yè)管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、效率創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，使信息化與工業(yè)化在戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)、資源、技術(shù)、管理等多個(gè)層次上，實(shí)現(xiàn)全方位、跨領(lǐng)域、一體化的深度融合，是符合我國(guó)國(guó)情的實(shí)踐新型工業(yè)化道路的有效途徑。

工業(yè)和信息化部推進(jìn)司司長(zhǎng)徐愈認(rèn)為：兩化深度融合是提升企業(yè)市場(chǎng)力競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇，是加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的新動(dòng)力，是推動(dòng)工業(yè)向智能化、綠色化轉(zhuǎn)型的有效手段，是促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量，是優(yōu)化工業(yè)布局結(jié)構(gòu)、推動(dòng)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手。

國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員、兩化融合專委會(huì)副主任楊海成則認(rèn)為：兩化深度融合的目標(biāo)是通過(guò)要素的滲透、融合、提升和變革創(chuàng)新，逐漸打造軟硬一體化的工業(yè)裝備，其最終目標(biāo)是構(gòu)筑新型工業(yè)體系，提升我國(guó)工業(yè)的能力和整體速度，提升競(jìng)爭(zhēng)力。信息化與工業(yè)化的融合發(fā)展，使得工業(yè)化呈現(xiàn)出數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，也給我國(guó)走新型工業(yè)化道路，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提供了歷史性機(jī)遇。

樊會(huì)文認(rèn)為，信息化與工業(yè)化的深度融合，引起工業(yè)經(jīng)濟(jì)至少三個(gè)方面的創(chuàng)新。一是產(chǎn)品創(chuàng)新。原有工業(yè)產(chǎn)品因融入信息技術(shù)而增強(qiáng)了功能、提升了性能，變成了價(jià)值更高的新產(chǎn)品。二是生產(chǎn)方式創(chuàng)新。利用管理信息系統(tǒng)和生產(chǎn)信息系統(tǒng)創(chuàng)新工業(yè)生產(chǎn)方式，產(chǎn)生了柔性制造、網(wǎng)絡(luò)制造、綠色制造、智能制造等先進(jìn)制造。三是商業(yè)模式創(chuàng)新。越來(lái)越多的制造企業(yè)利用信息技術(shù)開(kāi)展在線檢測(cè)、遠(yuǎn)程診斷、在線維護(hù)等新業(yè)務(wù)，制造業(yè)向服務(wù)化方向發(fā)展。這就是工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的表現(xiàn)形式。

二、“兩化融合”現(xiàn)狀

2009年，為有效推進(jìn)“兩化融合”，工業(yè)和信息化部先后設(shè)立了8個(gè)國(guó)家級(jí)信息化與工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)，摸索具有中國(guó)特色的“兩化融合”道路，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步向全國(guó)推廣。經(jīng)過(guò)幾年的工作，“兩化融合”取得了一定成績(jī)，也存在一些問(wèn)題。

國(guó)務(wù)院參事、國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員曲維枝認(rèn)為“兩化融合”工作取得的成績(jī)體現(xiàn)在：“工業(yè)企業(yè)信息化整體水平大幅提升，涌現(xiàn)出一批關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)綜合集成應(yīng)用的本土企業(yè)，骨干企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝、經(jīng)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)的單項(xiàng)應(yīng)用已比較成熟，關(guān)鍵業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)集成應(yīng)用開(kāi)始全面起步。支撐兩化融合的信息技術(shù)裝備和服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。中小企業(yè)信息化服務(wù)體系不斷完善。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展?！彼J(rèn)為存在的突出問(wèn)題表現(xiàn)為：“一是兩化融合總體上仍處于以局部應(yīng)用為主的階段，集成應(yīng)用和協(xié)同應(yīng)用水平亟待提高，信息化支撐企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和決策的潛力還遠(yuǎn)未充分發(fā)揮。二是面向新型工業(yè)化發(fā)展所需的生產(chǎn)性信息技術(shù)服務(wù)能力不足，我國(guó)信息技術(shù)企業(yè)大部分居于產(chǎn)業(yè)鏈下游和價(jià)值鏈低端，工業(yè)軟件和行業(yè)應(yīng)用解決方案的提供能力仍然相當(dāng)薄弱。三是支撐兩化融合的核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品仍然缺乏，芯片、電子元器件、基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域的絕大部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)外掌控。四是兩化融合工作體系尚不健全，圍繞支撐兩化融合的相關(guān)資金、政策等方面尚未形成合力?！?/p>

工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩則從較宏觀的角度總結(jié)了“兩化融合”工作取得的成績(jī)：“一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。二是推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，支撐工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。四是兩化融合工作體系初步形成，工作機(jī)制逐步完善?！?/p>

史煒等人著重從政府作用發(fā)揮的角度提出了存在的問(wèn)題：“信息化與工業(yè)化融合的起點(diǎn)低；許多城市把兩化融合單純地作為業(yè)績(jī)工程、形象工程；融合技術(shù)、融合業(yè)務(wù)及終端融合的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡；兩化試點(diǎn)省市規(guī)劃思路陳舊，仍以傳統(tǒng)工業(yè)的建設(shè)思想規(guī)劃兩化融合，使兩化融合成為簡(jiǎn)單的上新設(shè)備、新項(xiàng)目，獲取新投資的手段，而對(duì)融合的理解不足；發(fā)展機(jī)制的創(chuàng)新思想不夠，過(guò)重強(qiáng)調(diào)政府的支持而缺少市場(chǎng)機(jī)制的引入?！?/p>

周劍認(rèn)為：“工業(yè)企業(yè)兩化融合的重點(diǎn)和切入點(diǎn)不清，路徑不明，從而嚴(yán)重制約和影響了企業(yè)兩化融合推進(jìn)工作的實(shí)效性、信心和決心?！狈畷?huì)文認(rèn)為：當(dāng)前影響兩化融合的主要障礙及問(wèn)題 “一是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一的問(wèn)題。現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)的信息化大都正在步入綜合集成階段。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一讓企業(yè)吃了很多苦頭，不同信息系統(tǒng)之間難以對(duì)接集成，不得不一遍又一遍地修改、升級(jí)甚至推倒重來(lái)。二是中小企業(yè)信息化面臨高門(mén)檻的問(wèn)題。越復(fù)雜的信息系統(tǒng)效益越高，投入也越大。中小企業(yè)則面臨資金短缺、人才匱乏、技術(shù)和規(guī)模門(mén)檻等一系列問(wèn)題?！?/p>

三、如何推進(jìn)“兩化融合”

對(duì)于如何推進(jìn)“兩化融合”工作，學(xué)者們從不同角度作了很多研究。

曲維枝認(rèn)為：推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合工作，要把兩化作為一個(gè)整體目標(biāo)，制定明確的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施的政策措施，促進(jìn)兩化融合的協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷增強(qiáng)對(duì)信息化發(fā)展的認(rèn)識(shí)，健全和完善“兩化”深度融合的政策和引導(dǎo)體系，切實(shí)提升自主創(chuàng)新能力，大力深化信息技術(shù)的集成應(yīng)用，著力培養(yǎng)兩化融合人才體系。

周劍認(rèn)為：當(dāng)前我國(guó)工業(yè)企業(yè)兩化融合的重中之重就是要著力解決和突破“綜合集成”這一難題，盡快推動(dòng)有條件的大中型骨干企業(yè)邁入集成提升階段，并進(jìn)一步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條上中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，以此加速實(shí)現(xiàn)我國(guó)工業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力的跨越式提升和突破，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。具體講，兩化融合要著力抓好 “裝備現(xiàn)代化”、“過(guò)程信息化”、“管理集約化”和“市場(chǎng)協(xié)同化”四個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

金江軍認(rèn)為：工業(yè)軟件是信息化和工業(yè)化深度融合的“黏合劑”。要加強(qiáng)需求牽引，結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求來(lái)發(fā)展工業(yè)軟件，逐步提高工業(yè)軟件的國(guó)產(chǎn)化比重。要完善工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，加大資金扶持力度，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)軟件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要建設(shè)一批以工業(yè)軟件開(kāi)發(fā)、測(cè)試、產(chǎn)業(yè)化等為主要內(nèi)容的公共服務(wù)平臺(tái)，完善工業(yè)軟件的產(chǎn)業(yè)鏈。

樊會(huì)文認(rèn)為應(yīng)建立中小企業(yè)信息技術(shù)公共服務(wù)體系：“一是委托有能力有經(jīng)驗(yàn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)加快建設(shè)中小企業(yè)急需的管理信息化、生產(chǎn)信息化、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)應(yīng)用平臺(tái)，探索政府資助、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的商業(yè)模式，提高應(yīng)用服務(wù)的專業(yè)性和針對(duì)性；二是開(kāi)展面向中小企業(yè)的信息化咨詢、診斷、實(shí)施、維護(hù)等技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)軟件服務(wù)企業(yè)與中小企業(yè)對(duì)接?！?/p>

史煒等人認(rèn)為由于兩化融合存在大量的技術(shù)投入和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)問(wèn)題，因此中國(guó)的兩化融合在操作中必須在不同城市、不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域和不同產(chǎn)業(yè)因地制宜地發(fā)展，不能一刀切。東部地區(qū)工業(yè)化、城市化水平高，可以優(yōu)先推動(dòng)工業(yè)化與信息化的融合發(fā)展，而中部地區(qū)可以強(qiáng)化工業(yè)化，打好信息化發(fā)展的基礎(chǔ)。西部地區(qū)可以試點(diǎn)性地以農(nóng)村信息化建設(shè)提高落后地區(qū)的精神文化生活，改善兩化融合的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)環(huán)境。

四、“兩化融合”區(qū)域目標(biāo)

重慶：“兩化”深度融合目標(biāo)是在“十二五”期間加快發(fā)展智能工業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“六大提高”。即：提高裝備現(xiàn)代化水平，使主要行業(yè)骨干企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)控化率達(dá)到60%以上；提高綜合集成應(yīng)用水平；提高服務(wù)型制造水平；提高電子商務(wù)發(fā)展水平，使電子商務(wù)年交易額超過(guò)2000億元；提高中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)水平，中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用比例達(dá)到50%以上；提高“兩化”融合推進(jìn)機(jī)制建設(shè)水平，主要行業(yè)骨干企業(yè)設(shè)立CIO崗位的比例達(dá)到90%以上。

上海：第一階段：2009年到2011年，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃布局和重點(diǎn)突破，基本完成“兩化融合”總體規(guī)劃，推動(dòng)信息技術(shù)在先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和骨干企業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用。通過(guò)實(shí)施，“1010”工程，形成覆蓋全市主要產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的推進(jìn)格局。第二階段：2012年到“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)和整體提升，基本確立以“兩化融合”為主要特征的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)應(yīng)用在產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的全面滲透，基本形成適應(yīng)特大型城市發(fā)展需要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在新型工業(yè)化道路上走在全國(guó)前列。

浙江：“十二五”期間，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為目標(biāo)，以體制、機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以推進(jìn)企業(yè)“兩化”深度融合為著力點(diǎn)，聚焦十大傳統(tǒng)行業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，狠抓四大任務(wù)、實(shí)施“八大工程”，從區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)三個(gè)層面推進(jìn)“兩化”深度融合，充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、新興產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)服務(wù)支撐的巨大作用，不斷提高浙江中小企業(yè)生存、發(fā)展、創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)能力。

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