基于“學(xué)分銀行”下促進(jìn)普通高校職業(yè)技能鑒定的對(duì)策研究

范風(fēng)華，李 勤，李 波

（中國(guó)計(jì)量學(xué)院，浙江 杭州 310018）

基于“學(xué)分銀行”下促進(jìn)普通高校職業(yè)技能鑒定的對(duì)策研究

范風(fēng)華，李 勤，李 波

（中國(guó)計(jì)量學(xué)院，浙江 杭州 310018）

普通高校推進(jìn)職業(yè)技能鑒定能提升畢業(yè)生就業(yè)的能力，工作的能力，職業(yè)的能力和創(chuàng)業(yè)的能力，全面提升勞動(dòng)者的學(xué)歷素質(zhì)和技能素養(yǎng).“學(xué)分銀行”則是溝通和銜接學(xué)歷教育與職業(yè)技能鑒定的有效途徑和手段，對(duì)普通高校如何構(gòu)建“學(xué)分銀行”，促進(jìn)職業(yè)技能鑒定有序有效開(kāi)展的提出幾點(diǎn)對(duì)策思考.

學(xué)分銀行；職業(yè)資格證書；銜接對(duì)策

構(gòu)建體系完備的終身教育立交橋，滿足公民個(gè)性化與多樣化學(xué)習(xí)與發(fā)展的需要，促進(jìn)普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等各類教育的橫向，縱向溝通和銜接是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》提出的目標(biāo).而隨著本科教育從精英教育轉(zhuǎn)化為大眾化教育后，普通高校擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任就是培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，適應(yīng)崗位需求的普通勞動(dòng)者.從1993年開(kāi)始，我國(guó)實(shí)行職業(yè)資格證書制度，制定了相關(guān)法律體系，建立了各級(jí)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)就業(yè)者提出了不僅僅是學(xué)歷的要求，更有技能的要求.“雙證融通”模式下的高職畢業(yè)生比普通高校的本科畢業(yè)生更具有就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力.因此，在普通高?？茖W(xué)有效開(kāi)展職業(yè)技能鑒定，有利于培養(yǎng)應(yīng)用型，技能型，復(fù)合型的本科畢業(yè)生，有利于全面提升普通高校本科畢業(yè)生的就業(yè)、工作、職業(yè)能力，全面造就高素質(zhì)的勞動(dòng)者.在這一目標(biāo)下，學(xué)歷教育和職業(yè)技能鑒定有效結(jié)合的載體應(yīng)該能以學(xué)分認(rèn)定為基礎(chǔ)，以學(xué)生自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)地點(diǎn)為內(nèi)容，搭建不同教育形式之間的“立交橋”.由此，“學(xué)分銀行”開(kāi)放，公平，終身，服務(wù)的功能優(yōu)勢(shì)尤其凸顯，是促進(jìn)普通高校學(xué)歷教育和職業(yè)技能鑒定相互銜接融通的有效途徑和手段.

1 “學(xué)分銀行”的概念和功能

“學(xué)分銀行”的概念定位：面對(duì)全體的公民，為每位注冊(cè)學(xué)員設(shè)立個(gè)人的學(xué)習(xí)信息檔案，即將學(xué)生個(gè)人在各個(gè)學(xué)習(xí)階段、各個(gè)教育機(jī)構(gòu)所獲得的學(xué)習(xí)成果通過(guò)授權(quán)的評(píng)審機(jī)構(gòu)認(rèn)證，然后轉(zhuǎn)換成標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分，同時(shí)這個(gè)機(jī)構(gòu)還承擔(dān)著標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分的存儲(chǔ)、匯兌、借貸等功能.

“學(xué)分銀行”借鑒了銀行的功能和作用，存儲(chǔ)和匯兌自然就是它的基本功能，即將學(xué)分儲(chǔ)存起來(lái)，然后相應(yīng)量的學(xué)分可以匯兌成學(xué)歷證、職業(yè)資格證、學(xué)習(xí)證明書等.作為學(xué)歷教育與職業(yè)技能鑒定的載體，它最主要的功能凸顯如下：

1.1 學(xué)分登記和查詢

對(duì)每個(gè)注冊(cè)學(xué)習(xí)者建立終身學(xué)分賬戶，賬戶記錄學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，各級(jí)各類學(xué)習(xí)的內(nèi)容，時(shí)間，學(xué)分.學(xué)分制銀行存儲(chǔ)有學(xué)生完整的學(xué)習(xí)信息的電子資料，學(xué)生可以在很便捷的隨時(shí)查詢自己的學(xué)習(xí)情況，同時(shí)，獲得授權(quán)的社會(huì)組織也可以查詢學(xué)生的學(xué)習(xí)情況.

1.2 學(xué)分認(rèn)證和累積

為學(xué)生在任何時(shí)間、任課教育機(jī)構(gòu)取得的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行授權(quán)評(píng)審機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一認(rèn)證，轉(zhuǎn)換成學(xué)分，學(xué)習(xí)者可以把任何時(shí)間的學(xué)習(xí)情況轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分存儲(chǔ)起來(lái)，就像把貨幣存入銀行一般，通過(guò)不間斷的學(xué)習(xí)，不斷的把學(xué)分存儲(chǔ)到學(xué)分銀行中.

1.3 學(xué)分兌換和折舊

學(xué)分兌換就像銀行之間的貨幣轉(zhuǎn)換一樣，學(xué)分銀行既可以把不同學(xué)習(xí)層次、專業(yè)的學(xué)習(xí)成果根據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行互相認(rèn)可與兌換，也可以將各類非標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)分兌換為國(guó)家教育單位認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分.同時(shí)，在學(xué)分制銀行中的學(xué)分會(huì)根據(jù)一定期限進(jìn)行相應(yīng)的折舊.

2 普通高校職業(yè)技能鑒定開(kāi)展現(xiàn)狀

職業(yè)技能鑒定是特殊的國(guó)家考試形式，是指就業(yè)者的技能水平以國(guó)家劃分的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)分類以及就業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，通過(guò)被授權(quán)單位的考核鑒定后，獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書.職業(yè)資格證書既是對(duì)勞動(dòng)者的專業(yè)技能的證明，是勞動(dòng)者就業(yè)的通行證，同時(shí)也是用人單位在招聘、錄用員工時(shí)的考核依據(jù).我們國(guó)家從1993年開(kāi)始首次推行職業(yè)資格證書制度，目前已經(jīng)有成熟的職業(yè)資格證書考核體系.目前我們國(guó)家認(rèn)定的職業(yè)已達(dá)2000多個(gè)，確定了實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)目錄也達(dá)87個(gè).國(guó)家現(xiàn)總共有8000多個(gè)職業(yè)技能鑒定所（站），有將近1900個(gè)考核組織，同時(shí)近7萬(wàn)余人考評(píng)人員，職業(yè)技能鑒定網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó).浙江省共有職業(yè)技能鑒定所（站）近300個(gè)，其中社會(huì)機(jī)構(gòu)146家，高職院校中建立145家，而普通高校建立國(guó)家職業(yè)資格鑒定所（站）的只有14家.由此可見(jiàn)普通高校開(kāi)展職業(yè)技能鑒定的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，主要原因在于：

2.1 重“學(xué)歷”輕“技能”的傳統(tǒng)思想的制約

我國(guó)“學(xué)歷社會(huì)”所形成的重“學(xué)歷”，輕“技能”的思想嚴(yán)重，導(dǎo)致學(xué)歷證書成為唯一衡量公民接受教育程度和能力大小的權(quán)威憑證.因此，普通高校教務(wù)部門對(duì)職業(yè)技能鑒定陌生抵觸，少有普通高校能把職業(yè)技能鑒定納入它的教學(xué)計(jì)劃.大眾化教育的學(xué)歷重于技能的人才培養(yǎng)模式更讓普通高校畢業(yè)生專業(yè)理論不專不深，職業(yè)技能不強(qiáng)不精，不能充分滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需要，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯弱勢(shì).

2.2 學(xué)歷教育計(jì)劃與職業(yè)技能鑒定嚴(yán)重脫節(jié)

2004年，教育部就高職院校人才培養(yǎng)提出了“雙證書”制度，對(duì)普通高校并沒(méi)有提出明確的“雙證書”制度推行意見(jiàn).目前，普通高校的學(xué)歷教育計(jì)劃都?xì)w屬于教務(wù)處管理，而職業(yè)技能鑒定則大多是普通高校地繼續(xù)教育學(xué)院在自主開(kāi)發(fā).因此，學(xué)歷教育課程和計(jì)劃與職業(yè)技能鑒定脫節(jié)嚴(yán)重，各自為陣，無(wú)法合理地、科學(xué)地、統(tǒng)籌地進(jìn)行溝通和銜接.

2.3 普通高校職業(yè)技能鑒定缺乏“學(xué)分銀行”機(jī)制的有效支撐

“學(xué)分銀行”有效實(shí)行的基礎(chǔ)是學(xué)分的認(rèn)定，普通高校的學(xué)分制改革雖然經(jīng)歷了三十余年的發(fā)展和完善，但“重學(xué)歷”輕“技能”的人才培養(yǎng)目標(biāo)使得普通高校在學(xué)分制改革中，注重的是基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)主干課、實(shí)踐課四大塊的學(xué)分認(rèn)定，對(duì)于證書門類繁多的職業(yè)技能鑒定缺乏專業(yè)的，統(tǒng)一的學(xué)分認(rèn)定.導(dǎo)致“學(xué)分銀行”融通學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的載體優(yōu)勢(shì)無(wú)法體現(xiàn)，無(wú)法構(gòu)建普通高校職業(yè)技能鑒定規(guī)范的管理機(jī)制和部門，職業(yè)技能鑒定開(kāi)展助推力不強(qiáng).

3 基于“學(xué)分銀行”下促進(jìn)普通高校職業(yè)技能鑒定的對(duì)策思考

3.1 以人為本深化大學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃教育

就業(yè)準(zhǔn)入制對(duì)畢業(yè)生提出了“學(xué)歷”+“技能”的要求，普通高校畢業(yè)生應(yīng)該是應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型人才才能適應(yīng)社會(huì)的需求，適應(yīng)用工單位的需求.因此，普通高校要進(jìn)一步深化大學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃教育，幫助大學(xué)生樹立“擇己所愛(ài)，擇已所長(zhǎng)，擇世所需，擇已所利”的擇業(yè)觀，確立和制訂個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，讓每一位大學(xué)生從進(jìn)入大學(xué)校園起，就順勢(shì)結(jié)合自身的興趣、愛(ài)好、特長(zhǎng)、價(jià)值觀等因素,結(jié)合專業(yè)優(yōu)勢(shì)，有目的、有計(jì)劃地進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，增加就業(yè)砝碼和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力.

3.2 建立“學(xué)分銀行”下的職業(yè)技能鑒定組織機(jī)構(gòu)

“學(xué)分銀行”既要承擔(dān)認(rèn)定學(xué)歷教育學(xué)分的任務(wù)，又要承擔(dān)職業(yè)技能鑒定“積分”的任務(wù)，一旦實(shí)施，即將面臨業(yè)務(wù)開(kāi)展的繁多和復(fù)雜.因此，完善的組織機(jī)構(gòu)，分明的職責(zé)要求是“學(xué)分銀行”助推普通高校職業(yè)技能鑒定的關(guān)鍵，建立以教務(wù)處為主負(fù)責(zé)“學(xué)分銀行”管理系統(tǒng)，繼續(xù)教育學(xué)院為附負(fù)責(zé)職業(yè)技能鑒定管理系統(tǒng)，才能有效銜接學(xué)歷和職業(yè)技能教育，構(gòu)建人才培養(yǎng)的立交橋模式.

3.3 構(gòu)建科學(xué)的普通高?！皩W(xué)分銀行”運(yùn)行機(jī)制

學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書之間的轉(zhuǎn)換是建立在有效學(xué)分認(rèn)定和兌換的基礎(chǔ)上.科學(xué)的“學(xué)分銀行”運(yùn)行機(jī)制能提升教育服務(wù)社會(huì)的功能，使正規(guī)教育與非正規(guī)教育，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育，職前教育與職后教育有效并舉.因此，構(gòu)建科學(xué)的“學(xué)分銀行”存分機(jī)制，學(xué)分互認(rèn)轉(zhuǎn)換機(jī)制，學(xué)分兌換機(jī)制甚為重要.

3.4 以職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向整合專業(yè)課程體系

依照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，依托專業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，重構(gòu)專業(yè)課程體系，將在普通高校的教學(xué)計(jì)劃中加入職業(yè)技能鑒定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到學(xué)歷教育和職業(yè)技能鑒定的的融通和銜接，通過(guò)“學(xué)分銀行”完成學(xué)分互認(rèn)和兌換，促進(jìn)教學(xué)、培訓(xùn)、考證三方有效結(jié)合，增強(qiáng)大學(xué)生自我學(xué)習(xí)，自我完善的動(dòng)力，培養(yǎng)高素質(zhì)高技能的應(yīng)用型人才.

〔1〕張瑩.論學(xué)分銀行的體系建設(shè)及其功能定位[J].云南電大學(xué)報(bào)，2011(6)：9-11.

〔2〕楊敏，孫耀庭，顧鳳佳.態(tài)勢(shì)分析法視野下的上海市終身教育學(xué)分銀行建設(shè)研究[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)距離教育，2011(2)：13-15.

〔3〕崔銘香，樂(lè)傳永.成人教育建立“學(xué)分銀行”的思考[J].中國(guó)成人教育，2008(8)：20-21.

〔4〕陳煒，陳葉梅.構(gòu)建“學(xué)分銀行”是我國(guó)繼續(xù)教育改革創(chuàng)新的新路徑[J].繼續(xù)教育研究，2011(8)：4-6.

〔5〕樊繼軒.對(duì)“本科學(xué)歷教育”+“職業(yè)技能培養(yǎng)”課程體系的探索[J].黑龍江教育，2010(5)：61-63.

〔6〕毛波軍.論職業(yè)技能鑒定與職業(yè)教育的接軌[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2005(8)：44-46.

G647

A

1673-260X（2012）02-0229-02

本文系浙江省教育統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)2010年度研究課題（（09）B-02），浙江省教育規(guī)劃2011年度高校年度課題（SCG131）階段性成果