加強(qiáng)學(xué)籍管理，提升獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)質(zhì)量

仲友

（揚(yáng)州大學(xué)廣陵學(xué)院教學(xué)工作辦公室，江蘇揚(yáng)州225009）

加強(qiáng)學(xué)籍管理，提升獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)質(zhì)量

仲友

（揚(yáng)州大學(xué)廣陵學(xué)院教學(xué)工作辦公室，江蘇揚(yáng)州225009）

獨(dú)立學(xué)院要重視學(xué)籍管理，樹(shù)立多元化參與的民主意識(shí)、公平公正公開(kāi)的法制意識(shí)、以生為本的服務(wù)意識(shí)；完善學(xué)籍管理制度，實(shí)現(xiàn)制度的剛性與柔性的統(tǒng)一；加強(qiáng)學(xué)籍管理隊(duì)伍建設(shè)，全面提高學(xué)籍管理服務(wù)質(zhì)量，努力提高獨(dú)立學(xué)院的教育教學(xué)質(zhì)量。

學(xué)籍管理獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)

近幾年，獨(dú)立學(xué)院的招生數(shù)不斷增加，在校生規(guī)模不斷擴(kuò)大，教育部《2010年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)》表明，全國(guó)共有323所獨(dú)立學(xué)院，占全國(guó)民辦高等教育學(xué)校總數(shù)的47.8%，在校生260.3萬(wàn)人，占全國(guó)民辦高等教育在校生總數(shù)的54.6%；其中獨(dú)立學(xué)院本科生招生人數(shù)和本科生在校生人數(shù)分別為68.8萬(wàn)人和239萬(wàn)人，分別占全國(guó)民辦高校招生總數(shù)和在校生總數(shù)的83.4%和85.1%。自1998年我省成立民辦二級(jí)學(xué)院以來(lái)，已有26所高校獲教育部批準(zhǔn)為獨(dú)立學(xué)院，獨(dú)立學(xué)院正在發(fā)展方式上從注重規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向注重內(nèi)涵提升、辦學(xué)特色和辦學(xué)水平上來(lái)，在資源配置上從注重物的投入轉(zhuǎn)向注重人的投入上來(lái)，在人才培養(yǎng)上從注重教學(xué)工作狀態(tài)指標(biāo)轉(zhuǎn)向注重教育教學(xué)效果上來(lái)，在發(fā)展水平上從注重國(guó)內(nèi)排名轉(zhuǎn)向注重培養(yǎng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上來(lái)，獨(dú)立學(xué)院越來(lái)越重視教學(xué)質(zhì)量，注重人才培養(yǎng)質(zhì)量，建立適合自身特點(diǎn)的教學(xué)質(zhì)量保障體系，及時(shí)對(duì)教學(xué)管理和教學(xué)運(yùn)行進(jìn)行評(píng)估檢查、制定對(duì)策和改進(jìn)反饋，努力促使教學(xué)系統(tǒng)的各要素和外部教學(xué)環(huán)境高效協(xié)調(diào)。

獨(dú)立學(xué)院普遍制定了“教學(xué)工作規(guī)范”、“實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作規(guī)程”、“學(xué)生學(xué)籍管理辦法”、“學(xué)生違紀(jì)處分規(guī)定”等各種教學(xué)管理文件，制定了各教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和“教學(xué)督導(dǎo)工作規(guī)定”、“評(píng)教評(píng)學(xué)辦法”等教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)等管理制度，涵蓋了教學(xué)管理的全過(guò)程。獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)運(yùn)行更加成熟，但是教學(xué)管理文件落實(shí)的效果還有待增強(qiáng)，對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)和管理還需要改進(jìn)。教學(xué)管理方面的諸多方面還需改進(jìn)，面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，從學(xué)籍管理方面入手，提升獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)質(zhì)量。

學(xué)籍管理是高校教育管理的重要內(nèi)容，高校學(xué)籍管理是高校根據(jù)國(guó)家制定的教育教學(xué)管理規(guī)定，結(jié)合高校實(shí)際情況開(kāi)展的貫穿于學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)培養(yǎng)過(guò)程的學(xué)籍取得與變更、教學(xué)管理制度、校紀(jì)校風(fēng)等方面的管理，主要內(nèi)容包括：入學(xué)、繳費(fèi)與學(xué)籍電子注冊(cè)，成績(jī)考核與記載，緩考、曠考與重修，紀(jì)律與考勤，轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)與轉(zhuǎn)學(xué)，休學(xué)、復(fù)學(xué)與退學(xué)，畢業(yè)、結(jié)業(yè)與肄業(yè)，學(xué)位資格審核，學(xué)歷與學(xué)位電子注冊(cè)等。

一、獨(dú)立學(xué)院學(xué)籍管理的問(wèn)題

1.學(xué)籍管理制度沿用于母體學(xué)校，不符合獨(dú)立學(xué)院與學(xué)生之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，學(xué)校和學(xué)生之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是不對(duì)等的。學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理權(quán)過(guò)大，特別是濫用教育權(quán)，侵犯學(xué)生的受教育權(quán)，忽視學(xué)生的知情權(quán)；學(xué)生對(duì)學(xué)校提供的教育服務(wù)和后勤服務(wù)滿(mǎn)意度不高。

獨(dú)立學(xué)院是優(yōu)質(zhì)高等教育資源與社會(huì)資源結(jié)合的產(chǎn)物，學(xué)生繳費(fèi)上學(xué)，學(xué)生付出多倍于其他層次學(xué)生的學(xué)費(fèi)入學(xué)，期望更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和更好的收入，學(xué)校與學(xué)生之間是一種特殊的服務(wù)與被服務(wù)，特殊的消費(fèi)關(guān)系，學(xué)生是學(xué)校的“顧客”，學(xué)校和學(xué)生之間的關(guān)系應(yīng)該是平等的，學(xué)校對(duì)學(xué)生不僅有管理、教育的權(quán)利，而且有提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，包括教育服務(wù)和后勤服務(wù)的義務(wù)。學(xué)生有權(quán)要求學(xué)校提供好的教育環(huán)境，有權(quán)享受學(xué)校的教育資源，有權(quán)得到好的教育，學(xué)生的受教育權(quán)受到法律的保護(hù)，學(xué)生有權(quán)參與學(xué)校的民主管理。

2.獨(dú)立學(xué)院的學(xué)籍管理制度剛性太強(qiáng)，人性化不夠。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中，高校學(xué)籍管理是一種注重剛性、約束、強(qiáng)制管理，強(qiáng)調(diào)控制，忽視對(duì)學(xué)生需求的滿(mǎn)足，追求自身管理的自由，忽視管理潛能的發(fā)揮，重視學(xué)生知識(shí)的獲取，忽視學(xué)生能力和個(gè)性的發(fā)展。獨(dú)立學(xué)院學(xué)生具有鮮明的個(gè)性和特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:文化基礎(chǔ)相對(duì)較差但綜合素質(zhì)相對(duì)較高；學(xué)習(xí)方法不夠科學(xué)但勤奮刻苦；毅力稍差卻理想目標(biāo)遠(yuǎn)大；自我管理能力稍遜但獨(dú)立意識(shí)較強(qiáng)；自信心不足卻注重個(gè)性張揚(yáng)。［1］獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的思想和行為呈多元化發(fā)展趨勢(shì)，學(xué)生的個(gè)性差異大，剛性的學(xué)籍管理制度往往難以適應(yīng)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)?，F(xiàn)在大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院實(shí)行的是學(xué)年學(xué)分制，學(xué)生必須按照學(xué)校制訂的教學(xué)課程表學(xué)習(xí)，學(xué)生沒(méi)有足夠的自主權(quán)和選擇權(quán)，在學(xué)習(xí)過(guò)程中仍處于被動(dòng)地位，學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺(jué)性也不強(qiáng)。

3.獨(dú)立學(xué)院學(xué)籍管理制度執(zhí)行效果不盡如人意，管理效率低。

獨(dú)立學(xué)院大多能在所有學(xué)生中公布學(xué)籍管理的相關(guān)制度，開(kāi)展詳細(xì)的入學(xué)教育，讓學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)生手冊(cè)，甚至用考試考核學(xué)生掌握的情況，但是這樣做還是不夠的，學(xué)校后續(xù)的宣傳工作并沒(méi)有跟進(jìn)，宣傳的途徑也比較單一，學(xué)生對(duì)學(xué)籍管理制度的認(rèn)同感不高，沒(méi)有將學(xué)籍管理制度內(nèi)化。

獨(dú)立學(xué)院的部門(mén)障礙導(dǎo)致學(xué)籍管理執(zhí)行不能形成合力。有些獨(dú)立學(xué)院沒(méi)有完整的教務(wù)管理部門(mén)，學(xué)籍管理的日常工作也是依托母體學(xué)校。有些學(xué)籍管理執(zhí)行過(guò)程中僅靠教務(wù)部門(mén)，學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)學(xué)籍制度不理解，產(chǎn)生抵制情緒，大大影響學(xué)籍管理的效率。即使執(zhí)行了，學(xué)生和家長(zhǎng)如有擔(dān)憂(yōu)，學(xué)生還是會(huì)再次違反學(xué)籍管理規(guī)定，甚至學(xué)生最終退學(xué)，造成學(xué)校和學(xué)生的雙輸。

學(xué)籍管理隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，學(xué)籍管理隊(duì)伍的管理思想和管理方法還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的，沒(méi)有樹(shù)立變管住為管好、變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理的理念，適應(yīng)性不強(qiáng)，服務(wù)效率不高。

二、加強(qiáng)學(xué)籍管理的建議

1.轉(zhuǎn)變學(xué)籍管理觀念，樹(shù)立多元化參與的民主意識(shí)、公平公正公開(kāi)的法制意識(shí)、以生為本的服務(wù)意識(shí)。

鼓勵(lì)學(xué)校中的專(zhuān)業(yè)教師、行政管理人員、后勤人員參與到學(xué)籍管理中來(lái)，不僅領(lǐng)導(dǎo)參與，還要基層管理人員獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，完善表達(dá)合理訴求機(jī)制；不僅教務(wù)管理人員參與，學(xué)生工作部門(mén)、后勤保障部門(mén)等也要參與進(jìn)來(lái)，構(gòu)建部門(mén)間有效溝通的對(duì)話(huà)機(jī)制；不僅學(xué)校工作人員參與，還要讓學(xué)生參與進(jìn)來(lái)，構(gòu)建合作博弈機(jī)制。

學(xué)生學(xué)籍管理管理規(guī)定制定和執(zhí)行過(guò)程應(yīng)公開(kāi)公正公平，維護(hù)學(xué)校秩序，保障師生權(quán)益，整體推進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展，提高廣大師生的法律意識(shí)，樹(shù)立良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。

樹(shù)立以生為本的服務(wù)意識(shí)，就是要注重和保障學(xué)生的學(xué)習(xí)權(quán)益，建立符合學(xué)生發(fā)展的學(xué)籍服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)籍管理者應(yīng)當(dāng)履行的服務(wù)、指導(dǎo)、咨詢(xún)等服務(wù)職能。

2.完善學(xué)籍管理制度，實(shí)現(xiàn)制度的剛性與柔性的統(tǒng)一。

獨(dú)立學(xué)院要加緊建立和完善教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果的保障體系，適應(yīng)學(xué)生的個(gè)性化差異，制定以生為本的管理激勵(lì)制度，將學(xué)生視為一個(gè)發(fā)展的人，一個(gè)平等的人。

獨(dú)立學(xué)院要重視轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)工作，首先要加強(qiáng)入學(xué)教育，邀請(qǐng)既懂專(zhuān)業(yè)發(fā)展的前沿科學(xué)，又掌握行業(yè)發(fā)展前景的專(zhuān)家做專(zhuān)業(yè)思想教育，讓學(xué)生正確認(rèn)識(shí)所學(xué)專(zhuān)業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的作用價(jià)值與地位，穩(wěn)定情緒，形成牢固的專(zhuān)業(yè)思想，避免盲目轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)；其次是尊重學(xué)生轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)的選擇，結(jié)合學(xué)生學(xué)習(xí)情況和學(xué)習(xí)能力開(kāi)展專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)，給出合理的建議，供學(xué)生參考。如一些學(xué)習(xí)能力差的學(xué)生或者是轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)時(shí)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別差異太大的學(xué)生，建議其從一年級(jí)開(kāi)始學(xué)習(xí)；再次調(diào)整學(xué)生的住宿安排，班主任加強(qiáng)轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的信息溝通，使學(xué)生掌握各項(xiàng)學(xué)?；顒?dòng)信息，盡快地融入到新的班級(jí)里去；還要利用假期時(shí)間安排學(xué)生集中補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)，將一年級(jí)沒(méi)有修讀的課程盡量修完，能夠在二年級(jí)跟上新班級(jí)同學(xué)。

重視建立學(xué)業(yè)預(yù)警機(jī)制，形成入學(xué)預(yù)警、考勤預(yù)警、學(xué)期預(yù)警、試讀預(yù)警、降級(jí)預(yù)警和畢業(yè)資格審核預(yù)警等一系列的預(yù)警措施。對(duì)受到學(xué)業(yè)警告的學(xué)生要聯(lián)系專(zhuān)業(yè)教師、輔導(dǎo)員、班主任、班干部從學(xué)習(xí)、生活、心理多方位實(shí)施關(guān)懷教育，鼓勵(lì)學(xué)生重拾自信。

3.加強(qiáng)學(xué)籍管理隊(duì)伍建設(shè)，全面提高學(xué)籍管理服務(wù)質(zhì)量。

建立適應(yīng)獨(dú)立學(xué)院扁平化的學(xué)籍管理的組織結(jié)構(gòu)，院系等基層教學(xué)管理單位也有一定的決策權(quán)，增強(qiáng)基層管理組織的活力。重視學(xué)籍管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)，樹(shù)立以生為本的服務(wù)理念，在學(xué)籍管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中以德育人，更多地為學(xué)生的發(fā)展提供服務(wù)、指導(dǎo)、咨詢(xún)，誠(chéng)心誠(chéng)意為學(xué)生服務(wù)，增強(qiáng)核心業(yè)務(wù)能力，如熟悉關(guān)于學(xué)籍管理的政策、規(guī)章和辦法，匯總統(tǒng)計(jì)和分析學(xué)生數(shù)據(jù)，提高綜合教務(wù)管理信息系統(tǒng)等計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力。

總之，獨(dú)立學(xué)院要重視學(xué)籍管理，樹(shù)立多元化參與的民主意識(shí)、公平公正公開(kāi)的法制意識(shí)、以生為本的服務(wù)意識(shí)；完善學(xué)籍管理制度，實(shí)現(xiàn)制度的剛性與柔性的統(tǒng)一；加強(qiáng)學(xué)籍管理隊(duì)伍建設(shè)，全面提高學(xué)籍管理服務(wù)質(zhì)量。努力提高獨(dú)立學(xué)院的教育教學(xué)質(zhì)量，促使獨(dú)立學(xué)院更好地被社會(huì)、家長(zhǎng)和學(xué)生接受。

［1］王會(huì)金，況廣收.挖掘獨(dú)立學(xué)院學(xué)生特點(diǎn)，探索學(xué)生管理新思路［J］.南京審計(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，（2）.