堅持系統(tǒng)理念強(qiáng)化貨裝組織 提升卸車能力

向勁松

（成都鐵路局 貨運處，四川 成都 610081）

2008年“5.12”汶川特大地震后，隨著四川災(zāi)后重建全面鋪開和川黔渝兩省一市經(jīng)濟(jì)提速，成都鐵路局接入物資猛增，成為全路卸車主戰(zhàn)場。為此，成都鐵路局全體職工認(rèn)真貫徹鐵道部的統(tǒng)一部署，在鐵路局領(lǐng)導(dǎo)的部署和指揮下，貨運系統(tǒng)會同運輸、調(diào)度、機(jī)務(wù)、多元等部門，將卸車作為全鐵路局運輸工作的核心，堅持系統(tǒng)理念，立足超前準(zhǔn)備，強(qiáng)化精細(xì)組織，全力擴(kuò)能挖潛。特別是鐵道部運輸局調(diào)研組4次到成都鐵路局指導(dǎo)，促使全鐵路局運輸效率進(jìn)一步提升，卸車水平再上新臺階，確保了進(jìn)出西南通道暢通高效，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和災(zāi)后重建提供了可靠運輸保障。

1 加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，優(yōu)化卸車組織

2009 年，成都鐵路局日均卸空車 8 385 車，同比增加 857 車，增長 11.4%。2010 年，成都鐵路局日均卸空車 9 007 車，同比增加 622 車，增長 7.4%。2011 年，成都鐵路局日均卸空車 9 854 車，同比增加 847 車，增長 9.4%，特別是 2011 年 10 月份以后，全鐵路局日均卸空車保持在 10 000 車以上，其中 11 月 20 日卸空車達(dá)到 11 044 車，創(chuàng)歷史新高。進(jìn)入 2012 年，成都鐵路局卸車?yán)^續(xù)保持高位水平。截至 2012 年4月9日日均卸空車 10 578 車，同比增長 4.5%，保持日卸 10 500 車以上，創(chuàng)月卸車水平歷史新高。

成都鐵路局堅持“敞開口子、打通通道、暢通樞紐、用活支線”方針，統(tǒng)一調(diào)度指揮，強(qiáng)化貨運基礎(chǔ)，挖掘組織潛力，狠抓點上卸車，確保接得進(jìn)、卸得下、排得出。

1.1 強(qiáng)化調(diào)度統(tǒng)一指揮

加強(qiáng)鐵路局、站段兩級調(diào)度體系建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整調(diào)度工作界面，強(qiáng)化貨調(diào)卸車職能，綜合盯控卸車、待卸車、夜卸車、出空車等多項指標(biāo)。設(shè)立成品油調(diào)度臺，掌握全局成品油到達(dá)、卸車及油專線庫容情況，及時組織成品油分流卸車。發(fā)揮站段生產(chǎn)調(diào)度指揮作用，每日按 3～4 h 階段盯控途中車流和車站卸車動態(tài)，優(yōu)化取送、裝卸、搬出等作業(yè)計劃。

1.2 強(qiáng)化貨運管理基礎(chǔ)

強(qiáng)化貨運營業(yè)辦理限制、停限裝、貨運收費、專用線等專業(yè)管理工作，發(fā)揮貨運在運輸組織中的基礎(chǔ)作用。

（1）優(yōu)化辦理限制。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況優(yōu)化整合主要貨運站布局，為發(fā)揮既有貨運能力、成組卸車創(chuàng)造條件。

（2）強(qiáng)化停限裝管理。遇貨場及專用線施工需臨時停辦貨物發(fā)到業(yè)務(wù)，堅持提前安排，統(tǒng)籌優(yōu)化運輸及施工組織，配套落實施工計劃、分流預(yù)案、業(yè)務(wù)辦理。

（3）強(qiáng)化價格杠桿。用好鐵道部災(zāi)后重建收費政策，通過嚴(yán)格核收貨物暫存費、貨車延期占用費等促進(jìn)企業(yè)提效。

（4）嚴(yán)格共用審批。嚴(yán)格審批、合理調(diào)整專用線辦理范圍，挖掘卸車潛力，統(tǒng)籌提升車站整體卸車能力。

1.3 挖掘運輸組織潛力

堅持敞開口子，提高廣元、達(dá)州口接車量，日均接車同比增加9列、357 車，達(dá)歷史最高水平。堅持打通通道，充分運用和諧型、SS4、SS3B大功率機(jī)車，提高寶成、襄渝、成昆、川黔、內(nèi)六等線路輸送能力。堅持暢通樞紐，以高質(zhì)量的編組減少倒編作業(yè)，釋放點上能力。堅持用活支線，在全鐵路局 10 條支線推行運輸組織改革，在水大、湖林等4條支線推行站機(jī)一體化改革，對鐵路局管內(nèi) 23 個車站的 31 臺調(diào)車機(jī)車實施汽車就地加油，大幅提升支線運輸組織效率，其中水大支線調(diào)車作業(yè)平均鉤分同比壓縮 29.8%。

1.4 強(qiáng)化點上卸車組織

（1）下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)主要卸車站卸車組織工作的通知》，建立 53 個主要卸車站的日盯日控機(jī)制。對遵義、達(dá)州、廣安、西昌、成燕段，以及成都、重慶、貴陽三大樞紐等卸車重點區(qū)域開展專題調(diào)研和系統(tǒng)攻關(guān)，取得積極成效。

（2）強(qiáng)化中間站站長統(tǒng)一指揮，堅持運轉(zhuǎn)給貨運打基礎(chǔ)、貨運給裝卸打基礎(chǔ)、裝卸給運轉(zhuǎn)打基礎(chǔ)的“三個打基礎(chǔ)”思路。運轉(zhuǎn)部門及時分品類、分車種成組取送，貨運部門合理安排貨位并及時派班，裝卸部門及時到位按作業(yè)時間標(biāo)準(zhǔn)完成卸車，努力實現(xiàn)各工種無縫銜接，按照“有流抓上量、無流抓提效”，全力壓縮待取、待送、待裝、待卸等非生產(chǎn)時間。在西昌南、城廂等 52 個站推行貨運一體化和物流一體化，充分發(fā)揮運、貨、裝、多元合力，其中西昌南站日均卸車同比增長 61%。

2 提供基礎(chǔ)保障，提高卸車能力

成都鐵路局從加速貨場規(guī)?；⒀b卸機(jī)械化和貨運信息化建設(shè)入手，為提高卸車能力及效率提供基礎(chǔ)保障。

2.1 加速擴(kuò)能改造，提升卸車能力

成都鐵路局以線路、取送、裝卸、倉儲、搬出 5項能力要素為重點，開展卸車能力短板調(diào)查，對設(shè)備欠賬突出的三大樞紐和成昆、內(nèi)六、達(dá)萬、川黔、滬昆等主要干線，有計劃、有針對性地加快推進(jìn)貨場擴(kuò)能改造。2011年，成都鐵路局共投入資金 1.35 億元，對新興鎮(zhèn)、改貌、西昌南、唐家沱等28個貨場進(jìn)行擴(kuò)能改造。督促專用線企業(yè)改進(jìn)卸車設(shè)備，2011年共有 26 條專用線實施了擴(kuò)能改造，作業(yè)能力不斷提升。2008—2011 年鐵道部保價投資分別為 2 415 萬元、3 308 萬元、6 113 萬元、1 223 萬元，共計 13 503萬元投入昆明鐵路局貨運設(shè)備改造，為提高卸車能力提供了堅實基礎(chǔ)。

2.2 加大裝卸投入，提高作業(yè)效率

為加快推進(jìn)裝卸機(jī)械化及集裝化發(fā)展，成都鐵路局制定了裝卸機(jī)械化比重逐年提高 5% 的三年規(guī)劃。2009 年以來，成都鐵路局共投入 9 660 萬元，增配叉車、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、皮帶輸送機(jī)、龍門吊等 326 臺裝卸設(shè)備和 2.8 萬只托盤，對 62 個貨場進(jìn)行裝卸機(jī)械補(bǔ)強(qiáng)，全鐵路局機(jī)械化比重由 2009 年的 65% 提升到目前的 75%。在白沙、達(dá)州、團(tuán)結(jié)村等站大力推進(jìn)集裝化試點，使用托盤集裝袋運輸化肥、噸袋運輸食鹽、座架臥裝運輸卷鋼等，裝卸作業(yè)時間平均壓縮30%～50%。同時，聯(lián)合高校、生產(chǎn)廠家積極開展裝卸機(jī)械化技改課題攻關(guān)，研制叉車推出器配套專用托盤、機(jī)械平頂器、托盤式集裝袋、移動式卸車雨棚等設(shè)備，不斷創(chuàng)新裝卸作業(yè)方式。同時，在鐵道部運輸局主管部門的大力支持下，積極協(xié)調(diào)相關(guān)鐵路局，對板、方材等實施集裝化裝運，努力為到站卸車創(chuàng)造條件。

2.3 開發(fā)信息平臺，實施精細(xì)控制

通過實施“三個系統(tǒng)、三個平臺”信息化建設(shè)，使卸車組織精細(xì)化水平大幅提升。

（1）建設(shè)“三個系統(tǒng)”，加強(qiáng)專用線卸車管理。在全鐵路局專用線強(qiáng)力推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、照明系統(tǒng)建設(shè)，全面提升專用線安全監(jiān)控水平、夜間卸車能力和裝卸作業(yè)效率。目前，已有 26 條專用線完成系統(tǒng)安裝，15 條專用線正在建設(shè)實施，108 條專用線已完成系統(tǒng)設(shè)計。安裝了3個系統(tǒng)的 17 家主要鋼廠、電廠平均夜卸率達(dá) 91%。

（2）運用“三個平臺”，為精細(xì)化卸車提供技術(shù)支撐。在全鐵路局貨運站推廣貨運生產(chǎn)管理系統(tǒng)，實時盯控車輛到達(dá)、送車、裝卸、取車等全過程；運用貨運卸車輔助管理系統(tǒng)，實現(xiàn)分品類實時預(yù)報、待卸車超量到達(dá)預(yù)警、在途車流圖形化顯示等功能；應(yīng)用運轉(zhuǎn)貨運整合信息平臺，實現(xiàn)現(xiàn)在車、裝車、卸車等生產(chǎn)數(shù)據(jù)有機(jī)融合。

3 建立考核機(jī)制，提升卸車合力

成都鐵路局堅持將卸車作為運輸組織的核心工作，以系統(tǒng)論觀點建立路地聯(lián)動、綜合考核機(jī)制，形成路、地、企三方合力共促卸車上量。

3.1 實行鐵路局、站段、車站三級聯(lián)動

實行鐵路局、站段、車站三級聯(lián)動，抓好卸車日盯日控。鐵路局每日2次由分管運輸副局長牽頭，貨運、運輸、調(diào)度、多元部門召開碰頭會，對鐵路局日常卸車工作進(jìn)行分析決策；站段以生產(chǎn)調(diào)度為核心，協(xié)調(diào)解決卸車問題，對車站布置并督促落實卸車重點；車站按卸車、待卸車雙控目標(biāo)，優(yōu)化車流預(yù)報、取送、卸車、搬出作業(yè)全過程，保證卸車高效有序。

3.2 建立卸車預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

建立卸車預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，調(diào)度每日盯控全路向鐵路局重點站裝車情況，提前安排在途重車分流方案，統(tǒng)籌利用樞紐各站卸車能力。對無法分流的貨物，及時調(diào)集裝卸勞力、機(jī)具支援，保證集中到達(dá)卸車需要。2011 年，成都、重慶鐵路樞紐分流卸車分別達(dá) 7 915 車和 9 705 車，同比增長 35.2% 和 45%。在中石油、中石化系統(tǒng)實施成品油卸車互保，在江油、金堂等電廠間實施電煤卸車互保，統(tǒng)籌利用企業(yè)專用線能力。2011 年成品油分流卸車達(dá) 8 959車，接卸能力同比提升 12.1%。

3.3 強(qiáng)化路企聯(lián)動機(jī)制

攀鋼、重鋼、德鋼等重點企業(yè)派員常駐調(diào)度所，保證路企無縫銜接。2011 年，重點企業(yè)專用鐵路停時同比壓縮 43 min。建立企業(yè)卸車信用評級機(jī)制，對評級良好的給予運力傾斜，對評級不合格的發(fā)整改通知書進(jìn)行警告，通過分流卸車、停止專用線共用等增大其成本支出，直至采取停限裝、調(diào)整車站營業(yè)辦理限制等手段，促使企業(yè)重視并切實抓好卸車工作。2011 年底通過對濫壩站油專線采取停裝措施，促其投資修建 A 級化驗室，徹底解決異地送檢嚴(yán)重影響卸車效率等問題。

3.4 建立路地聯(lián)動機(jī)制

成都鐵路局與川黔渝經(jīng)信委建立互派處級聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，派出3名調(diào)度所副主任分別到兩省一市經(jīng)信委掛職，以省市經(jīng)信委名義督促企業(yè)提高卸車效率，牽頭協(xié)調(diào)進(jìn)場公路、分流卸車、裝卸隊伍穩(wěn)定等問題。建立路地企定期聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，會同省市經(jīng)信委每半年召集主要鋼廠、電廠、油庫、糧庫召開卸車協(xié)調(diào)會，專題研究重點物資卸車，為卸車組織打下良好基礎(chǔ)。

3.5 落實考核杠桿機(jī)制

（1）嚴(yán)格核定專用線停時標(biāo)準(zhǔn)和核收相關(guān)費用。重新組織核定、公布全鐵路局 488 條專用線 (專用鐵路) 一批作業(yè)能力、作業(yè)時間標(biāo)準(zhǔn)。開展全鐵路局專用線收費專項檢查整治，嚴(yán)格核收貨車延期占用費、取送車費等，用足用好鐵道部災(zāi)后重建裝卸、暫存費上浮政策，促使企業(yè)挖潛提效。2011 年，全鐵路局核收 486 條專用線貨車延期占用費 13 800 萬元，同比增長 68%。

（2）提高卸車考核比重。提高站段工效掛鉤中的卸車考核比重和鐵路局相關(guān)部門經(jīng)營業(yè)績考核中卸車指標(biāo)權(quán)重。加大考核支出，2011 年在工效掛鉤卸車考核方面支出考核工資達(dá) 1.2 億元，并撥出專款對卸車完成較好的主要卸車站一線職工進(jìn)行專項獎勵。同時，鐵路局與 53 個主要卸車站站長逐一簽訂卸車責(zé)任狀，納入站段經(jīng)營業(yè)績考核，確保完成卸車、待卸車雙控指標(biāo)。

4 下一步工作重點

目前，全路對成都鐵路局裝車需求仍然居高不下，在常態(tài)日卸 10 000 車的情況下，現(xiàn)有能力已近極限。下一步成都鐵路局將在鐵道部運輸局的具體指導(dǎo)下，總結(jié)深化卸車工作的有效做法，重點加強(qiáng)“三個組織”，提升“三個能力”，努力實現(xiàn)常態(tài)日卸10 500 車、力爭 11 000 車的目標(biāo)。

4.1 加強(qiáng)“三個組織”

按照“口子接車均衡、管內(nèi)移動順暢、卸車組織高效、違流運輸壓縮、貨車旅速提升”的要求，不斷完善日卸 10 500 車、力爭 11 000 車的工作方案，提高精細(xì)化組織水平。

（1）加強(qiáng)分界口交接車組織。充分發(fā)揮計劃調(diào)度的作用，提高日班計劃編制質(zhì)量，做好流線結(jié)合、機(jī)列銜接，實現(xiàn)分界口均衡交接、大進(jìn)大出。

（2）加強(qiáng)重點區(qū)域運輸組織。以能力緊張、硬件落后的重慶樞紐和達(dá)州地區(qū)為重點，采取提高編組計劃質(zhì)量、優(yōu)化施工組織、積極推進(jìn)專用線委托運輸管理等措施，充分挖掘運輸潛力，實現(xiàn)樞紐暢通有序。

（3）加強(qiáng)重點車站卸車組織。按照“有流抓上量、無流抓提效”的思路，以 53 個主要卸車站為重點，加強(qiáng)日盯日控、大車流跟蹤和集中到達(dá)應(yīng)急卸車工作，前瞻性地抓好汛期、高溫、低寒等特殊時段的季節(jié)性卸車，強(qiáng)化包保督導(dǎo)和考核激勵，發(fā)揮貨運收費價格杠桿作用，不斷提高卸車組織效率。

4.2 提高“三個能力”

目前，成都鐵路局除寶成線外，其余地區(qū)卸車能力利用率普遍高達(dá) 90%，鐵路局將加大投入力度，繼續(xù)提高卸車能力。

（1）提高通道能力。通過加快成昆線、成都北—金堂間自動閉塞改造和川黔線高坡地段電力接觸網(wǎng)改造，在成昆線投入 SS4機(jī)車提高牽引質(zhì)量，達(dá)成單線增開緩開站等措施，提高入川通道能力。

（2）提高貨場能力。結(jié)合貨運營業(yè)布局優(yōu)化整合及規(guī)模化貨場建設(shè)，加快建設(shè)成都樞紐新興鎮(zhèn)、貴陽樞紐改貌等現(xiàn)代化物流中心，加快專用線“三個系統(tǒng)”建設(shè)，對燕崗等重點貨場實施擴(kuò)能改造，切實提高點上能力。

（3）提高裝卸能力。加大裝卸機(jī)械 (具) 投入，裝卸機(jī)械化比重力爭達(dá)到 80%。繼續(xù)聯(lián)合高校、生產(chǎn)廠家對混裝貨物卸車等難題進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。同時，抓住鐵路裝卸費率調(diào)整契機(jī)，組建自營裝卸機(jī)械化、專業(yè)化隊伍，不斷提高裝卸作業(yè)能力。