上海鐵路局推進(jìn)貨運(yùn)站轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)踐

許 科

（上海鐵路局 貨運(yùn)處，上海 210071）

上海鐵路局地處長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)要素和資源產(chǎn)品流動(dòng)頻繁，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅猛，對(duì)鐵路貨運(yùn)拓展服務(wù)功能、提升服務(wù)質(zhì)量提出了新的更高要求。為此，上海鐵路局認(rèn)真貫徹落實(shí)鐵道部黨組的決策部署，著眼于加快轉(zhuǎn)變鐵路運(yùn)輸發(fā)展方式，將貨運(yùn)站作為延伸鐵路貨運(yùn)服務(wù)的鏈條、更好地服務(wù)廣大客戶(hù)的重要平臺(tái)和窗口，突出功能、管理、服務(wù)三大重點(diǎn)，大力推進(jìn)貨運(yùn)站轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得了一定成效。

1 完善設(shè)施，為貨運(yùn)站轉(zhuǎn)型創(chuàng)造基礎(chǔ)條件

上海鐵路局采取優(yōu)化資源布局、新建物流基地、改造既有貨場(chǎng)等措施，為貨運(yùn)站轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

1.1 優(yōu)化貨運(yùn)場(chǎng)站布局

上海鐵路局堅(jiān)持“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的思路，立足“兩個(gè)有利于”和“兩個(gè)配套”，深入推進(jìn)貨運(yùn)場(chǎng)站布局整合。

（1）立足有利于更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)需求和城市規(guī)劃配套。對(duì)接上海市新的工業(yè)布局和黃浦江兩岸發(fā)展需要，整合原南浦和新龍華貨運(yùn)站，建設(shè)了閔行站貨場(chǎng)。對(duì)接合肥打造東中部地區(qū)物流中心城市的需要，將原合肥南站貨場(chǎng)整體搬遷，建設(shè)了合肥北站物流基地。統(tǒng)籌區(qū)域資源配置，在徐州、南京、杭州等樞紐分別規(guī)劃建設(shè) 1～2 個(gè)物流基地。

（2）立足有利于強(qiáng)化路網(wǎng)整體功能，努力實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)站與通道點(diǎn)線(xiàn)能力配套。圍繞管內(nèi)京滬、滬昆、隴海和華東二通道等主要線(xiàn)路能力，綜合考慮區(qū)域貨源分布特點(diǎn)，對(duì)貨運(yùn)場(chǎng)站按區(qū)域、線(xiàn)別和品類(lèi)合理布局。對(duì)于連云港地區(qū)，堅(jiān)持用足隴海線(xiàn)徐州—連云港段和銅山、萬(wàn)寨、墟溝等場(chǎng)站能力，集中力量發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)。對(duì)于淮南、淮北地區(qū)，堅(jiān)持用好用足青阜、阜淮、淮南等線(xiàn)路能力，以打造大型煤炭專(zhuān)用線(xiàn)辦理站為主，兼顧糧食、化肥等物流基地建設(shè)，提高了運(yùn)輸能力和效率。

1.2 打造綜合物流基地

抓住新建鐵路、貨場(chǎng)搬遷等契機(jī)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)鐵路現(xiàn)代化綜合物流基地。

（1）統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。制定了《鐵路貨場(chǎng)設(shè)備設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，在貨運(yùn)站選址，設(shè)備、設(shè)施配置等方面明確標(biāo)準(zhǔn)，探索形成功能完善、安全高效的現(xiàn)代化鐵路物流基地建設(shè)規(guī)范。

（2）科學(xué)確定規(guī)模。綜合考慮既有的市場(chǎng)需求和發(fā)展?jié)摿臻g，按照科學(xué)合理、適度超前的原則確定新建物流基地規(guī)模，閔行貨場(chǎng)年設(shè)計(jì)能力達(dá)到了580 萬(wàn)t。

（3）強(qiáng)化服務(wù)功能。堅(jiān)持作業(yè)能力與貨場(chǎng)規(guī)模相匹配，強(qiáng)化倉(cāng)儲(chǔ)配送等物流配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。目前，上海鐵路局管內(nèi)已建成閔行、合肥北、倉(cāng)前等一批現(xiàn)代化鐵路貨場(chǎng)和物流基地。在合肥北站物流基地建設(shè)了貫通式整車(chē)、集裝箱作業(yè)線(xiàn)，設(shè)有8座倉(cāng)庫(kù)，面積達(dá) 3.3 萬(wàn)m2，是集整車(chē)、集裝箱、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、國(guó)際聯(lián)運(yùn)于一體，具備大物流集散功能的現(xiàn)代化綜合物流基地。

1.3 完善既有設(shè)施設(shè)備

針對(duì)既有貨場(chǎng)設(shè)備、設(shè)施與現(xiàn)代物流發(fā)展不相適應(yīng)的情況，堅(jiān)持投入產(chǎn)出比最優(yōu)化原則，因地制宜實(shí)施改造和升級(jí)。

（1）針對(duì)老化嚴(yán)重、不能滿(mǎn)足基本服務(wù)需求的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行更新。目前，正在加快推進(jìn)銅山、滁州北、鎮(zhèn)江東、龍游東等貨場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)備更新改造和整治，切實(shí)提升貨運(yùn)裝備水平。

（2）按照多元化經(jīng)營(yíng)、一體化管理的思路，統(tǒng)籌運(yùn)輸業(yè)和非運(yùn)輸業(yè)資源。以整體效益最大化為原則，完善既有貨場(chǎng)物流功能，逐步完成北郊、常州、邳州、徐州北等貨場(chǎng)“門(mén)到門(mén)”運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)配送等物流服務(wù)設(shè)備與設(shè)施的改造，更好地滿(mǎn)足客戶(hù)需求。

（3）提升裝卸配套能力。與各貨場(chǎng)貨物品類(lèi)和發(fā)到運(yùn)量相匹配，相應(yīng)增加了計(jì)量設(shè)備、專(zhuān)用吊具等，提升了機(jī)械化作業(yè)水平，提高了裝卸作業(yè)效率和質(zhì)量。

2 創(chuàng)新思路，為貨運(yùn)站轉(zhuǎn)型提供機(jī)制保障

上海鐵路局創(chuàng)新工作思路，大力實(shí)施一體化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，努力構(gòu)建與現(xiàn)代物流發(fā)展相適應(yīng)的貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)管理格局。

2.1 創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)施一體化管理

按照多元化經(jīng)營(yíng)、一體化管理的要求，打破運(yùn)輸業(yè)與非運(yùn)輸業(yè)界限，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)模式、資源配置、考核激勵(lì)等方面的統(tǒng)籌優(yōu)化。

（1）強(qiáng)化集中統(tǒng)一管理。采用以車(chē)站為主體，車(chē)站和物流、裝卸等企業(yè)一體化管理的緊密型經(jīng)營(yíng)模式，在大型綜合性物流基地設(shè)置了技術(shù)、生產(chǎn)、裝卸、物流 4 個(gè)服務(wù)部，統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理貨運(yùn)站的運(yùn)輸、貨運(yùn)、物流、裝卸等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（2）統(tǒng)籌資源使用。建立貨運(yùn)生產(chǎn)指揮中心，以貨調(diào)為核心，與站調(diào)、勞調(diào)、物流調(diào)度合署辦公，統(tǒng)一生產(chǎn)指揮。實(shí)行運(yùn)輸業(yè)、非運(yùn)輸業(yè)人力資源共享，按作業(yè)流程設(shè)置崗位，按工作量配置人員，統(tǒng)一人員使用。對(duì)貨場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸業(yè)與非運(yùn)輸業(yè)的倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)地等統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一資源調(diào)配。

（3）推行一體化考核。以物流基地為單元，將車(chē)站、物流企業(yè)、裝卸企業(yè)作為一個(gè)考核整體，對(duì)安全質(zhì)量和多元化經(jīng)營(yíng)結(jié)果實(shí)行總體評(píng)價(jià)。職工個(gè)人收入與安全生產(chǎn)、工作量、工作質(zhì)量、業(yè)務(wù)技能、勞動(dòng)效率等掛鉤考核，按崗位系數(shù)調(diào)節(jié)，體現(xiàn)了能者多勞、多勞多得。

2.2 創(chuàng)新管理手段，實(shí)施信息化管理

加快推進(jìn)貨運(yùn)站信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)指揮信息化、窗口服務(wù)綜合化、貨位管理動(dòng)態(tài)化、門(mén)禁管理電子化、臺(tái)賬記錄無(wú)紙化”。

（1）推進(jìn)貨運(yùn)生產(chǎn)信息化。在鐵道部貨運(yùn)管理信息系統(tǒng)框架下，開(kāi)發(fā)應(yīng)用貨運(yùn)站生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)票據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳遞、進(jìn)出門(mén)票電子掃描、貨位管理實(shí)時(shí)跟蹤、到達(dá)貨物短信查詢(xún)等功能。

（2）推進(jìn)生產(chǎn)指揮信息化。推進(jìn)視頻系統(tǒng)建設(shè)，在貨場(chǎng)區(qū)域內(nèi)安裝視頻監(jiān)控裝置，并將視頻信息、貨運(yùn)生產(chǎn)信息系統(tǒng)等引入生產(chǎn)指揮中心，實(shí)時(shí)掌控貨場(chǎng)作業(yè)動(dòng)態(tài)。

（3）推進(jìn)營(yíng)業(yè)廳窗口信息化。將原有貨運(yùn)計(jì)劃、現(xiàn)在車(chē)、制票、安保等信息系統(tǒng)進(jìn)行整合，在營(yíng)業(yè)廳設(shè)置多功能綜合窗口，實(shí)行一個(gè)崗位負(fù)責(zé)受理、交付、制票、計(jì)劃錄入等業(yè)務(wù)，既提高業(yè)務(wù)辦理效率，也大量節(jié)約用工，更方便了客戶(hù)。下一步結(jié)合鐵道部推出的貨運(yùn)電子商務(wù)系統(tǒng)，更好地為發(fā)展現(xiàn)代物流提供信息技術(shù)支撐。

2.3 創(chuàng)新管理方法，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理

積極適應(yīng)貨運(yùn)站轉(zhuǎn)型發(fā)展的新變化，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建活動(dòng)。

（1）完善管理制度。編制了《貨運(yùn)管理細(xì)則》、《裝卸管理細(xì)則》等基本規(guī)章，修訂了《自控型班組建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》和《優(yōu)質(zhì)貨場(chǎng)考核評(píng)比辦法》。

（2）規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。逐級(jí)細(xì)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織編制了全鐵路局貨運(yùn)、裝卸 13 個(gè)工種的《崗位作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》，以及貨運(yùn)一日、一次作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展學(xué)標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)活動(dòng)，提高職工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平。

（3）推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理。制定《貨運(yùn)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)指導(dǎo)手冊(cè)》，建立站段、車(chē)間兩級(jí)《貨運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)控制手冊(cè)》和各貨運(yùn)崗位的《崗位安全風(fēng)險(xiǎn)提示卡》。同時(shí)，制定各級(jí)管理人員的《干部安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程控制，確保安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施落到實(shí)處。

3 立足客戶(hù)，為貨運(yùn)站轉(zhuǎn)型創(chuàng)新服務(wù)模式

上海鐵路局以滿(mǎn)足客戶(hù)服務(wù)需求為根本，從塑造貨運(yùn)服務(wù)形象、創(chuàng)新服務(wù)方式、拓展物流服務(wù)等方面入手，全面加強(qiáng)改進(jìn)貨運(yùn)服務(wù)工作。

3.1 塑造貨運(yùn)服務(wù)形象

借鑒現(xiàn)代物流企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)貨運(yùn)站形象設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)變裝卸作業(yè)方式，改變貨運(yùn)站的傳統(tǒng)形象，精心塑造鐵路貨運(yùn)統(tǒng)一品牌。

（1）統(tǒng)一貨運(yùn)標(biāo)志標(biāo)識(shí)。根據(jù)鐵道部運(yùn)輸局的總體規(guī)劃，借鑒其他鐵路局的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的要求，建立綜合性貨場(chǎng)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)貨運(yùn)站交通導(dǎo)向、安全警示、品牌宣傳、設(shè)備定位、營(yíng)業(yè)廳等設(shè)施與設(shè)備的形象，規(guī)范貨裝作業(yè)人員的著裝和服務(wù)禮儀，逐步構(gòu)建文明、規(guī)范的貨運(yùn)服務(wù)形象體系。

（2）轉(zhuǎn)變裝卸作業(yè)方式。加大裝卸設(shè)備、設(shè)施投入，重點(diǎn)配置叉車(chē)、托盤(pán)、集裝箱專(zhuān)用吊具等，大力推進(jìn)貨物集裝化運(yùn)輸，提高裝卸作業(yè)機(jī)械化水平，在閔行、北郊、合肥北等貨場(chǎng)基本杜絕純?nèi)肆ρb卸作業(yè)，塑造了貨運(yùn)站物流服務(wù)的新形象。

3.2 改進(jìn)貨運(yùn)服務(wù)方式

深入分析客戶(hù)需求，注重從細(xì)節(jié)上改進(jìn)貨運(yùn)服務(wù)方式。

（1）實(shí)施窗口革新。改變過(guò)去窗口分設(shè)、手續(xù)煩瑣的模式，實(shí)行“一窗辦理、一次受理、一次結(jié)算、一票到底”，簡(jiǎn)化了業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)。在貨運(yùn)營(yíng)業(yè)廳配置了客戶(hù)自助服務(wù)終端，方便客戶(hù)查詢(xún)服務(wù)信息。

（2）開(kāi)展遠(yuǎn)程服務(wù)。建立物流基地網(wǎng)頁(yè)，運(yùn)用倉(cāng)儲(chǔ)管理信息系統(tǒng)，為客戶(hù)提供網(wǎng)上訂單、簽約、結(jié)算和信息查詢(xún)服務(wù)，提高貨運(yùn)服務(wù)品質(zhì)。

（3）強(qiáng)化重點(diǎn)客戶(hù)服務(wù)。在貨場(chǎng)設(shè)立 VIP 接待室，提供互聯(lián)網(wǎng)、單據(jù)保管、傳真、復(fù)印等商務(wù)服務(wù)。建立重點(diǎn)客戶(hù)聯(lián)系制度，定期走訪，實(shí)行駐點(diǎn)或上門(mén)服務(wù)。

（4）健全服務(wù)評(píng)價(jià)體系。主動(dòng)引入外部監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，定期委托開(kāi)展第三方貨運(yùn)服務(wù)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。2011 年，上海鐵路局在上海市 40 個(gè)窗口行業(yè)測(cè)評(píng)中跨入最高滿(mǎn)意度標(biāo)識(shí)區(qū)。

3.3 拓展物流服務(wù)模式

堅(jiān)持運(yùn)輸業(yè)與非運(yùn)輸業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，逐步探索形成以下3種物流服務(wù)模式。

（1）實(shí)行全程物流服務(wù)。延伸運(yùn)輸服務(wù)上、下游鏈條，將接取、送達(dá)、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、加工、配送等服務(wù)內(nèi)容制作成“菜單”，客戶(hù)可自主選擇“門(mén)到站”、“站到門(mén)”、“門(mén)到門(mén)”等多種套餐。對(duì)鐵路局管內(nèi)業(yè)務(wù)，依托物流基地和物流企業(yè)，形成較為完善的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開(kāi)展站內(nèi)綜合物流、上門(mén)接取、到達(dá)配送等業(yè)務(wù)。對(duì)跨鐵路局業(yè)務(wù)，以非運(yùn)輸企業(yè)為主體開(kāi)展跨局合作，不斷延伸物流服務(wù)觸角。

（2）實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù)。相關(guān)車(chē)站、物流企業(yè)派員進(jìn)駐客戶(hù)單位，實(shí)時(shí)掌握運(yùn)輸需求，設(shè)計(jì)運(yùn)輸方案，提供個(gè)性化服務(wù)。

（3）實(shí)行運(yùn)貿(mào)一體化服務(wù)。與客戶(hù)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的路企合作關(guān)系，客戶(hù)在物流基地開(kāi)設(shè)鋼材、糧食、木材等交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)供運(yùn)銷(xiāo)一體化。完善和實(shí)施多種物流服務(wù)模式，滿(mǎn)足不同客戶(hù)的差異化需求，提升鐵路物流服務(wù)水平，拓展了市場(chǎng)發(fā)展空間。

4 結(jié)束語(yǔ)

上海鐵路局將按照全路物流發(fā)展總體規(guī)劃，以深入推進(jìn)貨運(yùn)站轉(zhuǎn)型升級(jí)為載體，大力加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極探索適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展和多元化經(jīng)營(yíng)需求的物流基地運(yùn)營(yíng)管理模式，不斷強(qiáng)化物流基地的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)功能，加快構(gòu)建一批管理科學(xué)、安全高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化鐵路物流基地，努力實(shí)現(xiàn)鐵路貨運(yùn)效率、效益最大化，為更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。