關(guān)于云南技工教育發(fā)展現(xiàn)狀的思考

謝軍

（云南工業(yè)技師學(xué)院 云南 曲靖 655000）

關(guān)于云南技工教育發(fā)展現(xiàn)狀的思考

謝軍

（云南工業(yè)技師學(xué)院 云南 曲靖 655000）

在對云南省技工教育工作全面深入調(diào)研所取得的結(jié)果進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)了云南省技工教育的發(fā)展現(xiàn)狀與舉措、取得的成效以及存在的問題，并提出了云南省技工教育今后的發(fā)展思路。

云南；技工教育；發(fā)展；現(xiàn)狀；思考

為認(rèn)真貫徹落實 《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-2020年）》、《云南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-2020年）》和《人力資源保障部關(guān)于大力推進(jìn)技工院校發(fā)展改革的意見》，深入實施人才強(qiáng)省、工業(yè)強(qiáng)省和擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略（指工作要“緊緊圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國面向西南開放的橋頭堡”），切實加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)工作，推動云南省技工教育事業(yè)實現(xiàn)又好又快地發(fā)展，云南省勞動和社會保障廳組織相關(guān)人員成立調(diào)研組，對全省技工教育工作進(jìn)行了全面深入的調(diào)研，并赴廣東、廣西兩省區(qū)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗。對云南省技工教育的發(fā)展?fàn)顩r作出了以下分析。

技工教育大有可為，但面臨的困難和壓力不容忽視

技工學(xué)校作為培養(yǎng)技術(shù)工人的主陣地，為國家和云南省經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)輸送了大批高素質(zhì)的技術(shù)工人?？傮w上看，云南省技工教育發(fā)展呈現(xiàn)辦學(xué)特色日趨明顯、辦學(xué)實力顯著增強(qiáng)、畢業(yè)生就業(yè)率大幅提高以及服務(wù)社會功能日漸完善等特點，但面臨的困難不少。目前的技工院校在數(shù)量、辦學(xué)條件、辦學(xué)層次及培養(yǎng)能力等方面都不能完全滿足全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對技能人才的需求。

（一）技工教育為促進(jìn)云南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮著重要作用，但全社會對技工教育的認(rèn)識仍不到位

目前，云南省共有36所技工院校，其中，技師學(xué)院1所、國家級高級技校9所、國家級重點技校6所、省部級重點技校8所，正在籌建的技師學(xué)院2所。自20世紀(jì)70年代恢復(fù)和創(chuàng)建技工學(xué)校以來，全省技工學(xué)校40年間為云南省經(jīng)濟(jì)建設(shè)累計培養(yǎng)了50余萬名中、高級技術(shù)工人。其中，“十五”、“十一五”期間分別培養(yǎng)了具有中級以上職業(yè)資格證書的熟練技術(shù)工人4.7萬和8.2萬名，培養(yǎng)出一大批有突出貢獻(xiàn)的高技能人才和成千上萬的實用型技能人才，技工院校已成為云南省培養(yǎng)技術(shù)技能勞動者，特別是制造業(yè)技術(shù)工人的主要基地。在辦好技工教育的同時，技工院校還充分發(fā)揮綜合培訓(xùn)基地功能，面向社會大力開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，為提高勞動者素質(zhì)，擴(kuò)大并促進(jìn)就業(yè)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

與技工教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮的重要作用相比，整個社會對技工教育的認(rèn)識仍然不到位。長期以來，受傳統(tǒng)觀念的影響，人們對學(xué)歷教育趨之若鶩，對技工教育則缺乏認(rèn)同，普遍存在鄙薄職業(yè)教育心理，導(dǎo)致技校招生的數(shù)量和質(zhì)量大打折扣。但由于社會需要大量熟練技工，雖然技校畢業(yè)生平均就業(yè)率遠(yuǎn)高于其他各類學(xué)校，但其卻缺乏高質(zhì)量的生源。同時，雖然高技能人才納入了人才隊伍，但在工資待遇、社會地位等方面與專業(yè)技術(shù)人才仍存在較大差距。

（二）技工教育特色鮮明，辦學(xué)成本較高，但資源配置不合理，投入缺乏體制機(jī)制保障

技工院校是培養(yǎng)具有相應(yīng)專業(yè)知識和較強(qiáng)實際操作能力的技能型人才的主陣地，也是為工業(yè)企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)工人的搖籃。據(jù)了解，在云南省現(xiàn)有的大型工業(yè)企業(yè)中，如云南錫業(yè)有限公司、昆明鋼鐵公司等企業(yè)集團(tuán)，約三分之一的職工是技工學(xué)校畢業(yè)生。目前，他們大多已成長為企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)骨干。因此，技工教育極其鮮明的辦學(xué)特色，使其實質(zhì)成為了第二產(chǎn)業(yè)的“第一車間”。眾所周知，技工教育的辦學(xué)成本高，投入大。為培養(yǎng)具有較強(qiáng)實際操作能力的現(xiàn)代技能型人才，技工院校就必須緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，不斷購置先進(jìn)的實訓(xùn)設(shè)備，而且在學(xué)生實訓(xùn)期間還將產(chǎn)生大量耗材。例如，為培養(yǎng)一名合格的中級焊工，兩年實訓(xùn)期間就得消耗焊條約80公斤，僅此一項成本就高達(dá)800多元。

與技工教育鮮明的辦學(xué)特色、較高的辦學(xué)成本相比，各級財政用于技工教育的資源配置與技工教育發(fā)展極不匹配，投入缺乏體制與機(jī)制保障。云南省至今還沒有設(shè)立技工教育、技工院校建設(shè)的專項資金。國家與各省用于職業(yè)教育的投入以及一些項目惠及到技工學(xué)校的相對較少，使技工院校的處境尷尬，發(fā)展艱難。

（三）社會對技能人才的需求旺盛，但技工教育辦學(xué)規(guī)模小且層次低

由于技工院校始終堅持以市場為導(dǎo)向，緊緊圍繞企業(yè)和社會需求培養(yǎng)人才，注重實際操作能力，因此，技工院校畢業(yè)生受到用人單位的普遍認(rèn)可，市場需求旺盛。據(jù)統(tǒng)計，云南省技工院校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)10年保持在95%以上。隨著云南省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展和“兩強(qiáng)一堡”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，全省對技能人才，特別是高技能人才的需求將呈現(xiàn)強(qiáng)勁的勢頭。省委、省政府發(fā)布的《云南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》提出的目標(biāo)是：“適應(yīng)走新型工業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求，以提升職業(yè)素質(zhì)和技能為核心，以技師和高級技師為重點，努力建設(shè)一支門類齊全、技術(shù)精湛的高技能人才隊伍。到2015年，高技能人才總量達(dá)到61.39萬人。其中，技師、高級技師達(dá)到7萬人。到2020年，達(dá)到81.19萬人，其中，技師、高級技師達(dá)到10萬?！笨梢?，云南省技工教育大有可為且任重道遠(yuǎn)。

相對于社會對技能人才的旺盛需求，目前云南省技工院校辦學(xué)規(guī)模較小、辦學(xué)層次較低。全省36所技工院?，F(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模只有7萬人左右。由于連續(xù)多年擴(kuò)招，實際在校生已近9萬人，超出實際規(guī)模30%，但與社會的實際需求仍有很大差距。據(jù)統(tǒng)計，到2009年全省持有國家職業(yè)資格證書的技能人才只有200萬人，僅占全省城鄉(xiāng)從業(yè)人員的6.2%，占全省城鎮(zhèn)從業(yè)人員的27.7%。其中，高級工以上含技師、高級技師的高技能人才僅占技能勞動者的18%，低于全國22.6%的平均水平。造成云南省技能人才總量嚴(yán)重不足、結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理的主要成因：一是多年來對技工教育投入不足，缺乏專項教育經(jīng)費的支持，絕大多數(shù)技工院校除基本保證教師人員工資外，基本無力增加設(shè)施、設(shè)備投入。二是師資不足，結(jié)構(gòu)不合理。按照國家?guī)熒?∶20的規(guī)定，技工院校教師編制總數(shù)缺口很大，教師的管理和教學(xué)任務(wù)繁重，生產(chǎn)實習(xí)指導(dǎo)教師、專業(yè)帶頭人緊缺。三是民辦技工學(xué)校發(fā)展滯后。目前全省僅有2所民辦技校，在校生僅為799人，僅占總數(shù)的0.91%。民辦技校由于政策扶持力度小等多方面的原因，生存和發(fā)展面臨著較大困難。

（四）技工教育發(fā)展環(huán)境不斷改善、機(jī)遇千載難逢，但競爭日趨激烈、壓力日趨增大

近年來，省委、省政府大力推動技能人才隊伍建設(shè)，先后出臺了兩個指導(dǎo)性文件。云南省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)要高度重視技能人才培養(yǎng)和技工隊伍建設(shè)。當(dāng)前，全省上下正全力以赴建設(shè)“兩強(qiáng)一堡”，云南面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，技工教育也將迎來發(fā)展的春天。

未來5~10年，既是技工教育發(fā)展的難得機(jī)遇期，又是競爭壓力加劇期。技工院校的發(fā)展，既面臨著本省其他職業(yè)院校發(fā)展的競爭壓力，又面臨著外省技工院校發(fā)展的競爭壓力。首先是生源的爭奪。近幾年來，隨著外省技工院校在當(dāng)?shù)卣哟筚Y金、設(shè)備及師資投入下迅速崛起，廣東等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的一些技工院校把招生的觸角也延伸到云南，與云南省技工院校爭奪生源。其次是創(chuàng)新競爭。近年來，廣東省實現(xiàn)了智力扶貧工程、退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)“兩項全國首創(chuàng)”；廣西的勞動預(yù)備制培訓(xùn)在全國獨樹一幟。再次是辦學(xué)理念、辦學(xué)模式的競爭。廣州的技工院校 “一體化”課程體系改革引領(lǐng)著技工院校教學(xué)改革發(fā)展的方向。面對日趨激烈的競爭，云南省技工教育只有迎難而上、攻堅克難，才能有為有位，才能拓展自身的生存發(fā)展空間。

促進(jìn)云南省技工教育加快發(fā)展的總體思考

（一）發(fā)展思路

政府主導(dǎo) 堅持政府主導(dǎo)的辦學(xué)思路，把技工教育發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。各級人民政府應(yīng)把技工院校作為第二產(chǎn)業(yè)的“第一車間”來建設(shè)，部署在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和教育發(fā)展戰(zhàn)略中，抓緊制定全省技工教育發(fā)展規(guī)劃，深入實施“技工院校振興計劃”重大工程。將技工院校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入所在地政府的基本建設(shè)投資計劃，加大財政對技工教育的扶持力度。

高端引領(lǐng) 結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，立足技工教育發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，加快技師學(xué)院建設(shè)，形成以技師學(xué)院為龍頭、高級技工學(xué)校為骨干、普通技工學(xué)校為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的技工教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大對高中以上畢業(yè)生的招收比例，積極開展預(yù)備技師、技師的培養(yǎng)與培訓(xùn)，強(qiáng)化高技能人才實訓(xùn)基地建設(shè)。積極面向社會開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，使技工教育成為勞動預(yù)備制培訓(xùn)、企業(yè)職工培訓(xùn)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培訓(xùn)的重要基地。

多元辦學(xué) 根據(jù)云南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人力資源市場需求，對技工院校進(jìn)行戰(zhàn)略重組，實行校企合作、校校合作、國際合作、股份制辦學(xué)和聯(lián)合辦學(xué)等多形式、多元化辦學(xué)模式，進(jìn)一步創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)途徑。鼓勵社會各類組織和個人投資技工院校建設(shè)或開辦民辦技校，民辦技校平等享受公辦學(xué)校的相關(guān)政策和待遇。技工院校要由注重學(xué)制教育，向多元化技工教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，由注重學(xué)校教育功能向技工教育培訓(xùn)、技能水平評價和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等綜合性功能轉(zhuǎn)變。各類技工院校要積極創(chuàng)造條件，拓展多元招生渠道，在堅持面向城鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生、青年求職人員開展學(xué)制教育和勞動預(yù)備制培訓(xùn)的同時，積極擴(kuò)展培訓(xùn)對象，面向企業(yè)在職職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役士兵等群體，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮培訓(xùn)對促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的作用。

內(nèi)涵發(fā)展 圍繞云南省資源優(yōu)勢、重點行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，在注重改善辦學(xué)條件和擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的同時，強(qiáng)化技工院校的內(nèi)涵發(fā)展。通過深入實施校企合作，深化教學(xué)改革，加強(qiáng)一體化教師隊伍建設(shè)，規(guī)范學(xué)校管理，不斷提高技工教育培訓(xùn)能力，實現(xiàn)辦學(xué)實力和辦學(xué)水平的雙提升。根據(jù)技能人才成長規(guī)律，結(jié)合技工院校學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展的特點，堅持能力本位的辦學(xué)理念，加強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能和社會能力培養(yǎng)，開展職業(yè)指導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)教育，提高學(xué)生的素質(zhì)、就業(yè)競爭力及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

（二）發(fā)展目標(biāo)

辦學(xué)規(guī)模和層次進(jìn)一步提高 到2015年，學(xué)制教育在校生規(guī)模要達(dá)到15萬人。其中，高級技工、預(yù)備技師在校生規(guī)模達(dá)到4萬人，畢業(yè)生就業(yè)率保持96%以上；依托各技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建符合云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、緊密服務(wù)就業(yè)、與國家職業(yè)資格證書體系相溝通的職業(yè)培訓(xùn)體系，面向社會開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，年均達(dá)到20萬人次。

綜合實力進(jìn)一步提升 到2015年，在昆明、滇西、滇南、滇東北、滇中以及行業(yè)、企業(yè)集團(tuán)，建成10所高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、具有全省領(lǐng)先水平、起示范作用的萬人規(guī)模的技師學(xué)院以及15所重點技工學(xué)校。在全省技工院校建成20個高技能人才培訓(xùn)基地，20個公共實訓(xùn)基地；力爭有1～2所技師學(xué)院、2～3所高級技校、2～3所普通技校分別進(jìn)入全國50所示范性技師學(xué)院、200所示范性高級技工學(xué)校、500所示范性普通技工學(xué)校。

辦學(xué)能力顯著提高 積極推行校企合作、校校合作、國際合作、股份制辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)等多形式、多元化的辦學(xué)模式；依托技師學(xué)院和高級技校，建立技工教育教師職業(yè)培訓(xùn)基地；推行人事制度改革，充實和加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，全省技工院校師生比例接近教育部1∶20的要求；打造50個重點專業(yè)和100個“一體化”名師工作室，實行“一體化”教學(xué)改革專業(yè)達(dá)到50%以上。

學(xué)校布局更趨合理 到“十二五”末，全省技工院校數(shù)量達(dá)40所左右，各州市都建成1所符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要的技工學(xué)校。加大資源整合力度，積極構(gòu)建區(qū)域性技工教育集團(tuán)，形成層次分明、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的技工教育格局。

（三）主要任務(wù)

推動技工教育管理體制改革與創(chuàng)新 全面確立技工教育在職業(yè)教育體系中的職能和地位，推動技工教育資源優(yōu)化配置。成立省技工教育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)全省技工教育的宏觀管理。強(qiáng)化州、市級人民政府統(tǒng)籌技工教育發(fā)展的主要責(zé)任，推進(jìn)現(xiàn)代技工教育管理體制的建立和完善。明確人力資源社會保障、教育、發(fā)改、財政等部門的職責(zé)，理順技工教育管理體制。

營造技工教育發(fā)展的良好環(huán)境 認(rèn)真貫徹落實中共中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推動職業(yè)教育改革發(fā)展的精神，全面落實“全社會實行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書并重制度”的要求，全面確立技工院校在職業(yè)教育中的基礎(chǔ)地位，逐步實現(xiàn)技工教育和職業(yè)教育在發(fā)展規(guī)劃、招生平臺、經(jīng)費投入、資源配置以及人才評價的“五個統(tǒng)一”。

改革創(chuàng)新技工教育辦學(xué)機(jī)制 積極推進(jìn)辦學(xué)主體多元化、辦學(xué)形式多樣化。在技工教育資源上，全面實施對內(nèi)和對外開放，鼓勵外來資本和民間組織投資云南省技工教育事業(yè)，形成政府主導(dǎo)，行業(yè)、企業(yè)、社會力量和公民個人參與辦學(xué)的新格局。進(jìn)一步落實技工院校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵技工院校和國際、國內(nèi)、省內(nèi)優(yōu)質(zhì)院校深入合作。深入實施校企合作，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)與學(xué)校緊密合作的機(jī)制。加快高技能人才培訓(xùn)基地和公共實訓(xùn)基地建設(shè)，建立一批兼有職業(yè)需求預(yù)測、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等功能的開放的高技能人才培訓(xùn)基地和公共實訓(xùn)基地。

提升辦學(xué)能力，做大做強(qiáng)技工教育規(guī)模 加大職教資源整合力度，打破管理體制、行業(yè)界限以及地域范圍，對全省36所技工學(xué)校以及部分招生困難的中專、職高、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心等中等職教資源進(jìn)行整合，基本實現(xiàn)各州市工科類職業(yè)院校與技工院校的合并。根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，重點抓好以技師學(xué)院、高級技校為骨干的院校建設(shè)。加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，積極面向東南亞、南亞各國開展國際交流與合作。

促進(jìn)云南省技工教育加快發(fā)展的建議

（一）保障投入的政策

建立健全財政資金投入和管理制度 設(shè)立技工教育發(fā)展專項基金，發(fā)揮省級財政專項資金的引導(dǎo)作用，建立技工院校辦學(xué)績效考核制度，實行辦學(xué)經(jīng)費和招生人數(shù)掛鉤，通過建立以獎代補(bǔ)等管理模式，探索以市場需求和培養(yǎng)成本核算為基礎(chǔ)的專業(yè)經(jīng)費補(bǔ)貼辦法，對優(yōu)質(zhì)院校進(jìn)一步加大財政投入力度。

發(fā)揮政府在技工教育投入上的主渠道作用 建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)（企業(yè)）興辦、社會各界參與的技工教育資金投入保障體系。針對云南省實際，在發(fā)展技工教育上應(yīng)進(jìn)一步加大財政性資金投入。各級財政應(yīng)對技校與中專職高、技師學(xué)院與高職高專建立統(tǒng)一且合理增長的生均經(jīng)費制度，每年核定一次。財政全額撥款的技師學(xué)院的生均經(jīng)費由省級財政統(tǒng)一撥付。另外，依托技工院校推進(jìn)勞動預(yù)備制度的實施，各級財政應(yīng)安排一定比例的資金作為勞動預(yù)備制培訓(xùn)的專項經(jīng)費。

（二）解決技師學(xué)院規(guī)格和教師編制問題

明確技師學(xué)院規(guī)格 積極推動技師學(xué)院“省市（行業(yè)企業(yè)）共建”管理模式，探索技師學(xué)院生均經(jīng)費由省級財政統(tǒng)一核撥、專項經(jīng)費由州市或行業(yè)投入的經(jīng)費管理辦法；參照高職院校管理模式，明確技師學(xué)院副廳級編制。

推進(jìn)技工院校教師人事和編制制度改革 針對當(dāng)前技校教師嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，結(jié)合全省實際制定相關(guān)辦法，探索教職工與在校生平均規(guī)模相聯(lián)系的編制管理手段。改革實習(xí)實訓(xùn)教師招聘制度，擴(kuò)大特聘教師規(guī)模，為技工院校引進(jìn)優(yōu)秀高技能人才充實實習(xí)實訓(xùn)教師隊伍提供良好條件。

解決中等職業(yè)學(xué)校、技工院校教師編制缺口 在新的高職高專人員編制標(biāo)準(zhǔn)確定后，凡屬國家重點的中等職業(yè)學(xué)校、技工院?？蓞⒄崭呗毟邔Ｔ盒?biāo)準(zhǔn)核定人員編制。對其他中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校，也按照編制標(biāo)準(zhǔn)配足人員編制。

（三）校企合作的政策

建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的校企合作機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)組織在校企合作中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局，搭建好骨干學(xué)校與優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作對接的平臺，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。積極引導(dǎo)和促進(jìn)學(xué)校與企業(yè)整合雙方資源，發(fā)揮校企雙方優(yōu)勢，建立“校中廠”和“廠中?！?，共建實習(xí)實訓(xùn)中心。全面推行“訂單式”、“委托式”培訓(xùn)，實行技工教育和職業(yè)培訓(xùn)全方位聯(lián)合辦學(xué)。對企業(yè)辦技校，企業(yè)上繳的教育費附加返還技校，用于技校建設(shè)。

（四）畢業(yè)生待遇政策

提高技能人才社會地位和收入水平。明確技師學(xué)院和高級技校預(yù)備技師、高級工班畢業(yè)生與本科、專科畢業(yè)生同等待遇的政策，允許優(yōu)秀畢業(yè)生報考公務(wù)員和其他事業(yè)單位。落實技師、高級技師與工程師、高級工程師同等待遇政策。

（五）探索技工教育國際合作的政策

緊緊把握“橋頭堡”建設(shè)重點，積極面向東南亞、南亞各國，探索國際化技能人才培養(yǎng)合作途徑。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極爭取國家有關(guān)部門支持，選擇部分技工院校開辦外國學(xué)生班，開展涉外技工教育和職業(yè)技能培訓(xùn)試點。建立政府間的技工院校管理者和教師培訓(xùn)交流機(jī)制，通過多種形式的職業(yè)教育交流合作，共同推進(jìn)與周邊國家的人力資源開發(fā)和交流，為“橋頭堡戰(zhàn)略”的實施，培養(yǎng)和輸送大批技能人才。

（六）積極爭取國家支持的政策

緊緊抓住國家編制“十二五”規(guī)劃和實施新一輪西部大開發(fā)的契機(jī)，圍繞“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略的推進(jìn)，多方呼吁，積極協(xié)調(diào)，爭取在中央和國家出臺的相關(guān)文件中，不斷擴(kuò)大國家發(fā)改委、教育、人力資源社會保障等部門的專項資金規(guī)模和項目、計劃比例。在職業(yè)教育、技能人才培養(yǎng)、國際合作交流、就業(yè)專項資金安排等方面給予云南以重點傾斜。

[1]云南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[OL].[2010-12-13].http：//news.163.com/10/0606/21/68HCARRM00014 6BD.htm.

[2]云南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[OL].[2011-05-31].http：//news.xinhuanet.com/edu/2011-05/31/c_1 21477722_3.htm.

[3]人力資源和社會保障部關(guān)于大力推進(jìn)技工院校發(fā)展改革的意見 [OL].[2010-08-26].http：//www.gov.cn/gzdt/2010-08/26/ content_1688793.htm.

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1672-5727（2012）05-0004-03

謝軍（1968─），男，四川遂寧人，云南工業(yè)技師學(xué)院高級講師，研究方向為職業(yè)技術(shù)教育與數(shù)學(xué)教育。（本欄責(zé)任編輯：楊在良）