成人高等教育學(xué)籍學(xué)歷電子注冊的實踐與完善措施探討
——以無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院實施情況為例

江蘇 朱丹霞

成人高等教育學(xué)籍學(xué)歷電子注冊的實踐與完善措施探討
——以無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院實施情況為例

江蘇 朱丹霞

學(xué)籍學(xué)歷電子注冊工作是成人高等教育學(xué)籍管理工作的重要內(nèi)容。本文詳細(xì)敘述了學(xué)籍電子注冊在成人高等教育學(xué)籍管理中的重要意義，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院對在校成人教育學(xué)生學(xué)籍異動管理和學(xué)歷即時電子注冊工作的實踐經(jīng)驗，提出了完善成人高等教育學(xué)籍學(xué)歷電子注冊工作的措施，以提高學(xué)籍管理工作效率，更好地提升社會服務(wù)功能，服務(wù)于成人教育的學(xué)生。

成人教育；學(xué)籍；學(xué)歷；電子注冊

隨著成人高等教育的快速發(fā)展，招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，成人高等教育學(xué)籍管理工作無形中被帶來了巨大壓力，致使一直使用的傳統(tǒng)學(xué)籍管理工作無論是在管理理念上，還是管理技術(shù)和手段上都受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2001年2月，教育部頒布了《高等教育學(xué)歷證書電子注冊管理暫行規(guī)定》【教學(xué)〔2001〕4號】，要求從2001年9月起在全國各類高等教育學(xué)校中實行學(xué)歷證書電子注冊制度；2007年3月，教育部為了完善我國高等教育學(xué)歷證書電子注冊制度工作，出臺了《普通高等學(xué)校新生學(xué)籍電子注冊暫行辦法》【教學(xué)[2007]3】，實行學(xué)籍學(xué)歷電子注冊，使成人教育工作自覺將學(xué)籍管理納入到規(guī)范化、透明化、信息化管理的軌道上，全面規(guī)范了成人高校從招生直到畢業(yè)的全過程，有利于促進(jìn)成人高校教育教學(xué)改革和教學(xué)質(zhì)量的提升。成人教育學(xué)籍學(xué)歷電子注冊，包括學(xué)籍電子注冊、在校生學(xué)籍異動和學(xué)歷即時電子注冊三大部分。從工作流程到具體措施上不斷完善電子注冊制度，強(qiáng)化信息科學(xué)技術(shù)在電子注冊發(fā)展提高過程中的作用，有利于牢固樹立以人為本、以學(xué)生為本的教學(xué)管理理念，進(jìn)一步推動成人高校學(xué)籍管理水平的不斷提高。

一、實行成人教育電子注冊制度的意義

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人才的競爭愈發(fā)激烈，部分在職職工為了迅速晉升，部分應(yīng)屆畢業(yè)生為了尋求更好的工作，把目光瞄準(zhǔn)了假學(xué)歷假文憑。正是由于市場的需求，社會上的一些不法分子利用國家學(xué)歷證書注冊政策不完善的地方，開始偽造、販賣假學(xué)歷假文憑，一些成人高校為了經(jīng)濟(jì)利益，降低標(biāo)準(zhǔn)亂發(fā)畢業(yè)證書。以上種種行為，損害了國家學(xué)歷證書制度的聲譽，擾亂了市場人才公平競爭的環(huán)境。

1.實行成人學(xué)籍學(xué)歷證書電子注冊制度，維護(hù)了國家學(xué)歷制度和學(xué)歷證書的嚴(yán)肅性，維護(hù)高等教育的公平、公正，規(guī)范了從招生到學(xué)生畢業(yè)的管理，對于偽造、販賣假學(xué)歷、個別人利用權(quán)力非法辦學(xué)起到很好的遏制作用，促進(jìn)了高等教育的健康發(fā)展。

2.實行成人學(xué)籍學(xué)歷證書電子注冊制度，有效制止了高等教育系統(tǒng)內(nèi)部亂招生、亂發(fā)文憑的行為。有些畢業(yè)文憑發(fā)放主管部門，沒有健全的規(guī)章制度，導(dǎo)致一些不能頒發(fā)的證書流向社會。實行成人高等教育學(xué)學(xué)籍、學(xué)歷證書電子注冊制度，規(guī)范從進(jìn)口到出口的資格審核、規(guī)范學(xué)歷證書管理，對于維護(hù)成人高等學(xué)校畢業(yè)生的合法權(quán)益起到很好的作用。

3.實行成人學(xué)籍學(xué)歷證書電子注冊制度，有效提高了成人高等學(xué)校的學(xué)籍管理水平，使學(xué)籍管理從傳統(tǒng)的手工模式發(fā)展為電子化管理模式，提高了工作效率。成人高校應(yīng)當(dāng)主動抓住這一良好的契機(jī)，加強(qiáng)學(xué)校學(xué)籍管理的內(nèi)涵建設(shè)，運用好教育部研制的學(xué)籍學(xué)歷管理平臺，將現(xiàn)代信息技術(shù)運用于學(xué)籍管理工作中，提高學(xué)籍管理水平。

二、我院在成人學(xué)籍學(xué)歷證書電子注冊工作方面的實踐

根據(jù)教育部頒發(fā)的關(guān)于學(xué)籍學(xué)歷相關(guān)方面的文件，我院根據(jù)實際情況制定了成人學(xué)籍學(xué)歷電子注冊管理制度，從管理和技術(shù)層面進(jìn)行了改進(jìn)，具體有以下三方面的工作實踐：

1.做好新生入學(xué)學(xué)籍電子注冊

2007年3月，教育部出臺了《普通高等學(xué)校新生學(xué)籍電子注冊暫行辦法》【教學(xué)[2007]3】，該辦法與學(xué)歷證書電子注冊相銜接，要求從2007級新生開始實施學(xué)籍電子注冊。為防止不符合條件的學(xué)生入學(xué)，省招辦在每年錄取結(jié)束后會將本年度錄取的情況上報給教育部，教育部經(jīng)過審核后在學(xué)信網(wǎng)平臺上公布各學(xué)校錄取的名單。

學(xué)籍電子注冊的前提是做好新生數(shù)據(jù)庫的核對工作。每年3月下旬至4月上旬，我院根據(jù)教育部平臺上對學(xué)籍電子注冊的要求，對本年度錄取的學(xué)生進(jìn)行入學(xué)資格審查，嚴(yán)格核對學(xué)生的準(zhǔn)考證號、姓名、性別、身份證號碼、專業(yè)、層次等錄取信息，并要求學(xué)生簽字確認(rèn)，最后在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)入教育部學(xué)籍管理平臺，將核對無誤的學(xué)生信息進(jìn)行學(xué)籍電子注冊，電子注冊的學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)作為最后學(xué)生畢業(yè)學(xué)歷注冊的基本依據(jù)。

2.做好在校生學(xué)籍異動處理工作

學(xué)籍管理工作，是對學(xué)生從入學(xué)到學(xué)成畢業(yè)的整個過程進(jìn)行階段性和全程性的管理，加強(qiáng)日常學(xué)籍工作是做好畢業(yè)生電子注冊工作的基礎(chǔ)。隨著招生規(guī)模的擴(kuò)大，在校生的學(xué)籍異動不斷增加，所以必須規(guī)范學(xué)籍異動處理工作。我院的工作實踐是，嚴(yán)格控制學(xué)籍異動的人數(shù)、明確因特殊情況需要進(jìn)行異動的同學(xué)，必須做好本人申請，家長簽字，分管院長批準(zhǔn)的一整套流程，做到學(xué)籍異動處理必須有齊全的相關(guān)原始材料，這樣在學(xué)歷電子注冊時才能做到有據(jù)可查，確保萬無一失。

3.做好畢業(yè)生學(xué)歷證書即時電子注冊

為使普通高等教育畢業(yè)生，在取得畢業(yè)證書后即可上網(wǎng)查詢到學(xué)歷證書的電子注冊信息，2010年4月，教育部下發(fā)了《關(guān)于普通高等教育學(xué)歷證書即時電子注冊的通知》【教學(xué)司〔2010〕8號】，要求從2010年起，普通高等教育學(xué)歷證書實施在線即時電子注冊。成人高等教育畢業(yè)生在線即時電子注冊每年都有比較固定的時間，分別是春季的1月份和秋季的6月份，這就要求管理人員圍繞著這個時間段，熟悉自己的業(yè)務(wù)范圍，熟練掌握平臺要求的專業(yè)知識和操作技能。學(xué)歷即時電子注冊參考的基本數(shù)據(jù)為學(xué)信網(wǎng)平臺上的錄取數(shù)據(jù)，我院組織班主任老師再次對每一條信息詳細(xì)對照審核，初步形成學(xué)生畢業(yè)數(shù)據(jù)，在省教育廳規(guī)定的時間內(nèi)上報學(xué)信網(wǎng)平臺，如果形成的數(shù)據(jù)與系統(tǒng)不一致，系統(tǒng)自動將不符合要求的學(xué)生篩選出來。我們對這些不符合要求的學(xué)生以書面形式上報省教育廳，由省教育廳組織進(jìn)行人工審核、審批，最后將審批通過的學(xué)生形成最終的畢業(yè)數(shù)據(jù)上報學(xué)信網(wǎng)平臺。

三、完善成人學(xué)籍學(xué)歷證書電子注冊工作的措施

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，落實電子注冊工作

為了加大對學(xué)籍學(xué)歷電子注冊工作的重視，教育部從2001年至2010年先后下發(fā)了五個關(guān)于學(xué)籍學(xué)歷電子注冊方面的文件。近十年來，隨著電子注冊制度的不斷完善，高校的學(xué)籍學(xué)歷電子注冊工作也越來越規(guī)范和高效。學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)要在思想上高度重視成人教育學(xué)籍學(xué)歷電子注冊工作，在人力物力上進(jìn)行大力支持。應(yīng)采取多種措施，推進(jìn)成人教育學(xué)籍管理制度建設(shè)，把學(xué)籍學(xué)歷電子注冊制度作為學(xué)籍管理的一項重要內(nèi)容，如細(xì)化學(xué)籍注冊、學(xué)歷注冊等各個環(huán)節(jié)的工作流程和職責(zé)，理順學(xué)籍管理運行機(jī)制，確保學(xué)籍學(xué)歷注冊的內(nèi)容全面、規(guī)范、準(zhǔn)確。一方面，要明確分工，推進(jìn)二級化管理，充分發(fā)揮各二級學(xué)院和各教學(xué)點的管理職能，通過層層把關(guān)層層負(fù)責(zé)的機(jī)制保證每位學(xué)生信息的真實性和一致性；另一方面還要加強(qiáng)與上級主管部門的聯(lián)系，及時解決學(xué)籍學(xué)歷管理中存在的問題，及時發(fā)現(xiàn)和糾正學(xué)生反映的錯誤信息，確保學(xué)生信息的嚴(yán)肅性，確保失誤率為零。

2.樹立服務(wù)理念，提高業(yè)務(wù)水平

學(xué)歷證書電子注冊制度是對學(xué)歷證書的一種有效的管理手段，每一條數(shù)據(jù)的背后都代表著每一位學(xué)生，只要某個學(xué)生的一個字段信息出現(xiàn)錯誤，就有可能影響這個學(xué)生的畢業(yè)證書的有效性，乃至影響到用人單位對這個學(xué)生的錄用。加強(qiáng)學(xué)歷證書管理，自覺維護(hù)學(xué)歷證書的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，是每個成人教育學(xué)籍管理人員的使命，是成人高等教育事業(yè)的健康發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)。2010年起實行的學(xué)歷證書即時電子注冊制度，對學(xué)籍管理人員提出了更高的要求，容不得有絲毫的錯誤。

學(xué)籍管理人員要在思想上認(rèn)識到學(xué)歷證書電子注冊的重要性和深遠(yuǎn)意義，認(rèn)真做好學(xué)籍學(xué)歷證書電子注冊工作，樹立良好的服務(wù)意識、管理意識，耐心回答學(xué)生的問題，努力提高業(yè)務(wù)水平，維護(hù)成人高等教育事業(yè)的聲譽。在工作中，要做到與時俱進(jìn)，摒棄守舊的思維方式和經(jīng)驗主義，不斷調(diào)整工作計劃和進(jìn)度，制定適合管理工作特點的方案，以研究和解決成人高校學(xué)籍管理中面臨的實際問題為目的，有效提升自身管理智慧，促進(jìn)自己管理能力的提升。

3.加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)，提高應(yīng)對問題的能力

成人高等教育學(xué)籍管理人員需要有較強(qiáng)的管理實踐經(jīng)驗，還要有對學(xué)籍管理實踐經(jīng)驗進(jìn)行分析、思考和評價的能力，同時更需要對于新出現(xiàn)問題、棘手問題的探究精神，將管理實踐與管理研究結(jié)合起來。電子注冊工作要求管理人員不斷總結(jié)經(jīng)驗、探索創(chuàng)新管理的方式和方法，形成在實踐中不斷反思的習(xí)慣和能力。電子注冊制度要求學(xué)籍管理人員在整理學(xué)生數(shù)據(jù)時要快速、精確、數(shù)據(jù)格式正確，還能嫻熟地運用計算機(jī)軟件。學(xué)籍管理人員的整體水平直接影響到學(xué)籍學(xué)歷證書電子注冊制度的運行，因此對學(xué)籍管理人員的培訓(xùn)尤其重要。

學(xué)校要非常重視對學(xué)籍管理人員的培訓(xùn)，應(yīng)組織相關(guān)管理人員深入學(xué)習(xí)國家及各個部門的政策、規(guī)章制度及要求，掌握學(xué)籍學(xué)歷電子注冊的工作程序，還應(yīng)組織管理人員進(jìn)行計算機(jī)硬件和軟件方面知識的學(xué)習(xí)，同時注重和兄弟院校學(xué)籍管理人員的交流和學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。鼓勵學(xué)籍管理人員參加教育廳、成人教育協(xié)會組織的研討會，經(jīng)驗交流會，共同探討新形勢下學(xué)籍學(xué)歷電子注冊工作的特點，拓展新的工作思路，確保成人學(xué)籍管理工作得到穩(wěn)步的提高。

4.加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高工作效率

信息化管理時代，信息的共享，成人高等教育學(xué)籍管理實際上是縱橫交錯的管理體系，縱向的包括教育部、教育廳和成人高校，橫向的包括各二級學(xué)院和各教學(xué)站點。加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高工作效率，就要做好縱橫相關(guān)管理部門之間的橋梁紐帶，加強(qiáng)溝通，使信息及時的傳輸，做到上情下達(dá)和下情上達(dá)。作為成人高等教育學(xué)籍管理工作者，要廣泛地接收來自各個渠道的信息，自覺加強(qiáng)信息化方面知識的學(xué)習(xí)，采取開放的管理模式。成人高等教育學(xué)籍學(xué)歷電子注冊工作是一項龐大而艱巨的任務(wù)，傳統(tǒng)的手工管理模式在現(xiàn)行的條件下已經(jīng)不能適應(yīng)電子注冊工作的需要了。隨著計算機(jī)科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，積極利用教育部構(gòu)筑的學(xué)籍學(xué)歷管理平臺，將新生錄取名單核對、新生學(xué)籍注冊、在校生異動管理、學(xué)歷證書即時電子注冊通過這一平臺將縱橫聯(lián)系起來，從而對學(xué)生從入校到畢業(yè)的整個過程有個全面的管理。加強(qiáng)信息化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)籍管理，從而有效推動學(xué)籍學(xué)歷證書電子注冊管理模式的全面創(chuàng)新。

通過近幾年學(xué)籍學(xué)歷電子注冊制度的實踐證明，實施電子注冊制度有效的維護(hù)了國家學(xué)歷制度的嚴(yán)肅性，突出了成人高等教育學(xué)生的合法權(quán)利，有效地凈化了社會風(fēng)氣，規(guī)范了成人高等教育學(xué)籍管理，有力地推動了成人高等教育管理手段的現(xiàn)代化建設(shè)。

[1]哈清.高職院校成人教育學(xué)籍管理與學(xué)歷證書電子注冊工作的幾點思考[J].考試周刊,2011,(41)182-183.

[2]謝景權(quán).高校學(xué)籍學(xué)歷電子注冊工作初探[J].職業(yè)教育研究，2011，(11).138-139.

[3]曾超.電子注冊在成人教育學(xué)籍管理中的應(yīng)用初探[J].中國成人教育，2009，(9).75.

[4]李冰潔.高校成人教育管理的重要舉措和保障[J].才智，2008，(20).261-262.

[5]翁煜.完善高校學(xué)歷證書電子注冊工作的實踐與思考[J].中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2007，(26).16.

[6]李冰潔.成人高等教育學(xué)歷證書電子注冊工作之我見[J].教育教學(xué)論壇，2010，(11).146-148.

（作者單位：無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

（編輯 劉麗娜）

The electronic-registration of students'status and diplomas is an important component of the teaching management in higher adult education in institutes.This thesis details the importance,procedure and management measures of the electronic-registration and variation of students'status and diplomas.According to the work experience of electronic-registration of students'status and diplomas carried out by Wuxi Commerical Institute.,it also proposes the measures on howto perfect the work to make the status management of adult higher education more efficient,so as to better the service tothe societyand adult students.

adult education;status of students;diploma;electronic-registration