職業(yè)教育的發(fā)展應(yīng)在“四個結(jié)合”上下功夫

文/謝紅星

廣西是我國西部欠發(fā)達地區(qū)，長期以來，經(jīng)濟與社會發(fā)展、教育事業(yè)等均落后于全國平均水平。如何縮小與東部發(fā)達地區(qū)的差距，實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展？優(yōu)先發(fā)展教育無疑是正確的選擇。職業(yè)教育可為廣西經(jīng)濟的快速發(fā)展提供大批高素質(zhì)、高技能的勞動者和大批技術(shù)工人，可為社會主義新農(nóng)村建設(shè)、實現(xiàn)充分就業(yè)、消除貧困、繁榮經(jīng)濟作出積極貢獻。本文結(jié)合自身工作學習實際，提出發(fā)展職業(yè)教育的一些思路，簡單概括，就是要在“四個結(jié)合”上下功夫。

職業(yè)教育的發(fā)展要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技能型人才

從正處于多區(qū)域合作、多機遇疊加的快速發(fā)展時期的廣西來講，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新農(nóng)村建設(shè)都需要大批高技能、高素質(zhì)的勞動者。但廣西目前的技能人才總量小，僅占全國技術(shù)工人總數(shù)（8720萬）的1.4%；其中，初級技能勞動者比例又過高，尤其是在以農(nóng)民工為主要來源的加工類、建筑類等第二產(chǎn)業(yè)；此外，高技能人才匱乏，全區(qū)高級工比例為17.2%，技師、高級技師的比例僅為4.13%。從廣西的發(fā)展戰(zhàn)略來看，未來三年，廣西要科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，以空間換時間、以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量，形成產(chǎn)業(yè)、交通、北部灣經(jīng)濟區(qū)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，形成食品、有色金屬、汽車、石油化工、冶金、機械、電力年銷售收入超1000億元的七大產(chǎn)業(yè)，走出一條具有廣西特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的道路，對人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量都提出了極高的要求。

職業(yè)教育的發(fā)展要與教育的協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，滿足公民對教育需求的多樣化要求

由于歷史和各方面的原因，廣西各類教育事業(yè)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)的問題是客觀存在的。前段時期，教育事業(yè)的發(fā)展主要是為了普及九年義務(wù)教育，2007年廣西率先在西部地區(qū)完成了“兩基”達標任務(wù)，為提高全民素質(zhì)、建設(shè)富裕文明和諧新廣西奠定了人才基礎(chǔ)。與此同時，在高等教育從“精英化”到“大眾化”的過程中，為使更多的人接受高等教育，也主抓了高中階段的教育。但是，毋容諱言，職業(yè)教育卻未得到應(yīng)有的重視，發(fā)展步子也相對緩慢。從廣西目前的情況來看，中等職業(yè)教育在學生規(guī)模為55萬人（2010年最少應(yīng)該達到89萬人），高等職業(yè)教育在校生22萬人（2010年最少應(yīng)該達到33萬人），這與發(fā)達地區(qū)相比，與廣西實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的要求相比，與教育事業(yè)全面發(fā)展的要求相比，都存在著較大的差距。職業(yè)教育已成為廣西教育的“短板”，成為廣西經(jīng)濟發(fā)展的制約因素。

因此，在正視落后的情況下，必須將職業(yè)教育與其它門類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展放在同一個視點來觀照和考量。經(jīng)濟發(fā)展、生活多元，為人們提供的教育也應(yīng)該是多元的。在完成義務(wù)教育任務(wù)后，一部分人接受高等教育，一部分人接受職業(yè)教育，讓公民根據(jù)自身特點和社會教育資源擇優(yōu)深造，只有這樣，才能實現(xiàn)教育公平，并在教育公平的基礎(chǔ)上進一步體現(xiàn)社會公平。

職業(yè)教育的發(fā)展要與提高工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平相結(jié)合，逐步縮小城鄉(xiāng)差別

職業(yè)教育是全面提高人口素質(zhì)的基礎(chǔ)工程。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，勞動人口和社會人口的素質(zhì)也必須相應(yīng)提高。大量接受了職業(yè)教育的人群對城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化能起到非常重要的作用。而且，愈是欠發(fā)達地區(qū)，職業(yè)教育的這種作用就愈發(fā)明顯。首先，我國欠發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)特別是農(nóng)村存在一個基本現(xiàn)實，就是相當一部分家庭希望自己的子女接受高中教育，而接受高中教育的主要目的又直指“大學”，但接受大學教育后，愿意回生源地或欠發(fā)達地區(qū)工作的又極少，這就使得城鄉(xiāng)差別越來越大；其次，那些沒有接受大學教育的人群，文化程度稍高的，大部分外出打工；留在本地就業(yè)的，接受再教育的層次不高，人數(shù)也少得可憐。因此，要將職業(yè)教育定位在提高“留在本地”人群的素質(zhì)（包括其就業(yè)素質(zhì)）、優(yōu)化和改善城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)上。而做到這一點，就不是單純給他們灌輸文化知識的問題，同時要為其提供生存能力、生活技能，灌輸改善社會生產(chǎn)力條件的各類理念和知識。

職業(yè)教育的發(fā)展要與提高農(nóng)民收入、幫助農(nóng)民盡快脫貧致富相結(jié)合，推進新農(nóng)村建設(shè)

從企業(yè)接收工人的情況可以看出，經(jīng)過一定的職業(yè)教育和職業(yè)培訓的勞動者，通常比沒有接受職業(yè)教育的勞動者的起點工資高一半以上；經(jīng)過兩三年的工作，這種差距還會拉大。農(nóng)村家庭的子女如通過中職學校的資助（目前在廣西是每生每年資助1500元）完成中職學習，他們就業(yè)后的收入就比直接就業(yè)高出一倍左右。從廣西外出打工的人數(shù)比例等數(shù)據(jù)來看，2006年，全區(qū)農(nóng)村從業(yè)人口1700萬，初中以下文化程度占95%，三分之一沒有接受任何培訓；農(nóng)村外出從業(yè)人員680萬人，初中以下文化程度占91%，僅13%左右的人員接受過培訓，且80%是引導性培訓，20%才是技能型培訓。這些數(shù)據(jù)固然說明廣西目前職業(yè)教育培訓任務(wù)的艱巨，但從另一方面也表明，職業(yè)教育在幫助農(nóng)民脫貧致富方面大有潛力。

如何發(fā)揮這個潛力？職業(yè)教育首先要將義務(wù)教育和高中階段教育之間流失的孩子盡量“找”回來，教育其繼續(xù)積累，對人生和家庭作長遠規(guī)劃；其次，要樹立職業(yè)教育致富典型。為農(nóng)村孩子設(shè)立的職業(yè)教育要有針對性，確保他們學到過硬的就業(yè)技能，即使他們自己創(chuàng)業(yè)、或回到農(nóng)村發(fā)展，也能成為“才能招財”的典型，在刺激廣大農(nóng)民傾向于學習技能共同致富的同時，在精神上也能改變農(nóng)村一些輕技能、重鉆營的習氣。

職業(yè)教育的發(fā)展前景廣闊，但從目前情況來看，要做到“四個結(jié)合”，還必須解決以下“四個問題”：觀念問題。要在全社會形成有利職業(yè)教育發(fā)展的觀念和輿論環(huán)境，宣傳職業(yè)教育是現(xiàn)代國民教育體系的一個重要組成部分，高中教育和高等教育都不能取代職業(yè)教育，逐步使“職業(yè)教育也成才”的觀念家喻戶曉。投入問題。長期以來，我們在職業(yè)教育的硬件投入方面明顯不足。對此，要按照職業(yè)教育攻堅的要求，明確政府、學校和社會力量投入財力辦職業(yè)教育的職責。對于企業(yè)、社會力量、民間資本投入辦職業(yè)教育要有激勵機制和獎勵措施。師資不足問題。對此，一是要加強對現(xiàn)有教師的培訓，建立教師定期帶隊到企業(yè)實習、學習、了解企業(yè)最新發(fā)展動向的制度；二是要加快培養(yǎng)“雙師型”教師，允許實踐能力強的教師在學校申請第二個專業(yè)技術(shù)職稱，并獲得相應(yīng)的資格證書；允許在企業(yè)評聘一批有教學經(jīng)驗的技術(shù)人員、管理人員作為學校的專業(yè)指導老師和實習老師；建立與職業(yè)教育特點相適應(yīng)的教師職稱評聘制度、收入分配制度、人事管理制度等。學生的資助體系問題。目前，從國家政策層面上，已解決了學生學習的后顧之憂問題。如果企業(yè)在培訓經(jīng)費里設(shè)立專門針對在校學生的獎學金、助學金制度，職業(yè)學校建立學生接受社會實踐、參加社會實習的資助制度、優(yōu)秀學生的獎勵制度，金融機構(gòu)建立貧困學生的信用貸款制度，就業(yè)單位或?qū)嵙暬嘏c學校、學生建立提前簽訂協(xié)議的助學培養(yǎng)制度等，職業(yè)教育的吸引力一定會隨著資助彈性的不斷加大而加大。